Решение № 2-3549/2020 2-3549/2020~М-3169/2020 М-3169/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2-3549/2020

Дело № 2-3549/2020

УИД 42RS0019-01-2020-007368-58


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе: председательствующего судьи Ижболдиной Т.П.,

при секретаре Казаковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 09 ноября 2020 года дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным отказа в установлении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости и взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным отказа в установлении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости и взыскании судебных расходов.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с целью оформления досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 11 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. В решении ответчика указано, что у ФИО1 имеется по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж работы в размере 24 года 02 месяца 11 дней, а право на страховую пенсию у него возникает при условии выполнения работы по профессиям, предусмотренным Списком в течение полного рабочего дня на указанных работах в суммировании не менее 25 лет. Указанное решение считает незаконным и необоснованным.

Просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ следующие периоды работы в АО «<данные изъяты>» на участке ШТ-2 в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве подземного горного мастера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве подземного заместителя начальника участка; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за указанной пенсией, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика понесенные расходы на оплату государственной пошлины при подаче искового заявления – 300 руб., за составление искового заявления – 3000 руб., за услуги представителя – 12000 руб.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил требования и просил признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес>-Кузбасса (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>-Кузбасса (межрайонное) включить в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ следующие периоды работы в АО «<данные изъяты>» на участке ШТ-2 в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве подземного горного мастера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве подземного заместителя начальника участка; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>-Кузбасса (межрайонное) назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за указанной пенсией, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>-Кузбасса (межрайонное) выплатить досрочную страховую пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика понесенные расходы на оплату государственной пошлины при подаче искового заявления – 300 руб., за составление искового заявления – 3000 руб., за услуги представителя – 12000 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 названного Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Согласно ч. 4 ст. 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что то при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

Согласно пункту 15, указанных Правил, лицам, не выработавшим 25 лет подземного стажа в соответствии со Списком от 13.09.1991 N 481, но имевшим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

- каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год 3 месяца;

- каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых, дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (далее Списки от 26.01.1991 N 10) - за 9 месяцев.

Правила от 11.07.2002 N 516, предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по п.11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была назначена страховая пенсия по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", что подтверждается решением УПФР в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением УПФР в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прекращена выплата пенсии по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ

Из решения УПФР в <адрес> (межрайонное) об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, так как не выработан специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях». Специальный страховой стаж заявителя составил 24 года 02 месяца 11 дней. Не зачтены в специальный стаж периоды: по Правилам №: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – так как не предусмотрено включение в специальный стаж периодов учебы в высших учебных заведениях; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – так как периоды работы подтверждены индивидуальными сведениями работодателей, как стаж на общих основаниях. В результате комплексной проверки ОПФР было выявлено, что при вынесении решения о назначении пенсии без достаточных оснований был учтен в специальный стаж по п. 11 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горного мастера участка ШТ-2 и подземного заместителя начальника участка ШТ-2 шахты «<данные изъяты>», так как не усматривается, что участок шахтного транспорта является подземным.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 работал на шахте «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подземного горнорабочего на участке №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подземного горнорабочего очистного забоя на участке №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подземного горного мастера на участке ШТ-2, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подземным заместителем начальника участка ШТ-2.

Факт работы истца в указанные периоды в данных должностях также подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № Т-45, архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № Т-8, архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № Т-8-1, архивной выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к, архивной выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к, архивной выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к, личной карточкой № на ФИО1

Также согласно справке АО «Объединенная Угольная компания «Южкузбассуголь» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 работал на шахте «<данные изъяты>» концерна «Кузнецкуголь»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горного мастера на участке «Шахтный транспорт-2» (ШТ-2) в производстве – горные работы (27-11ГР) в особых условиях труда – на подземных работах; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного заместителя начальника участка «Шахтный транспорт-2» (ШТ-2) в производстве – горные работы (27-11ГР) в особых условиях труда – на подземных работах. Данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по позиции 1010100Б, подраздела 1б раздела 1 Списка №, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, по подпункту 11 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На участке «Шахтный транспорт» производились следующие работы: доставка оборудования, материалов с поверхности по горным выработка шахты до очистных и подготовительных забоев и обратно, что является основной частью технологического процесса добычи угля.

Разрешая заявленные требования истца о включении спорных периодов работы в специальный стаж по п. 11 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, суд находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению. По мнению суда, материалами дела подтверждается работа истца в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в подземных условиях полный рабочий день. Из архивной выписки из лицевых счетов начисления заработной платы ФИО1 следует, что в указанные периоды истец работал полный рабочий день, отвлечений не имел, кроме того ему производилась доплата за ненормативное время передвижения в шахтах. Должности, в которых работал истец в спорные периоды (подземный горный мастер, подземный заместитель начальника участка), соответствуют Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости включить в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ следующие периоды работы в АО «Шахта «<данные изъяты>» на участке ШТ-2 в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве подземного горного мастера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве подземного заместителя начальника участка.

То обстоятельство, что истец работал в спорный период работы в указанных должностях на участке «Шахтный транспорт», по мнению суда, не свидетельствует об отсутствии у истца права на льготное пенсионное обеспечение, поскольку из представленных суду документов следует, что истец работал в должностях подземного горного мастера на участке, подземного заместителя начальника участка, и, несмотря на наименование организации, был занят на подземных работах, о чем также свидетельствует наименование должностей «подземный».

Также суд учитывает, что прекращение выплаты гражданину пенсии за выслугу лет, назначенной ему ошибочно в результате неправильного подсчета уполномоченным государством органом необходимого для возникновения права на данную пенсию стажа службы (выслуги лет), притом что сам гражданин при приобретении статуса получателя пенсии за выслугу лет действовал добросовестно, не является безусловным.

В соответствии с позиции Конституционного суда Российской Федерации, отраженной в "Обзоре практики Конституционного Суда Российской Федерации за первый квартал 2016 года", суды общей юрисдикции при оценке правомерности прекращения соответствующих выплат должны учитывать продолжительность периода, прошедшего с момента назначения пенсии, продолжительность периода, недостаточного до достижения установленной законом выслуги лет, значимость для этого гражданина пенсии в качестве источника дохода и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

В данном случае, по мнению суда, прекращая истцу выплату страховой пенсии по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, у ответчика не имелось достаточных данных полагать, что ФИО1 в спорные периоды работы не был занят на подземных работах полный рабочий день.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>-Кузбасса (межрайонное) включить в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы в АО «Шахта «<данные изъяты>» на участке ШТ-2 в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве подземного горного мастера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве подземного заместителя начальника участка.

На основании изложенного, суд находит, что следует признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес>-Кузбасса (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ и обязании ответчика выплатить пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В данном случае, суд полагает, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты права, поскольку сам по себе факт отмены решения о прекращении выплаты уже подразумевает возобновление выплаты пенсии по указанному основанию.

Согласно п. 1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Суду представлена квитанция № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой истец понес расходы на оплату услуг представителя в сумме 1500 руб.: за составление искового заявления – 3000 руб., представительство в суде – 12000 руб.

Суд считает понесенные истцом указанные судебные расходы за юридические услуги с учетом принципа разумности, сложности дела, объема проделанной работы, частичного удовлетворения требований, количества судебных заседаний (2 судебных заседания), в которых принимал участие представитель истца, необходимости несения таких расходов, подлежащими взысканию с ответчика в пользу истца в размере 8000 руб. (составление искового заявления – 3000 руб., представительство в суде – 5000 руб.).

При этом, подлежат также удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика расходов по оплате госпошлины в сумме 300 руб., так как данное право предусмотрено законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес>-Кузбасса (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>-Кузбасса (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы в АО «Шахта «<данные изъяты>» на участке ШТ-2 в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве подземного горного мастера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве подземного заместителя начальника участка.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>-Кузбасса (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб., за составление искового заявления в размере 3000 руб., за услуги представителя в размере 5000 руб.

В удовлетворении остальных требований ФИО1 об обязании назначить досрочную страховую пенсию, об обязании выплатить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.П. Ижболдина