Решение № 2-2707/2024 2-2707/2024~М-1927/2024 М-1927/2024 от 28 мая 2024 г. по делу № 2-2707/2024

Дело № 2-2707/2024

34RS0002-01-2024-004099-69


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Волгоград 29 мая 2024 года

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе председательствующего судьи Ильченко Л.В.,

при секретаре судебного заседания Мудрой В.А.,

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЭКОДОМ» (далее по тексту ООО «УК ЭКОДОМ») о понуждении принять меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области обратилось в суд с иском к ООО «УК ЭКОДОМ» о понуждении принять меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, указав в обоснование своих требований, что Управлением по обращению гражданина(вх. №2498/Ж-2024 от 26.04.2024г) в рамках оценки достоверности поступивших сведений, руководствуясь ст.ст. 58, 75 Федерального закона от 31 июля 2020г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон) без взаимодействия с контролируемым лицом, которым является ответчик ООО «УК ЭКОДОМ», проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в виде выездного обследования.

Согласно сведениям из ГИС ЖКХ управляющей организацией по дому №33 по ул. им. Генерала Шумилова г. Волгограда является ООО «УК ЭКОДОМ». Целью выездного обследования послужило проведение энтомологического обследования мест общего имущества в подъезде №4 жилого дома №33 по ул. им. Генерала Шумилова г. Волгограда, подъезды № 1,2,3 (лестничные клетки, пролеты этажей, подвал) на предмет определения наличия членистоногих (комаров), уровня их численности, на соответствие требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее -СанПиН 2.1.3684-21), СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». Выездное обследование проведено с привлечением специалистов аккредитованной экспертной организацией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области». По результатам проведения выездного обследования от 06.03.2024 г. специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» составлено экспертное заключение № 762Б от 12.03.2023 г., акт обследования от 06.03.2023 г. на основании которых установлен факт наличия членистоногих (комаров) в местах общего имущества (лестничные клетки, пролеты первых этажей) в подъездах № 1,2,3 жилого дома по адресу: <...>. Обнаружены живые особи синантропных членистоногих (комары р.Culex), численность единичная, что не соответствуют требованиям абз. 4 п. 126 раздел VIII СанПиН 2.1.3684-21, а также п. 14 СанПиН 3.3686-21. Управлением с целью проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ООО «УК ЭКОДОМ» в адрес прокуратуры для согласования проведения выездной проверки направлено заявление. 01.04.2024 г. пришел отказ в согласовании проведения внеплановой выездной проверки в виду отсутствия основания для согласования контрольного (надзорного) мероприятия. Между тем, доказательств подтверждающих устранение ответчиком выявленных нарушений, у Управления не имеется.

Просит обязать ООО «УК ЭКОДОМ» в течении двух месяцев, со дня вступления решения в законную силу, обеспечить организацию по проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по осуществлению дезинсекции мест общего пользования (лестничные клетки, пролеты первых этажей) в подъездах № 1,2,3 многоквартирного жилого дома № 33 по ул. им. Генерала Шумилова г. Волгограда, обеспечивающей отсутствие членистоногих ( комаров р.Culex p.m.), с необходимой периодичностью и контролем эффективности истребительских мероприятий, с целью выполнения требований, установленных абз. 4 п. 126 раздела VIII СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 14 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Представители истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования подержала, просила иск удовлетворить. Указав, что ответчиком не представлено доказательств контроля эффективности, не представлен акта эффективности, который является обязательным требованием.

Представитель ответчика ООО «УК ЭКОДОМ», в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил, в связи с чем, дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с абз. 4 п. 126 раздел VIIIСанПиН 2.1.3684-21, в помещениях многоквартирных жилых домов, общежитий, центров временного размещения не должно быть санитарных насекомых и грызунов. При их появлении хозяйствующие субъекты эксплуатирующие объекты, должны проводить дезинсекционные и дератизационные мероприятия в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно п. 14 СанПиН 3.3686-21, условия проживания в жилых зданиях и помещениях содержание в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны соответствовать требованиям санитарного законодательства.

В соответствии с абз. 1,2 п. 88 СанПиН 3.3686-21, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления. Юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят, в том числе, профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими.

Согласно абз. 1, 3 п. 98 СанПиН 3.3686-21, дезинфекция включает в себя организационные санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологические и санитарно-гигиенические значение, и должна проводиться на следующих объектах (далее – объекты. Имеющие особо эпидемиологическое значение): здания, предназначенные для постоянного или временного пребывания людей.

Согласно ст. 75 Закона по результатам проведения выездного обследования не могут быть приняты, предусмотренные п. 1 ст. 90 Закона, в том числе, не может быть выдано предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения.

В соответствии со ст. 60 Закона при подтверждении достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностями должностное лицо контрольного (надзорного) органа направление уполномоченному должностному лицу контрольного (надзорного) органа мотивированное представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия.

Судом установлено, что Управлением по обращению гражданина(вх. №2498/Ж-2024 от 26.04.2024г) в рамках оценки достоверности поступивших сведений, руководствуясь ст.ст. 58, 75 Федерального закона от 31 июля 2020г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон) без взаимодействия с контролируемым лицом, которым является ответчик ООО «УК ЭКОДОМ», проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в виде выездного обследования.

Согласно сведениям из ГИС ЖКХ управляющей организацией по дому №33 по ул. им. Генерала Шумилова г. Волгограда является ООО «УК ЭКОДОМ».

Целью выездного обследования послужило проведение энтомологического обследования мест общего имущества в подъезде №4 жилого дома №33 по ул. им. Генерала Шумилова г. Волгограда, подъезды № 1,2,3 (лестничные клетки, пролеты этажей, подвал) на предмет определения наличия членистоногих (комаров), уровня их численности, на соответствие требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее -СанПиН 2.1.3684-21), СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». Выездное обследование проведено с привлечением специалистов аккредитованной экспертной организацией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области». По результатам проведения выездного обследования от 06.03.2024 г. специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» составлено экспертное заключение № 762Б от 12.03.2023 г., акт обследования от 06.03.2023 г. на основании которых установлен факт наличия членистоногих (комаров) в местах общего имущества (лестничные клетки, пролеты первых этажей) в подъездах № 1,2,3 жилого дома по адресу: <...>. Обнаружены живые особи синантропных членистоногих (комары р.Culex), численность единичная, что не соответствуют требованиям абз. 4 п. 126 раздел VIII СанПиН 2.1.3684-21, а также п. 14 СанПиН 3.3686-21. Управлением с целью проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ООО «УК ЭКОДОМ» в адрес прокуратуры для согласования проведения выездной проверки направлено заявление. 01.04.2024 г. пришел отказ в согласовании проведения внеплановой выездной проверки в виду отсутствия основания для согласования контрольного (надзорного) мероприятия. Между тем, доказательств подтверждающих устранение ответчиком выявленных нарушений, у Управления не имеется.

В соответствии с ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В рамках проводимой Управлением оценки достоверности поступивших сведений, в порядке ч. 3 ст.56, п. 2 ч.3 ст. 58 Закона в адрес ООО «УК ЭКОДОМ» 01.03.2024г. (исх. 34-00-12/12-2938-2024)направлен запрос об организации и проведении дезинсекционных работ по адресу: <...>. Согласно представленной информации ООО «УК ЭКОДОМ» (исх. 72 от05.03.2024г.) подтопление подвального помещения, расположенного по адресу: <...> происходит в связи с неоднократным засором внутриквартального канализационного коллектора. Представлены акты выполненных работ п дератизации и дезинсекции подвального и чердачного помещения по адресу: ул. им. Генерала Шумилова, д. 33 от 13.11.2023г., 25.12.2023г., 24.01.2024г.

Однако, согласно экспертному заключению ФБУЗ № 762Б от 12.03.2024г., полученному в ходе проведения выездного обследования, выявлены несоответствия санитарного законодательства, то есть достоверность сведений, указанных в обращении подтвердились.

Вместе с тем, не представлено в материалы дела доказательств с достоверностью, свидетельствующих об отсутствии вышеприведенных нарушений санитарно-эпидемиологические требований, допущенных ответчиком, доказательств контроля эффективности, акта эффективности, что свидетельствует о нарушении норм СанПиН, таким образом, заявленные требовании об обязании ООО «УК ЭКОДОМ» в течении двух месяцев, со дня вступления решения в законную силу, обеспечить организацию по проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по осуществлению дезинсекции мест общего пользования (лестничные клетки, пролеты первых этажей) в подъездах № 1,2,3 многоквартирного жилого дома № 33 по ул. им. Генерала Шумилова г. Волгограда, обеспечивающей отсутствие членистоногих ( комаров р.Culex p.m.), с необходимой периодичностью и контролем эффективности истребительских мероприятий, с целью выполнения требований, установленных абз. 4 п. 126 раздела VIII СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 14 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЭКОДОМ» о понуждении принять меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации– удовлетворить.

Обязать ООО «УК ЭКОДОМ» в течении двух месяцев, со дня вступления решения в законную силу, обеспечить организацию по проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по осуществлению дезинсекции мест общего пользования (лестничные клетки, пролеты первых этажей) в подъездах № 1,2,3 многоквартирного жилого дома № 33 по ул. им. Генерала Шумилова г. Волгограда, обеспечивающей отсутствие членистоногих ( комаров р.Culex p.m.), с необходимой периодичностью и контролем эффективности истребительских мероприятий, с целью выполнения требований, установленных абз. 4 п. 126 раздела VIII СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 14 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г. Волгограда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме, с учетом выходных дней изготовлено 05 июня 2024 года.

Судья: Л.В.Ильченко