Решение № 2-1926/2023 2-1926/2023~М-1138/2023 М-1138/2023 от 4 октября 2023 г. по делу № 2-1926/2023

Дело № 2-1926/2023

УИД 50RS0029-01-2023-001432-15


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2023 года г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Бузылевой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Щербининой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1926/23 по иску Министерства имущественных отношений <адрес> к ФИО1 о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором просит взыскать с ФИО1 плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № в размере 111566,80 руб.

В обоснование исковых требований указано, что в соответствии с пп.14.4 п.14 Положения о Министерстве отношений <адрес>, утвержденного Постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ №, Минмособлимущество наделено полномочиями представлять и защищать интересы <адрес> в судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах, в исполнительном производстве, органах прокуратуры и иных правоохранительных органах по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, в том числе обращаться с требованием об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения у собственников ввиду неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с уведомлением Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об изменении на основании утвержденных ПЗЗ ВРИ земельного участка изменен ВРИ земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности ФИО1, с ВРИ «для ведения личного подсобного хозяйства» на ВРИ «ведение садоводства».

Минмособлимущество осуществило расчет платы за изменение ВРИ земельного участка и направило соответствующее уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № на общую сумму 111 566,80 руб., в адрес ФИО1, указанный в предоставленных Управлением Росреестра по <адрес> документах.

Согласно отчету об отслеживании отправления, сформированному официальным сайтом Почты России, Уведомление получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Собственник земельного участка обязан внести плату за изменение ВРИ земельного участка в 30-дневный срок со дня получения уведомления.

В связи с непоступлением в бюджет <адрес> платы за изменение ВРИ земельного участка, Минмособлимущество направило в адрес ФИО1 претензию от ДД.ММ.ГГГГ №ИСХ-29723 на сумму 111 566,80 руб.

Согласно отчету об отслеживании отправления, сформированному официальным сайтом Почты России, Претензия получена адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что уведомление и претензия направлены по адресу ФИО1, указанному в предоставленных Управлением Росреестра по <адрес> документах, претензионный порядок разрешения вопроса соблюден.

До настоящего времени плата за изменение ВРИ земельного участка в бюджет <адрес> не поступила. При невнесении платы за изменение ВРИ земельного участка в срок, установленный ч. 16 статьи 5.1. Закона №, Минмособлимущество обеспечивает защиту бюджетных интересов <адрес> в судебном порядке.

Представитель истца Министерства имущественных отношений <адрес>, ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, представил письменные возражения, считает, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно п. 3 ст. 5.1 Закона Московской области от 07.06.1996. №23/96-03 "О регулировании земельных отношений в Московской области" (далее - закон №) выбор предусматривающего строительство, реконструкцию объекта капитального строительства вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического лица или юридического лица, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами <адрес> при условии внесения данным лицом платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка.

В соответствии со статьями 5.1, 5.2 Закона Московской области № 23/96-03 "О регулировании земельных отношений в Московской области" Правительством Московской области вынесено Постановление Правительства МО от 31.12.2013 № 1190/57 "Об утверждении Порядка определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, Перечня видов объектов капитального строительства, имеющих важное социально-экономическое значение для развития <адрес>, и Перечня муниципальных образований <адрес>, в границах которых плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка не взимается", которым утвержден Порядок определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица (далее - Порядок).

В соответствии с п. 3 Порядка, размер платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка определяется Министерством имущественных отношений <адрес> с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным на день подачи заявления собственника земельного участка видом разрешенного использования и кадастровой стоимостью земельного участка с измененным видом разрешенного использования.

В соответствии с ч. 15 ст. 5.1 Закона № 23/96-03 уведомление о размере платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка направляется уполномоченным органом <адрес>, собственнику земельного участка.

В соответствии с ч. 16 ст. 5.1 Закона № 23/96-03 собственник земельного участка обязан внести плату за изменение ВРИ земельного участка в 30-дневный срок со дня получения уведомления.

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, а также находящийся на этом участке жилой дом-баня с кадастровым номером №, что подтверждено выписками из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности ФИО1, с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «ведение садоводства» (л.д. 19).

Министерство имущественных отношений произвело расчет платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка и направило соответствующее уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № № на общую сумму 111566,80 руб., в адрес ФИО6 (л.д. 9,10-11).

Согласно отчету об отслеживании отправления, сформированному официальным сайтом Почты России Уведомление вручено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-20).

Министерство имущественных отношений направило в адрес ФИО1 претензию от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в сумме 111566,80 руб. (л.д. 13-14).

Согласно отчету об отслеживании отправления, сформированному

официальным сайтом Почты России, Претензия получена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, а также находящийся на этом участке жилой дом-баня с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности ФИО1, с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «ведение садоводства.»

В соответствии со статьей 5 Закона №23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в <адрес>», на основании заявления собственника земельного участка, содержащего кадастровый номер соответствующего земельного участка, при условии внесения физическим или юридически м лицом, являющимся собственником земельного участка, за указанное изменение вида разрешенного использования земельного участка с собственника взимается плата в бюджет <адрес>.

Плата взимается за изменение вида разрешенного использования земельных участков, осуществленное:

1) на основании постановлений <адрес> о включении земельных участков в границы населенных пунктов и одновременном изменении их вида разрешенного использования,

2) на основании актов органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, изменение ВРИ земельных участков осуществляется только путем обращения правообладателей в Росреестр, без принятия соответствующих актов органов местного самоуправления, вместе с тем, до указанной даты изменение ВРИ земельных легко» также осуществлялось непосредственно Росреестром по заявлениям правообладателей земельных участков при наличии в Едином государственном реестре недвижимости координатного описания границ территориальных зон, установленных ПЗЗ);

4) на основании актов уполномоченного центрального исполнительного органа государственной власти <адрес> о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков.

Основанием взимания платы являются ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 43-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации – городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений, в отдельные законодательные акты Российской Федерации, ст.5.1 Закона Московской области N 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области», Порядок определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 31.12.2013 №1190/57.

В данном случае, согласно сведениям Управления Росреестра по <адрес>, изменение ВРИ земельного участка осуществлено на основании ПЗЗ, то есть по одному из предусмотренных законодательством оснований изменения вида разрешенного использования земельных участков) в 2017 г. после введения в законодательство платности изменения ВРИ земельных участков, то есть путем подачи ФИО4 заявления ДД.ММ.ГГГГ об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

Согласно сведений из ЕГРН на земельном участке находится строение площадью 92,3 кв. м, назначение: жилое, наименование: дом-баня.

В соответствии с п. 3 ст. 5.2 Закона плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка не взимается в случае, если вид разрешенного использования земельного участка изменяется на вид разрешенного использования земельного участка, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию на земельном участке объекта капитального строительства, относящегося к видам объектов капитального строительства, имеющим важное социально-экономическое значение для развития <адрес> и включенным в перечень» утвержденный <адрес>.

Пункт 46 Перечня видов объектов капитального строительства, имеющих важное социально-экономическое значение для развития <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от 31,12,2013 Х§ 1190/57 относит к указанным, объектам индивидуальные жилые дома, садовые дома, дачные дома, право собственности граждан на которые возникло до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (т,е. ДД.ММ.ГГГГ) либо после введения его в действие» при условии, что право собственности, на индивидуальный жилой дом, садовый дом, дачный дом перешло к гражданину (гражданам) в порядке наследования и право собственности наследодателя на указанный дом возникло до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

При наличии на земельных участках указанных домов плата не взимается при изменении вида разрешенного использования земельных участков на вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», «для ведения личного подсобного хозяйства», «ведение садоводства», «ведение дачного хозяйства»,

Учитывая, что ответчиков представлены документы, подтверждающие наличие на земельном участке жилого дома, оснований для взыскания с ответчика платы за изменения вида разрешенного использования земельного участка не имеется.

Разрешая ходатайство ответчика о применении последствий пропуска срока исковой давности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу п.1 ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно п.2 ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с п.1 ст.200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с ч. 16 ст. 5.1 Закона № собственник земельного участка обязан внести плату за изменение ВРИ земельного участка в 30-дневный срок со дня получения уведомления.

Согласно материалам дела Уведомление о необходимости внесения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка вручено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1 должен был внести плату за изменение вида разрешенного использования участка до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

С учетом изложенного течение срока исковой давности следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ. Трехлетний срок исковой давности, установленный п.1 ст.196 ГК РФ, истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Исковое заявление Министерством имущественных отношений <адрес> направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и от 29.09.2015 №43 «О некоторых вопросах, с связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применятся только по заявлению стороны в споре, которая в силу положения статьи 56 ГПК РФ, статьи 65 АПК РФ несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности (пункт 10). Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца- физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела (пункт 15).

Таким образом, судом достоверно установлено, что с настоящим иском истец обратился с пропуском трехгодичного срока исковой давности.

При таких обстоятельствах, исковые требования Министерства имущественных отношений <адрес> подлежат оставлению без удовлетворения и по причине пропуска срока исковой давности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства имущественных отношений <адрес> к ФИО1 о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт №

Министерство имущественных отношений <адрес> ИНН № ОГРН №

Судья: Бузылева Н.А.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.