Решение № 2-60/2025 2-60/2025~М-17/2025 М-17/2025 от 28 апреля 2025 г. по делу № 2-60/2025

57RS0013-01-2025-000020-09 Дело №2-60/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2025 года г. Малоархангельск

Малоархангельский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Ларина Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кононовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Малоархангельского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому по иску ФИО1 к отделу по управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации Малоархангельского района Орловской области о признании незаконным решения об отказе в приватизации жилого помещения и признании права пользования жилым помещением в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

С обратилась в суд с иском к отделу по управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации Малоархангельского района Орловской области (далее- ОУМИЗ администрации Малоархангельского района Орловской области) о признании незаконным решения об отказе в приватизации жилого помещения и признании права пользования жилым помещением в порядке приватизации.

В обоснование требований указано, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в отдел по управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации Малоархангельского района Орловской области с заявление о приватизации жилого помещения, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>. Совместно с ней в жилом помещении проживает ее дочь - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая заявила нотариальный отказ от приватизации. Однако, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение № 34 об отказе в приватизации указанного жилого помещения ввиду отсутствия выписки из распоряжения органа исполнительной власти о предоставлении жилья истцу.

Полагает, данный отказ незаконным, поскольку она имеет право на приватизацию спорной квартиры, как гражданин, занимающий данное жилое помещение с 2006 года на основании договора найма, то есть на законных основаниях. Ранее право на приватизацию она не использовала.

Просит суд признать незаконным решение принятое ОУМИЗ администрации Малоархангельского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в приватизации и признать за ней право собственности в порядке приватизации на квартиру расположенную по адресу: <адрес>.

Определениями суда от 24.02.205 и от 24.03.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО3, ФИО2.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ОУМИЗ администрации Малоархангельского района Орловской области - ФИО4 не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что квартира по адресу: <адрес> относится к социальному жилищному фонду, данная картера не является служебной. Данная квартира не внесена в реестр служебного жилья. В виду отсутствия у администрации Малоархангельского района Орловской области постановления о предоставлении квартиры ФИО3 на условиях социального найма, поэтому истцу было отказано в приватизации.

В судебном заседании третье лицо - ФИО3 не возражал против удовлетворения исковых требований истца, пояснил, что изначально в предоставленной ему квартире по адресу: <адрес> были зарегистрированы он, его супруга ФИО1 и двое детей: А и ФИО2, затем он и его сын А снялись с регистрационного учета из вышеуказанной квартиры и зарегистрированы в настоящее время по адресу: <адрес>, пер. Интернациональный, <адрес>. Также указал, что он ранее проживал в г. Орле и имел другую семью и ему как военнослужащему и нуждающемуся в жилье предоставлялась субсидия на жильё на состав его предыдущей семьи: Л, с которой брак был, расторгнут ДД.ММ.ГГГГ и сын от первого брака С.

В судебное заседание третье лицо ФИО2 не явились, о слушании дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, не возражала против удовлетворения требований истца.

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно п. 1 ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В силу ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

На основании разъяснений Верховного суда Российской Федерации (Постановление Президиума Верховного суда Российской Федерации от 23.11.2005) жилищные правоотношения носят длящийся характер, по общему правилу к длящимся правоотношениям применяется закон, который действует в настоящее время, поэтому при рассмотрении настоящего дела применению подлежат положения Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее– ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем наусловиях, установленных настоящим Кодексом.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (ч. 1 ст. 62 ЖК РФ).

В силу ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке:

1) вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц;

2) сдавать жилое помещение в поднаем;

3) разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов;

4) осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения;

5) требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании, что на основании договора найма жилого помещения, являющегося объектом собственности муниципального образования «Малоархангельского района» от 01.03.2006, с учетом дополнительного соглашения от 01.11.2010 к договору найма заключенных между УМИЗ администрации Малоархангельского района Орловской области и ФИО5, следует, что ФИО3 на период работы в Военном комиссариате Малоархангельского района предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.16, 47,48).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО1 заключен брак, что подтверждается записью акта о заключении брака (л.д.14, 36). От данного брака имеют двух детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и А, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается записями актов о рождении (л.д.39,41).

Как, пояснил ФИО3, что истца была вселена в квартиру <адрес> качестве члена его семьи, они там вместе проживали.

То обстоятельство, что ранее ФИО3 предоставлялась субсидия на жилье, как военнослужащему на состав его предыдущий семьи не оспаривались в судебном заседании представителем ответчика и подтверждаются ответом миграционного пункта ОМВД России по Малоархангельскому району Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ, актовыми записями (л.д.35, 96).

Согласно справки ЖКХ и ТЭК от ДД.ММ.ГГГГ в квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО1 и ее дочь ФИО2 (л.д.17).

ФИО2 нотариально отказалась от участия в приватизации квартиры <адрес> (л.д.15).

Также судом установлено, что квартира по адресу: <адрес> не имеет статус служебного жилья, относится к жилищному фонду социального использования, право собственности зарегистрировано за Малоархангельским районом Орловской области, что подтверждается ответом УМИЗ администрации Малоархангельского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из единого государственного реестра недвижимости (л.д.29, 43).

Согласно приложения к постановлению Администрации Малоархангельского района от ДД.ММ.ГГГГ № квартира по адресу: <адрес> не входит в перечень жилых помещений, подлежащих включению в специализированный жилищный фонд Малоархангельского района (л.д.64-65).

Данные обстоятельства также подтвердила в судебном заседании представитель ответчика.

Согласно ответа миграционного пункта ОМВД России по Малоархангельскому району Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ранее была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>. Сведений о регистрации ФИО1 за предыдущие периоды не представляется представить возможным, ввиду истечения срока хранений заявлений о регистрации и снятии с регистрационного учета (л.д.58, 83).

Из ответа УМИЗ администрации Малоархангельского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 право на приватизацию жилых помещений не использовала (л.д.43)

Как указала, в судебном заседании истец, вселена в квартиру в качестве члена семьи нанимателя, фактически в ней проживает, ежемесячно несет плату за найм жилого помещения, коммунальные услуги и у нее отсутствие задолженность, что также не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика.

Таким образом, судом бесспорно установлено, что квартира по адресу: <адрес> не имеет статус служебного жилья, находится в собственности Малоархнгельского района Орловской области.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные ФИО1 исковые требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.

В судебном заседании бесспорно установлено, что в 2006 году истец ФИО1 была вселена в спорную квартиру в качестве члена семьи нанимателя, наймодатель не препятствовал во вселении и регистрации истца в квартире по адресу: <адрес>, с момента вселения в указанную квартиру ФИО1 с ФИО3 проживали одной семьей, вели общее хозяйство.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что ФИО1 осуществляет пользование спорным имуществом на условиях социального найма, а именно: оплачивает коммунальные услуги, вносит плату за социальный наем спорного жилого помещения.

Поскольку в судебном заседании установлен факт того, что истец был вселен в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, приобрел равные с нанимателем права, длительное время и добросовестно осуществляет пользование спорным жилым помещением на условиях социального найма, суд полагает возможным признать за ФИО1 право пользования жилым помещением квартирой расположенной по адресу: <адрес>, площадью 42.2 кв.м., кадастровый №, на условиях договора социального найма.

Ст. 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Как указано в ст. 8 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопроса о приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Положениями ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем признания права. Необходимость в данном способе защиты возникает и в том случае, когда наличие у лица определенного субъективного права не может быть им реализовано по независящим от него причинам.

Доказательств в подтверждение тому, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, относится к специализированному жилому фонду либо имеет статус общежития, материалы дела не содержат. Оснований полагать, что жилое помещение находится в аварийном состоянии, не имеется, квартира под арестом, запретом и другим обременением не состоит.

Данные обстоятельства не оспаривались стороной ответчика в судебном заседании.

Совокупность вышеизложенного позволяет суду сделать вывод о том, что спорная квартира, не имея особенностей правового режима, не позволяющего произвести его отчуждение в собственность, исходя из положений ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», может быть объектом приватизации.

В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» о приватизации каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как установлено в судебном заседании, истец право на приватизацию жилых помещений не использовал.

Истец проживает в спорном жилом помещении как член семьи нанимателя с 2006 года, несет обязанности в соответствии со ст. 69 ЖК РФ: использует занимаемое жилое помещение по назначению; обеспечивает его сохранность; поддерживает надлежащее состояние жилого помещения; вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Сведений том, что с 2006 года наймодатель предпринимал меры к восстановлению своих прав н спорную квартиру как на служебную жилплощадь, требовал от истца ее освободить или в установленном законом порядке предпринимал меры к выселению истца, не имеется.

Таким образом, истцом представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о приобретении ею права пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма жилого помещения, и как следствие возникновение право на его приватизацию в соответствии с положениями статьи 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", поскольку истец не воспользовался таким правом.

При таких обстоятельствах, отказ ОУМИЗ администрации Малоархангельского района Орловской области ущемляет права истца на получение в собственность занимаемой квартиры.

Следовательно, причин, препятствующих регистрации права собственности истца на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец приобрела право на приватизацию занимаемого жилого помещения, в связи с чем ее исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к отделу по управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации Малоархангельского района Орловской области о признании незаконным решения об отказе в приватизации жилого помещения и признании права пользования жилым помещением в порядке приватизации –удовлетворить.

Признать решение принятое отделом по управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации Малоархангельского района Орловской области № 34 от 27.01.2025 - незаконным.

Признать за ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт: №) право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 42.2 кв.м, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Малоархангельский районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения в окончательной форме изготовлен 05.05.2025 года.

Судья Т.А. Ларина