Решение № 2(2)-71/2018 2(2)-71/2018 ~ М(2)-64/2018 М(2)-64/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2(2)-71/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 мая 2018 года с. Хворостянка

Приволжский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Саморенкова Р.С., при секретаре судебного заседания Максаковой Е.П., с участием представителя истца – ФИО, ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2(2)-71/2018 по исковому заявлению администрации муниципального района Хворостянский Самарской области к ФИО1 о взыскании социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального района Хворостянский Самарской области суд обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ФИО1

В обоснование исковых требований указано, что на основании заявления от 29.05.2014 года ответчик был включен в список участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

С условиями участия в мероприятиях в рамках вышеуказанной программы ответчик был ознакомлен и обязался их исполнять, что подтверждено его подписью.

16.12.2014 года ответчику было выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности в размере 1218672 рубля. Денежные средства были перечислены на расчетный счет ответчика.

Жилой дом согласно проектно-сметной документации ФИО1 обязалась построить по адресу: <адрес>.

На основании договоров: розничной купли-продажи от 13.01.2015 года, поставки от 16.01.2015 года, поставки материалов от 16.01.2015 года, поставки от 15.06.2015 года, поставки материалов от 26.06.2015 года, ФИО1 была произведена оплата поставщикам строительных материалов на общую сумму 1218672 рубля.

В соответствии с п. 28 Порядка предоставления субсидии из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по предоставлению социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 № 616 (далее – Порядок), в случае строительства жилого дома, жилое помещение оформляется заявителем в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности - в течение двух с половиной лет с даты выдачи свидетельства.

В указанный выше срок ответчик свою обязанность по оформлению жилого дома в общую собственность всех членов семьи не исполнил.

В соответствии с п. 29 Порядка, в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность, получатель социальной выплаты обязан в течение 30 дней со дня получения письменного требования органа местного самоуправления о возврате средств социальной выплаты возвратить в доход местного бюджета предоставленную социальную выплату.

15.11.2017 года ответчику было направлено требование о необходимости в течение 30 дней со дня получения требования возвратить предоставленную социальную выплату в размере 1218672 рубля.

Ответчик произвел строительство жилого дома по адресу: <адрес>.

Жилой дом по данному адресу оформлен в общую собственность всех членов семьи ответчика.

Однако ответчиком был нарушен срок оформления жилого дома в собственность всех членов семьи, что нарушает интересы муниципального района Хворостянский и Самарской области, ведет к срыву выполнения федеральной целевой программы.

В соответствии с п. 30 Приложения № 4 к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением правительства РФ от 15.07.2013 г. № 598, орган исполнительной власти вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность.

Основываясь на вышеуказанных обстоятельствах, истец просил взыскать с ответчика в свою пользу социальную выплату на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 1218672 рубля.

В судебном заседании представитель истца – ФИО, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что на полученную социальную выплату был построен жилой дом. Срок оформления дома был нарушен, т.к. ей пришлось дополнительно приобретать земельный участок и оформлять его в собственность. Кроме того, все документы ей пришлось оформлять через нотариуса, что потребовало много времени и средств.

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ, обязательства сторон должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Из содержания ст. 310 ГК РФ следует, что односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается.

Постановлением от 15.07.2013 № 598 (действовавшим в период возникновения правоотношений между сторонами) правительство Российской Федерации утвердило федеральную целевую программу «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» (далее – Программа).

Основными цели Программы являлись: создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности; стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности содействие созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе; активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов; формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни.

Одна из основных задач Программы заключалась в удовлетворении потребностей сельского населения, в том числе граждан, молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье.

Из содержания пункта 1 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (далее - Типовое положение), являющимся приложением № 4 к Программе, следует, что социальные выплаты предоставлялись на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности.

В соответствии с пунктом 4 раздела II Типового положения право на получение социальной выплаты гражданин имел при соблюдении ряда условий, в число которых входят нуждаемость в жилье, а также постоянное проживание и осуществление трудовой деятельности (основное место работы) в сельской местности.

Из содержания пунктов 2-3 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, являющихся приложением к Постановлению Правительства от 15.07.2013 N 598, следует, что субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов в рамках региональных целевых программ, предусматривающих предоставление гражданам социальных выплат в порядке и на условиях, предусмотренных Типовым положением.

Пунктом 30 Типового положения установлено, что жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность.

Пунктом 28 Порядка предоставления субсидии из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по составлению социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, являющимся приложением 5 к Государственной программе Самарской области «Устойчивое развитие сельских территорий Самарской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 № 616 (далее – Порядок), установлено, что жилое помещение оформляется заявителем в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности (далее - свидетельство), в срок: в случае строительства жилого дома в течение двух с половиной лет с даты выдачи свидетельства.

Кроме того, в соответствии с пунктом 29 Порядка в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность, получатель социальной выплаты обязан в течение 30 дней со дня получения письменного требования органа местного самоуправления о возврате средств социальной выплаты возвратить в доход местного бюджета предоставленную социальную выплату.

Из материалов дела следует, что 29.05.2014 года ФИО1 было подано заявление в администрацию муниципального района Хворостянский Самарской области на участие в федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» по категории «молодая семья».

С условиями участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий в рамках указанной выше федеральной целевой программы, ответчик был ознакомлен и обязался их исполнять. Об этом свидетельствует его подпись в заявлении о включении в состав участников данной программы.

16.12.2014 года ответчику было выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство жилого дома в размере 1218672 рубля. В указанном свидетельстве в качестве членов семьи ФИО1 были указаны: ФИО - муж; ФИО - дочь. Право собственности ФИО1 и всех членов его семьи на построенное жилое помещение должно было быть зарегистрировано не позднее 16.06.2017 года.

Денежные средства социальной выплаты были перечислены на расчетный счет ответчика, открытый в ОАО «Росссельхозбанк», что подтверждено соответствующими платежными поручениями и ответчиком не оспаривается.

Согласно проектно-сметной документации, жилой дом ФИО1 обязалась построить по адресу: <адрес>.

На основании договоров: розничной купли-продажи от 13.01.2015 года, поставки от 16.01.2015 года, поставки материалов от 16.01.2015 года, поставки от 15.06.2015 года, поставки материалов от 26.06.2015 года, ФИО1 была произведена оплата поставщикам строительных материалов на общую сумму 1218672 рубля.

Указанные обстоятельства подтверждены вышеуказанными договорами с приложениями, а также разрешениями главы муниципального района Хворостянский Самарской области на перечисление денежных средств и на закрытие блокированного счета.

Представителем истца не оспаривается, что денежные средства в виде социальной выплаты выделенные ответчику на строительство дома были потрачены им именно на строительство дома, то есть использованы по целевому назначению.

Из материалов дела следует, что в 2017 году супругу ответчика – ФИО было выдано разрешение на ввод в эксплуатацию жилого дома, площадью 108,9 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>.

Право собственности всех членов семьи ФИО1 на построенный жилой дом было зарегистрировано 19.12.2017 года, что подтверждено выпиской из ЕГРН.

Суд считает, что несоблюдение срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность ответчика, не является безусловным основанием для возврата социальной выплаты.

Из объяснений ответчика следует, что срок оформления жилого помещения в собственность был нарушен по причине значительных временных и финансовых затрат, которые потребовались при оформлении договоров через нотариальные органы, а также в связи с перераспределением границ земельного участка, на котором расположен построенный жилой дом. Указанные причины, которые нашли подтверждение в судебном заседании, признаются судом уважительными.

По мнению суда, удовлетворение исковых требований о возврате социальной выплаты при установленных обстоятельствах исказило бы саму суть и задачи федеральной целевой программы, одна из задач которой заключалась в улучшении жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности.

При таких обстоятельствах, учитывая целевое использование ответчиком полученных средств, нарушение предусмотренного законом срока отчета по ним, суд не может признать в качестве основания для удовлетворения исковых требований и полагает необходимым в них отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации муниципального района Хворостянский Самарской области к ФИО1 о взыскании социальной выплаты – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Приволжский районный суд Самарской области в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 07 мая 2018 года.

Судья: Р.С. Саморенков