Решение № 2-461/2018 2А-461/2018 2А-461/2018~М-607/2018 М-607/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2-461/2018

Дело № 2-461/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Грозный 02 июля 2018 г.

Грозненский районный суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего: судьи Сербиевой М.М.,

с участием: заместителя прокурора Грозненского района Чеченской Республики Гайрбекова И.З.,

представителя ОМВД России по Грозненскому району Чеченской Республики ФИО1, действующей на основании доверенности,

старшего инспектора ПДН ОУУП и ПДН отдела МВД России по Грозненскому району Чеченской Республики ФИО2,

административного ответчика – ФИО3,

при секретаре судебного заседания Абдурахмановой А.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ОМВД России по Грозненскому району Чеченской Республики ФИО4 об установлении административного надзора в отношении административного ответчика - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Чеченской Республики, зарегистрированного по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, сроком на 2 (два) года и установлении следующих ограничений в виде: явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – начальник отдела МВД России по Грозненскому району Чеченской Республики ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении административного ответчика - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Чеченской Республики, зарегистрированного по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, сроком на 2 (два) года и установлении следующих ограничений в виде: явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, мотивировав следующими обстоятельствами дела:

22.07.2015 года, ФИО3 освободился из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чеченской Республике условно-досрочно на неотбытый срок 6 месяцев 27 дней.

27.07.2015 года, поставлен на профилактический учет и состоял на профилактическом учете в ОМВД России по Грозненскому району ЧР, как условно-досрочно освобожденный из мест лишения свободы до 18.02.2016 г.

19.02.2016 года, постановлен на профилактический учет и состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Грозненскому району ЧР, как ранее судимый формально подпадающий под административный надзор.

С момента постановки на профилактический учет и проведения индивидуально-профилактической работы в ОМВД России по Грозненскому району ЧР, ФИО3, совершил административные правонарушения следующего характера:

- 16.10.2017года, привлечен к административной ответственности по ст. 6.24 ч.1 КоАП РФ – несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, наложен штраф в размере 500 руб.

- 29.01.2018 года, привлечен к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ – уклонение от исполнения административного наказания, наложен штраф в размере 1000 руб.

За период нахождения на профилактическом учете как ранее судимый формально подпадающий под действие Федерального закона ФЗ- 64 от 06 апреля 2011 года, и осуществления профилактической работы ФИО3, на путь исправления не встал. Учитывая совершение данных административных правонарушений, в целях их предупреждения в дальнейшем, и защиты общественных интересов, возникла необходимость в установлении административного надзора в отношении ФИО3, для проведения соответствующей профилактической работы.

На основании вышеизложенного, с учетом требований пункта 2 части 3 статьи 3 ФЗ - 64 от 06 апреля 2011 года, ходатайствует перед Грозненским районным судом Чеченской Республики об установлении административного надзора в отношении административного ответчика - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Чеченской Республики, зарегистрированного по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, сроком на 2 (два) года и установлении следующих ограничений в виде: явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, так как за период нахождения под административным надзором ФИО3 совершил 2 (два) административных правонарушения, против порядка управления и общественного порядка и общественной безопасности.

ФИО3 по месту жительства характеризуется с удовлетворительной стороны.

В судебном заседании представитель органа внутренних дел ФИО1 поддержала административное исковое заявление в полном объеме, просила установить административный надзор в отношении административного ответчика - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Чеченской Республики, зарегистрированного по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, сроком на 2 (два) года и установлении следующих ограничений в виде: явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Старший инспектор ПДН ОУУП и ПДН отдела МВД России по Грозненскому району Чеченской Республики ФИО2, поддержал административный иск в полном объеме.

Административный ответчик – ФИО3 в судебном заседании пояснил, что он закурил у здания администрации, не зная, что это образует состав административного правонарушения; по неуплаченному штрафу по административному правонарушению пояснил, что не знал, что указанное обстоятельство повлияет на установление ограничения в отношении него.

Прокурор дал заключение о возможности удовлетворения требований ОМВД по Грозненскому району в полном объеме, поскольку предусмотренные законом обстоятельства для установления административного надзора и административных ограничений, имеют место быть. В связи с чем, находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Административные дела об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, рассматриваются по правилам главы 29 КАС РФ.

Исходя из положений Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» под административным надзором следует понимать осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 1 ст. 1).

Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным ч.1ст. 9 настоящего Федерального закона (ст.6).

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 270 КАС РФ, ст. 6 Закона № 64-ФЗ рассматриваемое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подано в суд органом внутренних дел.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определении от 23.04.2015 № 898-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом ( п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 1), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом, применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст. 86 УК РФ). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушения и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов ( ст. 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (ч. 1 ст. 4) согласуется с нормой ст. 55 (ч.3) Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определение Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 № 597 – О-О, от 24.09.2012 № 1739 – О, от 22.11.2012 № 2064-О и от 22.04.014 № 885-О).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п. 3) и ч.2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

Согласно приговора Грозненского районного суда от 22 мая 2013 года ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ.

Из материалов дела усматривается, что с момента постановки на профилактический учет и проведения индивидуально-профилактической работы ФИО3 совершил два административных правонарушения следующего характера:

- постановлением по делу об административном правонарушении от 16.10.2017 года ФИО3 привлечен к административной ответственности по ст. 6.24 ч.1 КоАП РФ – несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, наложен штраф в размере 500 руб.;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 21 по Грозненскому району Чеченской Республики от 22 февраля 2018 года ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде штрафа в сумме 1000 (одна тысяча) рублей.

Данные обстоятельства в ходе судебного заседания административным ответчиком ФИО3, не оспаривались.

Согласно частям 1 и 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», одним из оснований установления административного надзора является совершение совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение года двух и более административных правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению административный иск об установлении в отношении ФИО3 административных ограничений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 273 КАС РФ

РЕШИЛ:

Установить административный надзор в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Чеченской Республики, зарегистрированного по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, сроком на 2 (два) года.

Установить следующие ограничения в виде:

- обязательной явки поднадзорного лица один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики через Грозненский районный суд Чеченской Республики в течение десяти дней со дня вынесения.

Решение изготовлено 02 июля 2018 года.

Судья подпись М.М. Сербиева

Копия верна: Судья

Секретарь