Решение № 2-1184/2017 2-1184/2017~М-1084/2017 М-1084/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 2-1184/2017

Дело № 2-1184/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2017 года ст. Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Демина А.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации ФИО6 о признании пострадавшей в результате наводнения и имеющей право на получение материальной помощи в связи с частичной утратой имущества в результате наводнения,

установил:

ФИО1 обратилась в Предгорный районный суд с исковым заявлением к администрации ФИО7 о признании пострадавшей в результате наводнения и имеющей право на получение материальной помощи в связи с частичной утратой имущества в результате наводнения, в котором указывает, что в результате наводнения в <адрес> был подтоплен, принадлежащий ей на праве собственности, дом по адресу: СК, <адрес> а, в котором ФИО1 зарегистрирована и проживает, затоплены: приусадебный участок и двор. Данный факт подтверждается актом обследования частного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации муниципального образования ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № на территории муниципального образования <адрес> был введен режим чрезвычайной ситуации. Согласно пунктов 6 и 6.1 части 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 19-кз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны" предусмотрены меры социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ вместе с жителями села, пострадавшими от наводнения, ФИО1 обратилась в ФИО10 с заявлением о включении в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи, в связи с утратой имущества в результате наводнения в <адрес> в мае 2017 года.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 ФИО1 был дан письменный отказ во включении в список граждан для предоставления единовременной материальной помощи, в связи с отсутствием гражданства РФ.

Просит суд признать пострадавшей в результате наводнения в <адрес> в мае 2017 года истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ФИО11 включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в связи с частичной утратой имущества в результате наводнения в <адрес> в мае 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО12 в судебное заседание не явился, представив суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Главного управления МЧС России по <адрес> в судебное заседание не явился, представив суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица отдела по вопросам миграции УВД по <адрес> в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения заявителя, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей заинтересованных лиц.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании показала, что знает истца ФИО1 как соседку. Она проживала в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> совместно со своим больным мужем. После смерти мужа дом достался ей, и до момента ЧС она проживала по вышеуказанному адресу. После наводнения её дом был разрушен и сейчас в нем невозможно жить. Подтвердила факт проживания истца в вышеуказанном жилом доме.

Из показаний свидетеля ФИО5 данными в судебном заседании следует, что знает истца ФИО1 как соседку. Она проживала в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> совместно со своим больным мужем. Она за ним ухаживала и после смерти мужа дом достался ей. До момента ЧС она проживала по вышеуказанному адресу. После наводнения её дом был разрушен и сейчас она живет у ФИО5 Подтвердила факт проживания истца в вышеуказанном жилом доме.

Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к следующему.

Исходя из выписки из ЕГРП, ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит жилой дом общей площадью <данные изъяты> а так же земельный участок, общей площадью <данные изъяты>., расположенные по адресу: <адрес>

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является гражданкой ФИО13 и имеется временную регистрацию по адресу: <адрес> Данная регистрация была оформлена ДД.ММ.ГГГГ. До этого, ФИО1 была временно зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

На основании запроса Предгорного районного суда сотрудниками опорного пункта <адрес> ОМВД России по <адрес> была проведена проверка с целью установлении факта постоянного проживания ФИО1 с выездом на место её фактического проживания, согласно которой, в ходе опроса соседей, проживающих рядом с домом <адрес> по <адрес> – ФИО4, Аветян следует, что ФИО1 действительно фактически проживает по адресу: <адрес>

Постановлением ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ № на территории <адрес> был введен режим чрезвычайной ситуации. Согласно пунктов 6 и 6.1 части 2 статьи <адрес> от 10 апреля 2006 года № 19-кз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны» предусмотрены меры социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в <адрес>.

В соответствии с абз. 7 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 года № 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

Меры социальной поддержки граждан, находящихся в тяжелой жизненной ситуации, кроме указанных нормативных актов, предусмотрены также Законом Ставропольского края от 10 апреля 2006 года № 19-кз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны».

Подпунктами «г», «д» пункта 2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100000 рублей на человека).

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ обследования частного жилого помещения, поврежденного в результате ухудшения метеорологической обстановки и выпадения обильных осадков в виде ливневых дождей, согласованного отделом по обеспечению безопасности ГО И ЧС администрации Предгорного муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ и утвержденного главой ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что жилое помещение площадью <данные изъяты>., расположенное по адресу: <адрес> имеет следующие повреждения: подтоплен дом, затоплен приусадебный участок, затоплен двор.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ обследования имущества, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, согласованного отделом по обеспечению безопасности ГО И ЧС администрации Предгорного муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ и утвержденного главой ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> пострадало имущество: диван, шкаф, стол, стулья 6шт., холодильник, тумбочка под телевизор.

Согласно главе 2 методических рекомендации МЧС России от 03 октября 2014 года № 2-4-87-24-7 по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и последствий стихийных бедствий, при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

В силу абзаца 7 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. "л" ч. 1 ст. 11 указанного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

На основании закона Ставропольского края от 10.04.2006 N 19-кз (ред. от 26.05.2017) "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны" (принят Государственной Думой Ставропольского края 30.03.2006) гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае, выплачиваются единовременные денежные выплаты в следующих размерах: 10 тыс. рублей на человека - единовременная материальная помощь; 50 тыс. рублей на человека - за частично утраченное имущество первой необходимости; 100 тыс. рублей на человека - за полностью утраченное имущество первой необходимости;

Таким образом, из указанного следует, что меры социальной поддержки пострадавшим в результате наводнения в Ставропольском крае в виде единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в силу абзаца 7 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" оказываются только гражданам Российской Федерации.

Руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, исходя из того, что ФИО1 не относится к категории граждан, признание которых пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации возможно, и которым законом предоставлено право на получение социальной поддержки в форме финансовой помощи, поскольку на момент объявления чрезвычайной ситуации она не являлась гражданкой Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО17 о признании пострадавшей в результате наводнения и имеющей право на получение материальной помощи в связи с частичной утратой имущества в результате наводнения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Предгорный районный суд в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья