Решение № 2А-1338/2024 2А-1338/2024(2А-7313/2023;)~М-5673/2023 2А-7313/2023 М-5673/2023 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2А-1338/2024

Дело № 2а-1338/2024 (2а-7313/2023) 08 февраля 2024 года

УИД 29RS0014-01-2023-007858-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд г. Архангельска в составе

председательствующего судьи Пяттоевой Л.Э.,

при секретаре Большаковой А.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

представителей административных ответчиков ФИО2 и

ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное исковое заявление ФИО1 к филиалу «Медицинская часть №2» Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №29 Федеральной службы исполнения наказаний», начальнику медицинской части ФИО4 о неоказании квалифицированной медицинской помощи,

установил:

истец обратился в суд с административным иском к ответчикам о неоказании квалифицированной медицинской помощи.

В обоснование иска указал, что содержится в ФКУ СИЗО-4, 27 ноября 2023 года вечером был этапирован в ИВС г. Северодвинска в связи с судебным заседанием, которое должно было состояться 28 ноября 2023 года в 10 часов в Северодвинском городском суде. 28 ноября 2023 года с 06 до 07 утра у него была зафиксирована температура тела 41°, был доставлен в областную больницу УФСИН, установлен диагноз <***>.

Отмечает, что если бы не поездка в суд, все могло бы закончиться гораздо хуже, поскольку в следственном изоляторе перед отправкой в ИВС ему никакая медицинская помощь не оказывалась.

К участию в деле в качестве административного соответчика привлечены ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, в качестве заинтересованного лица – ФКУ СИЗО-4.

Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объем, на их удовлетворении настаивал.

Представители административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России ФИО3, ФСИН России и заинтересованного лица ФКУ СИЗО-4 ФИО2, действующие на основании доверенностей, возражали против удовлетворения административных исковых требований, указав на отсутствие каких-либо нарушений в части оказания медицинской помощи истцу.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ определяет здоровье как состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма.

Охрана здоровья граждан – система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи (пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ).

Медицинская помощь – комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг (пункт 3 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ З).

Согласно статье 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года №285 утвержден «Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Указанный Порядок устанавливает правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, в соответствии с пунктами 1, 2, 4 части 2 статьи 32, частью 1 статьи 37 и частью 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 Порядка оказания медицинской помощи, оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС – в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

По делу установлено и подтверждено представленными в него документами, что ФИО1 с 15 сентября 2023 года содержится в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области в качестве обвиняемого, находится под диспансерным наблюдением в филиале «Медицинская часть № 2» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России по имеющимся заболеваниям.

18.09.2023 он был осмотрен врачом-терапевтом, диагноз: <***>, запланирована госпитализация пациента в хирургическое отделение филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России на 22.09.2023.

С 22.09.2023 по 06.10.2023 ФИО1 проходил обследование и лечение в хирургическом отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России по имеющимся заболеваниям, проведены лабораторные и инструментальные методы исследования, а также заочная консультация врача-травматолога-ортопеда ГБУЗ АО «Архангельская областная клиническая больница», в соответствии с требованиями порядка организации и оказания медицинской помощи с применением телемедицинских технологий, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2017 №965н. Выписан в удовлетворительном состоянии, даны рекомендации.

27 октября 2023 года истец убыл в ИВС ОМВД России по г. Северодвинску АО для участия в судебном заседании.

Согласно представленным в материалы дела справке по медицинскому обеспечению ФИО1, его медицинской карте, копий листов из журналов обращений граждан, 24.11.2023 ФИО5 прошел медицинский осмотр перед этапом в ИВС ОМВД России по г. Северодвинску Архангельской области, по результатам осмотра – «следовать может», санобработку прошел, за последние 21 день эпидемических заболеваний не было.

25.11.2023 и 26.11.2023 к дежурному медицинскому работнику МЧ-2 с жалобами на состояние здоровья истец не обращался.

27.11.2023 ФИО1 убыл в ИВС, жалоб к работникам МЧ-2 от истца не поступало.

Таким образом фактов, свидетельствующих о нарушении ответчиками предусмотренного порядка оказания истцу медицинской помощи в период 24 по 27 ноября 2023 года, судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

То обстоятельство, что 28 ноября 2023 года утром у истца была зафиксирована температура тела 41°, вследствие чего он был госпитализирован в инфекционное отделение областной больницы УФСИН, где с 28.11.2023 по <Дата> проходил лечение с диагнозом: <***>, не свидетельствует о неоказании ему квалифицированной медицинской помощи до убытия 27.11.2023 в ИВС г. Северодвинска.

Прокуратурой Архангельской области относящиеся к заявлению истца предмету нарушения, в ходе проводимых проверок состояния законности в подведомственных учреждениях УФСИН Р. по АО не выявлялись, меры прокурорского реагирования не принимались.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к филиалу «Медицинская часть №2» Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №29 Федеральной службы исполнения наказаний», начальнику медицинской части ФИО4, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральной службе исполнения наказаний России о неоказании квалифицированной медицинской помощи, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.Э. Пяттоева