Постановление № 5-162/2024 от 18 октября 2024 г. по делу № 5-162/2024

Дело № 5-162/2024

УИД 61RS0020-01-2024-002833-07


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 октября 2024 года г. Новошахтинск

Судья Новошахтинского районного суда Ростовской области Пушкарева В.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении К.А.Е., .... года рождения, уроженца ...., не имеющего регистрации на территории РФ, проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, не привлекавшегося ранее к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

18.10.2024 в 11 часов 00 минут в помещении Отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Новошахтинску по адресу: <...>, выявлен факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации гражданином Украины К.А.Е. с 22.02.2023 по настоящее время, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ по истечении определенного срока пребывания, тем самым нарушил норму ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а значит совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании К.А.Е. свою вину признал полностью, пояснил, что нарушил требования законодательства неосознанно, пояснил, что вся его семья проживает в Российской Федерации. Его мать - К.В.Н. является гражданкой РФ, имеет временную регистрацию по адресу: <адрес>. Имеет также сожительницу Г.Е.А. и двоих несовершеннолетних детей 2022 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с которыми на протяжении нескольких лет проживает в г. Новошахтинске. В настоящее время официально не трудоустроен, но имеет намерение получить гражданство Российской Федерации, трудоустроиться. На Украину возвращаться намерения не имеет, с 2022 года постоянно находится на территории Российской Федерации, на территории Украины родственников и недвижимости не имеет.

Судья, изучив материалы дела, считает, что вина К.А.Е. в совершении вменяемого ему административного правонарушения полностью доказана и, кроме личного признания им своей вины, подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении 61№.... от 18.10.2024, копией паспорта гражданина Украины, досье иностранного гражданина, сведениями АС ЦБДУИГ, справкой ИБД, объяснениями К.А.Е., К.В.Н., копией паспорта гражданина РФ К.В.Н., свидетельством о регистрации по месту пребывания №.... в отношении К.В.Н., свидетельством о рождении Г.Э.А. от 17.05.2022, медицинским свидетельством о рождении серии 60 №.... от 30.09.2024.

Достоверность вышеуказанных доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они не противоречат друг другу и согласованы между собой.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Судья учитывает, что в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1999 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность согласно ст. 4.2 КоАП РФ суд признает раскаяние К.А.Е. в содеянном, обстоятельств, отягчающих административную ответственность К.А.Е. в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Согласно разъяснениям, данным в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005, судам следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Федеральным законом от 25.12.2023 № 649-ФЗ статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 3.8.

В соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

При назначении наказания К.А.Е. судья учитывает данные о его личности, принимает во внимание наличие смягчающего, а также отсутствие отягчающего вину обстоятельства, то обстоятельство, что на территории РФ проживает семья К.А.Е., мать является гражданкой Российской Федерации, а также то обстоятельство, что лицо имеет намерение получить в установленном законом порядке гражданства нашего государства, и полагает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб. без административного выдворения за пределы территории Российской Федерации, поскольку считает, что назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать К.А.Е., .... года рождения, уроженца ...., не имеющего регистрации на территории РФ, проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, не привлекавшегося ранее к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысячи) рублей без административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Ростовской области (Отдел МВД России по г. Новошахтинску); КПП: 615101001; ИНН: <***>; Сокращенное наименование получателя платежа: ОМВД России по г. Новошахтинску; ОКТМО: 60730000; Единый казначейский счет: 40102810845370000050 в ОТДЕЛЕНИИ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону; БИК: 016015102; Казначейский счет: 03100643000000015800; Наименование платежа: Административный штраф территориального органа внутренних дел; Код бюджетной классификации: 18811601181019000140; Идентификатор: №....

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату штрафа в установленный законом срок в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья В.М. Пушкарева