Решение № 2А-3208/2025 2А-3208/2025~М-2604/2025 М-2604/2025 от 29 октября 2025 г. по делу № 2А-3208/2025

УИД 38RS0032-01-2025-004598-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2025 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Васюниной Н.М., при секретаре судебного заседания Склабинской М.Б.,

с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3208/2025 по административному исковому заявлению администрации Усольского муниципального района Иркутской области к министерству имущественных отношений Иркутской области, консультанту отдела РНЧС ФИО3 о признании предписания недействительным,

установил:

в обоснование административного искового заявления администрация Усольского муниципального района Иркутской области указала, что консультантом отдела РНЧС ФИО3 проведена внеплановая выездная проверка в отношении администрации Усольского муниципального района Иркутской области в целях контроля за исполнением ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений. Предметом проверки являлся надзор за реализацией органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области полномочий в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций. В ходе выездной проверки составлен акт от 01.07.2025. По результатам проверки вынесено предписание от 01.07.2025 № 03/25 по устранению нарушений установленных требований в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Выездная проверка проведена с грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), акт о проведении проверки и выданное предписание являются незаконными. Сведения о выездной проверке должны быть размещены в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий и QR-код. Такие сведения отсутствуют в распоряжении административного ответчика от 18.06.2025, а значит, оно не соответствует установленной форме. До начала проверки, в момент ее проведения, после окончания проверки отсутствовала и до настоящего времени отсутствует информация о проведении внеплановой выездной проверки в отношении административного истца. Наличие грубых нарушений процедуры проверки является самостоятельным основанием для признания оспариваемого акта выездной проверки и предписания недействительными.

На основании изложенного, просит суд признать недействительным предписание от 01.07.2025 № 03/25.

Определением суда от 20.08.2025 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен консультант отдела РНЧС ФИО3

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержала, настаивала на его удовлетворении. Дополнительно указала, что проверка проведена в целях установления исполнения предыдущего предписания. О том, что будет проверка администрации было известно. Вместе с тем это не освобождает Министерство от соблюдения процедуры проведения проверки.

Представитель административного ответчика министерство имущественных отношений Иркутской области ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать по основаниям и доводам, изложенным в письменных возражениях.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказательства, в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, принимая во внимание, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

В статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как следует из части 1 статьи 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу положений части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) определяет Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации) и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2003 № 1544-р на региональном уровне единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций действуют региональные системы оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время.

В статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее по тексту - Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ) предусмотрено, что оповещение населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.

В силу требований статьи 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Как следует из пункта «м» части 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, органы местного самоуправления самостоятельно создают и поддерживают в постоянной готовности муниципальные системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

Функционирование муниципальных систем оповещения является неотъемлемой частью мероприятий по защите населения и территорий муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, которые Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отнесены к вопросам местного значения муниципального района.

Финансирование мероприятий по созданию и развитию муниципальных систем оповещения является расходным обязательством муниципальных образований.

Передача информации или сигналов оповещения может осуществляться как в автоматизированном, так и в неавтоматизированном режимах передачи сигнала: основной режим - автоматизированный, который обеспечивает циркулярное, групповое или выборочное доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны и РСЧС, населения. Неавтоматизированный режим - доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны и РСЧС, населения осуществляется избирательно, выборочным подключением объектов оповещения на время передачи к каналам связи сети связи общего пользования Российской Федерации.

Судом установлено и из материалов административного дела следует, что во исполнение распоряжения министерства имущественных отношений Иркутской области от 18.06.2025 № 51-94-мр (с учетом распоряжения министерства имущественных отношений Иркутской области от 26.06.2025 № 51-98-мр «О внесении изменений в распоряжение министерства имущественных отношений Иркутской области от 18.06.2025 № 51-94-мр) в период с 23 июня по 04 июля 2025 года должностными лицами отдела организации регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в управлении по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и организации регионального государственного надзора министерства имущественных отношений Иркутской области проведена внеплановая выездная проверка администрации Усольского муниципального района Иркутской области с целью контроля исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений, по результатам которой составлен акт выездной проверки № 03/25 от 01.07.2025, согласно которому выявлены нарушения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а именно муниципальная система оповещения не позволяет доводить информацию и сигналы оповещения в автоматизированном режиме до населения, проживающего на территории Усольского муниципального района Иркутской области, а также отсутствует резерв технических средств оповещения населения.

Выявленные должностными лицами надзорного органа в ходе проведения проверки нарушения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера послужили основанием для внесения министерством имущественных отношений Иркутской области в адрес администрации Усольского муниципального района Иркутской области предписания по устранению обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от 01.07.2025. Срок устранения нарушений установлен до 13.04.2026. Следовало обеспечить доведение информации и сигналов оповещения до населения Усольского муниципального района Иркутской области в автоматизированном режиме, создать в полном объеме резерв технических средств оповещения населения.

Не согласившись с указанным предписанием, администрация Усольского муниципального района Иркутской области обратилась в суд с настоящим заявлением.

Оценивая законность оспариваемого предписания, суд учитывает следующее.

В оспариваемом административным истцом предписании надзорный орган пришел к выводу о том, что администрацией Усольского муниципального района Иркутской области нарушены требования пункта «м» части 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пунктов 11, 13, 19, 28 Положения о системах оповещения населения, утвержденного приказом МЧС России № 578, Минкомсвязи России № 365 от 31.07.2020 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения».

Согласно пунктам 11, 13, 19, 28 Положения о системах оповещения населения, утвержденного приказом МЧС России № 578, Минкомсвязи России № 365 от 31.07.2020, системы оповещения населения предназначены для обеспечения доведения сигналов оповещения и экстренной информации до населения, органов управления и сил ГО и РСЧС.

Основной задачей муниципальной системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до:

- руководящего состава ГО и звена территориальной подсистемы РСЧС муниципального образования;

- сил ГО и РСЧС муниципального образования;

- дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций, перечисленных в пункте 7 Положения, и дежурных служб (руководителей) социально значимых объектов;

- людей, находящихся на территории соответствующего муниципального образования.

Передача сигналов оповещения и экстренной информации может осуществляться в автоматическом, автоматизированном либо ручном режимах функционирования систем оповещения населения.

В автоматическом режиме функционирования системы оповещения населения включаются (запускаются) по заранее установленным программам при получении управляющих сигналов (команд) от систем оповещения населения вышестоящего уровня или непосредственно от систем мониторинга опасных природные явлений и техногенных процессов без участия соответствующих дежурных (дежурно-диспетчерских) служб, ответственных за включение (запуск) систем оповещения населения.

В автоматизированном режиме функционирования включение (запуск) систем оповещения населения осуществляется соответствующими дежурными (дежурно-диспетчерским) службами, уполномоченными на включение (запуск) систем оповещения населения, с автоматизированных рабочих мест при поступлении установленных сигналов (команд) и распоряжений.

В ручном режиме функционирования: уполномоченные дежурные (дежурно-диспетчерские) службы органов повседневного управления РСЧС осуществляют включение (запуск) оконечных средств оповещения непосредственно с мест их установки, а также направляют заявки операторам связи и (или) редакциям средств массовой информации на передачу сигналов оповещения и экстренной информации в соответствии с законодательством Российской Федерации; задействуются громкоговорящие средства на подвижных объектах, мобильные и носимые средства оповещения.

Автоматический режим функционирования является основным для локальных систем оповещения и КСЭОН, при этом допускается функционирование данных систем оповещения в автоматизированном режиме.

Основной режим функционирования региональных и муниципальных систем оповещения - автоматизированный.

Приоритетный режим функционирования определяется положениями о системах оповещения населения, планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны) и планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Для обеспечения оповещения максимального количества людей, попавших в зону чрезвычайной ситуации, в том числе на территориях, неохваченных автоматизированными системами централизованного оповещения, создается резерв технических средств оповещения (стационарных и мобильных).

Номенклатура, объем, порядок создания и использования устанавливаются создающими резерв технических средств оповещения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями.

Представленными в материалы административного дела доказательствами подтверждается факт того, что администрацией Усольского муниципального района Иркутской области нарушается основной режим оповещения населения «автоматизированный режим», не совершено ни каких действий для приведения системы оповещения в соответствие с требованиями действующего законодательства, а также не создан необходимый резерв технических средств оповещения населения в полном объеме.

При таких обстоятельствах суд находит установленным факт выявленного в ходе проведения проверки нарушения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, следовательно, правовые основания для внесения оспариваемого предписания с целью устранения администрацией Усольского муниципального района Иркутской области выявленных нарушений у надзорного органа имелись, предписание основано на законе, подлежит обязательному исполнению.

Факт наличия такого нарушения администрация Усольского муниципального района Иркутской области не оспаривает.

Оспариваемое предписание признаками формальности не обладает, является конкретным и исполнимым. Доказательств обратному административным истцом суду не представлено.

В качестве довода о грубом нарушении требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), административный истец указывает об отсутствии в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий сведений о проведении выездной проверке (дата и учетный номер) со ссылкой на приказ Минэкономразвития от 31.03.2021 № 151 «О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом».

Вместе с тем в ходе проведения выездных проверок в отношении органов местного самоуправления должностные лица обязаны руководствоваться федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ».

08.07.2025 мэром Усольского муниципального района Иркутской области ФИО4 подана жалоба на решение о проведении внеплановой выездной проверки, акт выездной внеплановой проверки и предписание от 01.07.2025 № 03/25, поданная на имя и.о. министра имущественных отношений Иркутской области ФИО5

15.07.2025 подготовлен ответ, которым требования жалобы были оставлены без удовлетворения. Вместе с тем довод об отсутствии сведений о проверке органа местного самоуправления на главной странице сайта ФГИС «ЕРКНМ/ЕРП» (в открытой части портала). При этом, в закрытой части портала ФГИС «ЕРКНМ/ЕРП» в личных кабинетах должностных лиц надзорного органа оспариваемая проверка (учетный № КНМ 382518372442) отображается корректно, датой создания КНМ является 18.06.2025, которое в настоящее время находится в статусе «Завершено». По данному факту сформировано обращение в службу технической поддержки сайта, по зарегистрированной заявке ведутся работы.

В статье 91 федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» определены случаи, признаваемые грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля. К ним относятся:

1) отсутствие оснований проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

2) отсутствие согласования с органами прокуратуры проведения контрольного (надзорного) мероприятия в случае, если такое согласование является обязательным;

3) нарушение требования об уведомлении о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в случае, если такое уведомление является обязательным;

4) нарушение периодичности проведения планового контрольного (надзорного) мероприятия;

5) проведение планового контрольного (надзорного) мероприятия, не включенного в соответствующий план проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

6) принятие решения по результатам контрольного (надзорного) мероприятия на основании оценки соблюдения положений нормативных правовых актов и иных документов, не являющихся обязательными требованиями;

7) привлечение к проведению контрольного (надзорного) мероприятия лиц, участие которых не предусмотрено настоящим Федеральным законом;

8) нарушение сроков проведения контрольного (надзорного) мероприятия;

9) совершение в ходе контрольного (надзорного) мероприятия контрольных (надзорных) действий, не предусмотренных настоящим Федеральным законом для такого вида контрольного (надзорного) мероприятия;

10) непредоставление контролируемому лицу для ознакомления документа с результатами контрольного (надзорного) мероприятия в случае, если обязанность его предоставления установлена настоящим Федеральным законом;

11) проведение контрольного (надзорного) мероприятия, не включенного в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований и выездного обследования;

12) нарушение запретов и ограничений, установленных пунктом 5 статьи 37 настоящего Федерального закона.

Согласно части 4 статьи 19 федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» проведение контрольных (надзорных) мероприятий, информация о которых на момент начала их проведения в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий отсутствует, не допускается.

Контрольное (надзорное) мероприятие может быть начато после внесения в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий сведений, установленных правилами его формирования и ведения, за исключением наблюдения за соблюдением обязательных требований и выездного обследования, а также случаев неработоспособности единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, зафиксированных оператором реестра (часть 2 статьи 64 федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ»).

В силу пункта 1 части 5 статьи 21 федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» контролируемое лицо считается проинформированным надлежащим образом в случае, если сведения предоставлены контролируемому лицу в соответствии с частью 4 данной статьи, в том числе направлены ему электронной почтой по адресу, сведения о котором представлены контрольному (надзорному) органу контролируемым лицом и внесены в информационные ресурсы, информационные системы при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля или оказании государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, установленных частью 9 настоящей статьи. Для целей информирования контролируемого лица контрольным (надзорным) органом может использоваться адрес электронной почты, сведения о котором были представлены при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

В свою очередь, согласно части 4 статьи 21 федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях осуществляется в сроки и порядке, установленные данным Федеральным законом, путем размещения сведений об указанных действиях и решениях в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а также доведения их до контролируемых лиц посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и (или) через региональный портал государственных и муниципальных услуг.

С учетом изученных доказательств, выездная проверка была включена в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, однако, ввиду технической ошибки программы по независящим от административного ответчика причинам, данная информация не была открытой.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства судом было установлено, что административному истцу было достоверно известно о проведении в отношении него внеплановой выездной проверки в рамках исполнения ранее выданного предписания.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования предписания, предусматривающего обязанность администрации Усольского муниципального района Иркутской области выполнить меры, направленные на устранение нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, являются правомерными.

Судебной защите в силу положений статьи 3 КАС РФ подлежат нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы граждан, права и законные интересы организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Из содержания статьи 227 КАС РФ следует, что для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

По смыслу положений статьи 62 КАС РФ обязанность административного ответчика по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) наступает тогда, когда административным истцом надлежащим образом подтверждены факты, на которые он ссылается как на основания своих требований, а также сведения о том, что решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения.

В силу требований части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав и законных интересов административного истца, срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Доказательств того, что оспариваемое предписание нарушает права и законные интересы административного истца, суду не представлено.

Обязанность по соблюдению обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера возложена на административного истца законом, а не должностными лицами министерства имущественных отношений Иркутской области.

В соответствии с частью 3 статьи 21 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

Согласно части 2.9 статьи 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы государственного контроля (надзора) при выдаче предписаний об устранении выявленных нарушений и установлении сроков их исполнения обязаны учитывать необходимость соблюдения органами местного самоуправления требований и процедур, установленных законодательством Российской Федерации.

Министерством учтены вышеназванные положения закона при внесении оспариваемого предписания в адрес администрации.

Не оставляет суд без внимания и то обстоятельство, что приведенное в оспариваемом предписании нарушение обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера администрацией Усольского муниципального района Иркутской области носит длящийся характер, впервые выявлено в ходе проведения плановой проверки 12.04.2024.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения органа местного самоуправления от исполнения обязанностей по соблюдению требований ГО и ЧС.

Несогласие администрации Усольского муниципального района Иркутской области с требованиями государственного органа, исходя из приоритета обеспечения безопасности жителей Усольского района Иркутской области и иных лиц, не может являться основанием для признания оспариваемого предписания незаконным, поскольку принятие мер в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является необходимым условием реализации содержания конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность.

Поскольку оспариваемое предписание принято уполномоченными должностными лицами по результатам внеплановой выездной проверки, в связи с неисполнением ранее внесенного предписания об устранении нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, содержание оспариваемого предписания соответствует предъявляемым Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» требованиям, предписание содержит конкретное требование и достаточный срок для его выполнения, суд приходит к выводу о том, что необходимая совокупность условий, предусмотренных статьей 227 КАС РФ, для признания предписания министерства имущественных отношений Иркутской области по устранению нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от 01.07.2025 № 03/25 незаконным отсутствует, в связи с чем, в удовлетворении заявленного административного искового требования следует отказать.

Разрешая вопрос о соблюдении административным истцом срока на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением, суд учитывает следующее.

В силу требований части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Принимая во внимание, что оспариваемое предписание датировано 01.07.2025, а с административным исковым заявлением администрация Усольского муниципального района Иркутской области обратилась в суд 25.07.2025 посредством его направления через электронный портал, о чем свидетельствует квитанция об отправке, суд приходит к выводу о том, что срок обращения в суд административным истцом соблюден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления администрации Усольского муниципального района Иркутской области к министерству имущественных отношений Иркутской области, консультанту отдела РНЧС ФИО3 о признании недействительным предписания от 01.07.2025 № 03/25 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.М. Васюнина

Мотивированное решение составлено 30.10.2025.