Решение № 12-13/2017 от 13 апреля 2017 г. по делу № 12-13/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

14 апреля 2017 года г. Кизилюрт

Кизилюртовский районный суд РД

в составе председательствующего судьи Омаровой З.К.,

при секретаре Шамхаловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизилюрте дело по заявлению главы администрации муниципального образования сельского поселения «село Чонтаул» Кизилюртовского района РД ФИО1 о признании незаконным постановления Кизилюртовского МОСП №05045/16/414586 от 31.08.2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Решением Кизилюртовского районного суда от 09.10.2014 года исковое заявление ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД в г. Кизилюрте к главе муниципального образования «село Чонтаул» Кизилюртовского района РД о признании противоправными действий МО «село Чонтаул» по обеспечению населения хозяйственно-питьевой водой, не соответствующей требованиям санитарных правил и норм удовлетворены в полном объеме.

Указанным решением постановлено: обязать администрацию МО «село Чонтаул» обеспечить подачу для питьевых целей населению безопасной в эпидемическом отношении воды; разработать и утвердить план мероприятий по приведению качества питьевой воды (в т.ч., объектов водоснабжения) в соответствие с установленными требованиями до 25.10.2014 года; разработать и утвердить схему водоснабжения поселения в срок до 25.10.2014г.; провести полную ревизию водопроводных сетей, благоустроить территории вокруг источников водоснабжения с организацией вокруг них зон санитарной охраны (ЗСО) в соответствии с требованиями действующих нормативных документов до 25.10.2014г.; разработать, утвердить, согласовать с ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г Кизилюрт программу производственного контроля за качеством подаваемой населению для питьевых нужд воды и обеспечить её выполнение; разработать техническое задание для разработки инвестиционной программы по приведению качества питьевой воды (в т.ч., объектов водоснабжения) в соответствие с установленными требованиями до 15.10.2014г.; довести до сведения потребителей в 10-дневный срок решение суда по данному иску через средства массовой информации.

Определением Кизилюртовского районного суда от 28.07.2015 года исполнение вышеуказанного решения отсрочено сроком до 31.12.2015 года на основании заявления главы МО СП «село Чонтаул» Кизилюртовского района РД.

31.08.2016 года в отношении главы администрации муниципального образования сельского поселения «село Чонтаул» Кизилюртовского района РД судебным приставом-исполнителем Кизилюртовского МОСП наложен штраф в сумме 10 000,00 рублей за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований

Глава МО СП «село Чонтаул» Кизилюртовского района РД ФИО1 обратился в суд с заявлением об отмене указанного постановления, считая необоснованным привлечение к административной ответственности, и просит отменить указанное постановление по следующим основаниям.

Протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие и в его адрес не направлен, а также в рассмотрении дела об административном правонарушении ни он, или кто-либо из сотрудников администрации МО СП «село Чонтаул» не принимал участие, что противоречит ст.28.2 КоАП РФ и соответственно у него не было возможности дать разъяснения по факту административного правонарушения.

О применении санкций в отношении него стало известно только по получении вышеуказанного постановления 09.03.2017 года.

По изучению вышеуказанного постановления выяснилось, что административный штраф наложен за несвоевременное исполнение постановления судебного пристава-исполнителя Кизилюртовского МОСП УФМССП России по РД ФИО2 от 07.07.2015 года о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Однако решением Кизилюртовского районного суда РД от 06.08.2015 года вышеуказанное постановление о взыскание исполнительского сбора было отменено и соответственно наложение административного штрафа в размере 10 000 считает необоснованным.

В связи с отсутствием в его действиях и действиях администрации муниципального образования сельское поселение «село Чонтаул» нарушений Кодекса РФ об АП просит суд отменить вышеуказанное постановление о наложении на главу администрации МО СП «село Чонтаул» Кизилюртовского района РД административного штрафа в размере 10 000 рублей и прекратить административное дело в отношении него.

В судебное заседание глава МО СП «село Чонтаул» не явился по неизвестным суду причинам о которых не заявил суду.

Заместитель начальника отдела Кизилюртовского МОСП ФИО3 в судебном заседании требования заявителя не признал и пояснил, что ФИО1 для составления протокола об административном правонарушении явился, протокол им подписан собственноручно в связи, с чем просит заявление ФИО1 оставить без удовлетворения, оставив в силе постановление №05045/16/414586 от 31.08.2016г.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявления по следующим основаниям.

Согласно решения Кизилюртовского районного суда от 09.10.2014 года исковое заявление ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД в г. Кизилюрте к главе муниципального образования «село Чонтаул» Кизилюртовского района РД о признании противоправными в отношении неопределённого круга потребителей действия МО «село Чонтаул» по обеспечению населения хозяйственно-питьевой водой, не соответствующей требованиям санитарных правил и норм удовлетворены в полном объеме и постановлено: обязать администрацию МО «село Чонтаул» обеспечить подачу для питьевых целей населению безопасной в эпидемическом отношении воды; разработать и утвердить план мероприятий по приведению качества питьевой воды (в т.ч., объектов водоснабжения) в соответствие с установленными требованиями до 25.10.2014 года; разработать и утвердить схему водоснабжения поселения в срок до 25.10.2014г.; провести полную ревизию водопроводных сетей, благоустроить территории вокруг источников водоснабжения с организацией вокруг них зон санитарной охраны (ЗСО) в соответствии с требованиями действующих нормативных документов до 25.10.2014г.; разработать, утвердить, согласовать с ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г Кизилюрт программу производственного контроля за качеством подаваемой населению для питьевых нужд воды и обеспечить её выполнение; разработать техническое задание для разработки инвестиционной программы по приведению качества питьевой воды (в т.ч., объектов водоснабжения) в соответствие с установленными требованиями до 15.10.2014г.; довести до сведения потребителей в 10-дневный срок решение суда по данному иску через средства массовой информации.

Определением Кизилюртовского районного суда от 28.07.2015 года исполнение вышеуказанного решения отсрочено сроком до 31.12.2015 года на основании заявления главы МО СП «село Чонтаул» Кизилюртовского района РД.

Решением Кизилюртовского районного суда от 06.08.2015 года удовлетворены требования главы администрации муниципального образования сельского поселения «село Чонтаул» Кизилюртовского района РД об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Кизилюртовского МО СП УФССП России по РД от 07.07.2015 года о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Согласно протокола об административном правонарушении Кизилюртовского МОСП №457/16/05045-АП от 31.08.2016 года, а также постановления №05045/16/414580 ФИО1 по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ привлечен к административной ответственности и на него наложен штраф в сумме 10 000,00 рублей.

Доводы главы администрации МО СП «<адрес>» ФИО1 о том, что протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие и в его адрес не направлен, а также в рассмотрении дела об административном правонарушении ни он, или кто-либо из сотрудников администрации МО СП «село Чонтаул» не принимал участие, что противоречит ст.28.2 КоАП РФ и соответственно у него не было возможности дать разъяснения по факту административного правонарушения, а также, о том что он привлечен к ответственности за несвоевременное исполнение постановления судебного пристава исполнителя о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, которое отменено суд считает не состоятельными.

ФИО1 привлечен к административной ответственности не за несвоевременное исполнение постановления судебного пристава исполнителя о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, а за злостное уклонение от исполнения решения суда от 09.10.2014 года.

Об этом свидетельствуют представленные судебным приставом-исполнителем ФИО3 документы: объяснения ФИО1 от 19.04.2016 года и от 31.08.2016 года, из которых следует, что последний давал пояснения по поводу неисполнения исполнительного листа, выданного на основании решения Кизилюртовского районного суда от 09.10.2014 года; акт Кизилюртовского МОСП о совершении исполнительных действий от 31.08.2016 года; требование Кизилюртовского МОСП от 31.08.2016 года, которое подписано обеими сторонами и никем не оспорен; предупреждение Кизилюртовского МОСП которое подписано обеими сторонами и никем не оспорено; протокол об административном правонарушении Кизилюртовского МОСП №457/16/05045-АП от 31.08.2016 года в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, где последний извещен месте и времени о рассмотрении дела об административном правонарушении. Данный протокол собственноручно подписан ФИО1 и не оспорен по настоящее время. Не имеются какие-либо замечания к протоколу, а также при рассмотрении.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судом установлено, что указанные требования закона были выполнены глава МО СП «село Чонтаул» был лично ознакомлен с протоколом об административном правонарушении, а также извещен о месте времени о рассмотрении данного протокола.

Таким образом, доводы заявителя не нашли свое подтверждение и не могут быть приняты во внимание.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконным постановления Кизилюртовского МОСП №05045/16/414586 от 31.08.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 суток.

Председательствующий Омарова З.К.