Решение № 2А-405/2019 2А-405/2019(2А-5051/2018;)~М-4223/2018 2А-5051/2018 М-4223/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2А-405/2019

Дело № 2а-405/2019 изг. 21.01.2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2019 года г. Ярославль

Кировский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Барышевой В.В.,

при секретаре Кохановой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Ярославской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области, ФИО2 о признании незаконным внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица,

установил:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к УФНС РФ по ЯО, МРИ ФНС РФ № 7 по ЯО, ФИО2 о признании незаконным внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица. В обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что 28.09.2018 года МРИ ФНС РФ № 7 по ЯО в ЕГРЮЛ внесена запись о ликвидации Микрокредитной компании Межмуниципальный фонд поддержки малого и среднего предпринимательства Ярославской области (ИНН <***>) на основании решения Кировского районного суда г. Ярославля от 23.01.2018 года о ликвидации указанной некоммерческой организации. Информация о ликвидации размещена ликвидатором ФИО2 30.05.2018 года. Срок предъявления требований кредиторами оканчивался 30.07.2018 года. 22.06.2018 года административный истец ФИО1 обратился в Заволжский районный суд г. Ярославля с исковыми требованиями к Микрокредитной компании Межмуниципальный фонд поддержки малого и среднего предпринимательства Ярославской области о восстановлении на работе, ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока для защиты нарушенного права. Определением Заволжского районного суда г. Ярославля от 16.10.2018 года производство по данному гражданскому делу прекращено в связи с внесением в ЕГРЮЛ записи о ликвидации ответчика. Административный истец полагает, что действиями ликвидатора, а также налоговых органов нарушены требования п.2 ст. 19 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», поскольку промежуточный ликвидационный баланс составлен без учета требований ФИО1, заявленных в тексте искового заявления о восстановлении на работе, при наличии принятого к производству суда спора о защите трудовых прав истца.

ФИО1 просит признать ликвидацию Микрокредитной компании Межмуниципальный фонд поддержки малого и среднего предпринимательства Ярославской области (ИНН <***>) незаконной, обязать УФНС РФ по ЯО восстановить в ЕГРРЮЛ запись о Микрокредитной компании Межмуниципальный фонд поддержки малого и среднего предпринимательства Ярославской области (ИНН <***>) как о действующем юридическим лице.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 (ранее ФИО4) Ж.В. требования административного искового заявления уточнила, пояснив, что требования о восстановлении записи в ЕГРЮЛ заявлены истцом к ответчику МРИ ФНС РФ № 7 по ЯО. Указала, что истец работал в должности <данные изъяты> Микрокредитной компании Межмуниципальный фонд поддержки малого и среднего предпринимательства Ярославской области, уволен 31.07.2017 года по п.10 ч.1 ст. 81 ТК РФ. 22.06.2018 года ФИО1 обратился в Заволжский районный суд г. Ярославля с исковыми требованиями к Микрокредитной компании Межмуниципальный фонд поддержки малого и среднего предпринимательства Ярославской области о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, восстановлении срока на подачу искового заявления. С письменными требованиями в адрес Микрокредитной компании Межмуниципальный фонд поддержки малого и среднего предпринимательства Ярославской области о выплате каких-либо денежных средств ФИО1 не обращался. Полагает, что запись о ликвидации Микрокредитной компании Межмуниципальный фонд поддержки малого и среднего предпринимательства Ярославской области внесена налоговым органом неправомерно, поскольку организацией в промежуточном ликвидационном балансе не были указаны денежные требования ФИО1, о наличии которых фонд должен был знать из содержания искового заявления, поданного ФИО1 в Заволжский районный суд г. Ярославля.

Ответчик ФИО2 против удовлетворения требований административного искового заявления возражал, указал на то, что ФИО1 был уволен с занимаемой должности 31.07.2017 года, какой-либо задолженности перед ним по заработной плате, иным выплатам у Межмуниципального фонда поддержки малого и среднего предпринимательства Ярославской области не имелось. С письменными требованиями о выплате денежных средств в адрес фонда ФИО1 не обращался. О наличии в производстве Заволжского районного суда г. Ярославля гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 к Межмуниципальному фонду поддержки малого и среднего предпринимательства Ярославской области о восстановлении на работе ему, как ликвидатору фонда, на момент составления промежуточного ликвидационного баланса ничего известно не было. Полагает, что ФИО1 при подаче в Заволжский районный суд г. Ярославля искового заявления о восстановлении на работе спустя один год с момента увольнения допущено злоупотребление правом в целях причинения имущественного ущерба Межмуниципальному фонду поддержки малого и среднего предпринимательства Ярославской области, поскольку до момента исключения из ЕГРЮЛ записи о фонде данное юридическое лицо вынуждено нести расходы на выплату заработной платы ликвидатору.

Представители административных ответчиков УФНС РФ по ЯО, МРИ ФНС РФ № 7 по ЯО, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области в судебное заседание не явились, были надлежащими образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд полагает требования административного искового заявления необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Согласно решению собрания учредителей от 11.07.2017, оформленному протоколом № 11, в связи с недостаточностью имущества фонда для осуществления своих уставных целей, невозможностью привлечения финансовых вложений на безвозмездной основе в виде пожертвований, учредителями принято решение о ликвидации фонда.

23.01.2018 года решением Кировского районного суда г. Ярославля вынесено решение о ликвидации фонда и о назначении ликвидатором фонда ФИО2

После проведения процедуры ликвидации, Управление Министерства юстиции РФ по ЯО в силу ст. 13.1 Федерального закона № 7-ФЗ вынесло распоряжение от 14.09.2018 № 549-р о государственной регистрации некоммерческой организации в связи с ее ликвидацией, на основании которого МРИ ФНСМ РФ № 7 по ЯО 28.09.2018 года внесена запись о ликвидации фонда в ЕГРЮЛ.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», пункта 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 года №506 Федеральная налоговая служба как уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляет внесение в ЕГРЮЛ сведений о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений на основании принятого Министерством юстиции РФ и его территориальным органом решения о государственной регистрации.

Таким решением в соответствии с пунктом 4 Порядка взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденного Приказом Минюста РФ от 12.11.2010 № 343, является распоряжение Министерства юстиции РФ.

Порядок принятия решений о государственной регистрации некоммерческих организаций регулируется положениями Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а также Административным регламентом предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2011 № 455.

В соответствии с пунктом 33 Административного регламента для государственной регистрации ликвидации юридического лица представляются документы, предусмотренные статьей 21 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». В силу указанной нормы закона лицо, обратившееся в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации юридического лица в связи с ликвидацией, должно подтвердить в заявлении соблюдение установленного федеральным законом порядка ликвидации юридического лица.

Непредставление необходимых для государственной регистрации документов, предусмотренных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», представление их не в полном объеме является в силу подпункта 4 пункта 1 статьи 23.1 указанного Федерального закона основанием для отказа в государственной регистрации.

При этом в силу требований пункта 4 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующий орган не вправе требовать представление для осуществления государственной регистрации других документов, кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

В данном случае основанием для издания Управлением Министерства юстиции РФ по ЯО распоряжения о ликвидации фонда послужило вступившее в законную силу решение Кировского районного суда г. Ярославля от 23.01.2018 года, которое в силу положений ст. 13 ГПК РФ было обязательным для исполнения.

Решение Кировского районного суда г. Ярославля от 23.01.2018 года, распоряжение Управления Министерства юстиции РФ по ЯО от 14.09.2018 № 549-р о государственной регистрации некоммерческой организации в связи с ее ликвидацией ФИО1 не оспаривает.

Также суд принимает во внимание и то обстоятельство, что ФИО1 с момента опубликования сведений о ликвидации фонда в установленном порядке в адрес фонда с письменными требованиями о выплате денежных средств не обратился, подал в Заволжский районный суд г. Ярославля исковое заявление к фонду о восстановлении на работе с пропуском срока на обращение в суд, ходатайствовал о применении мер обеспечения исковых требований в виде запрета на внесение записи о ликвидации фонда, что свидетельствует о допущенном ФИО1 злоупотреблении своими процессуальными правами в целях причинения имущественного ущерба иному лицу.

В силу положений ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Таким образом, МРИ ФНС РФ № 7 по ЯО при внесении в ЕГРЮЛ записи о ликвидации Микрокредитной компании Межмуниципальный фонд поддержки малого и среднего предпринимательства Ярославской области нарушений действующего законодательства не допущено, поскольку налоговым органом осуществлялось исполнение вступившего в законную силу решения суда и распоряжения Управления Министерства юстиции РФ по ЯО от 14.09.2018 № 549-р о государственной регистрации некоммерческой организации в связи с ее ликвидацией.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 должно быть отказано в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья: В.В.Барышева