Решение № 2-307/2020 2-307/2020~М-211/2020 М-211/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2-307/2020

УИД:45RS0023-01-2020-000292-47

Дело № 2-307/2020 2 июля 2020 года


Р Е Ш Е Н И Е (МОТИВИРОВАННОЕ)

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи МИХАЛЕВОЙ О. Л.

при секретаре ТАРАСОВОЙ Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумихе 2 июля 2020 года

гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) об отмене решения, включении периодов работы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное), в котором указал, что 09.01.2020 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением от 17 февраля 2020 г. № 191 в установлении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа (имеется 11 лет 9 месяцев 6 дней педагогической деятельности на момент подачи заявления). Из специального стажа исключены периоды: с 21.05.2018 по 29.05.2018, с 02.10.2018 по 04.10.2018, с 15.10.2018 по 16.10.2018, с 03.06.2019 по 10.06.2019-командировки за период работы в должности учителя физической культуры МБОУ СОШ № 10; с 15.08.1994 по 31.08.2006 в должности преподавателя курса ОБЖ и учителя математики Карачельской средней школы Шумихинского района. Отказ мотивирован тем, что должность преподаватель курса ОБЖ не предусмотрена Списком должностей, утвержденных постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002, нет трудовых договоров о приеме учителем. С указанным решением истец не согласен. В случае направления работодателем работника в командировку трудовой договор не расторгается, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В командировку истца направляли с его учениками, занявшими призовые месса в соревнованиях, для участия в спортивных соревнованиях на более высоком уровне. Обязанности, предусмотренные трудовым договором истец выполнял и нес еще большую ответственность за учеников в период следования к месту соревнований и в период самих соревнований. Поэтому период нахождения в командировках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель произвел отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Списком № 781 от 29.10.2002 предусмотрены должности «преподаватель», «учитель», «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки)», и школы всех наименований. Указанные должности предусмотрены также Списком № 1067 от 22.09.1999, в котором закреплена средняя общеобразовательная школа. Список № 463 от 06.09.1991 содержит указание на должности «преподаватель», «учитель», наименование учреждений- школы всех типов и наименований. Возможно по неграмотности работников, осуществлявших прием на работу, ФИО1 не был принят по совместительству учителем, однако согласно имеющимся штатным расписаниям за спорный период работы с 15.08.1994 по 31.08.2006 он тарифицировался как учитель с ведением учебных часов. Также в трудовой книжке истца не указан период работы с 01.09.2006 по 01.08.2007 в должности учителя физкультуры Карачельской средней школы Шумихинского района. В указанное время он работал по основному месту работы в Доме детского творчества, а для сохранения педагогического стажа вел два часа в неделю уроков физкультуры в 10 классе Карачельской средней школы Шумихинского района по совместительству. Сведения за указанный период работы в ПФР Карачельская средняя школа представила, код льготы проставлен. Таким образом, ФИО1 осуществлял педагогическую деятельность в общеобразовательном учреждении –школе, вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». За составление искового заявления истцом уплачено 2500 руб. ФИО1 просит решение начальника УПФР в Шумихинском районе Курганской области от 17 февраля 2020 года № 191 отменить в части не включения в страховой специальный стаж периодов: с 21.05.2018 по 29.05.2018, с 02.10.2018 по 04.10.2018, с 15.10.2018 по 16.10.2018, с 03.06.2019 по 10.06.2019-командировки за период работы в должности учителя физической культуры МБОУ СОШ № 10; с 15.08.1994 по 31.08.2006 в должности преподавателя курса ОБЖ и учителя математики Карачельской средней школы Шумихинского района; с 01.09.2006 по 01.08.2007 в должности учителя физкультуры Карачельской средней школы Шумихинского района; обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины, судебные издержки в общей сумме 2800 руб.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, просит рассмотреть дело без его участия, с участием его представителя адвоката Недомец Е.В.

Представитель истца адвокат Недомец Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управление ПФ РФ в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что периоды командировок исключены из специального стажа на основании Правил № 516. Период работы с 19.08.1994 по 31.08.20006 исключен из специального стажа истца в связи с тем, что должность преподавателя курса ОБЖ, указанная в трудовой книжке и уточняющей справке, не предусмотрена списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж по подп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях, от 19.12.2019, выданной МКОУ «Карачельская СОШ», заявитель работал в двух должностях- преподаватель-организатор ОБЖ, что не соответствует трудовой книжке, и учитель. В связи с тем, что к заявленным должностям при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости, предъявляются различные требования, необходимо наличие дополнительного трудового договора на работу по совместительству, либо занятость в качестве преподавателя- организатора ОБЖ на полную ставку. Требуемый договор отсутствует, противоречие в документах не позволяет с достоверностью определить занимаемую должность заявителя. Период с 01.09.2006 по 01.08.2007 УПФР не рассматривался, так как в трудовой книжке отсутствует запись о данном периоде, в уточняющей справке от 19.12.2019 указано, что в 2006 г. ФИО1 работал учителем физкультуры 2 часа по совместительству, однако договора о работе по совместительству не представлено.

Представитель третьего лица МКОУ «Карачельская средняя общеобразовательная школа имени «Заслуженного учителя РФ ФИО3» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 10 с углубленным изучением отдельных предметов» в судебное заседание не явился, в отзыве на исковое заявление указал, что ФИО1 работает в данном образовательном учреждении с 01.09.2017 в должности учителя физической культуры, находился в служебных командировках с 21.05.2018 по 29.05.2018, с 02.10.2018 по 04.10.2018, с 15.10.2018 по 16.10.2018, с 03.06.2019 по 10.06.2019, не возражает в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанных периодов.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрены должности учителя, преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки); к образовательным учреждениям, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии, относятся школы всех наименований (п.1.1).

Списком № 1067 от 22 сентября 1999 г. предусмотрена должность «учитель», «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки)» и образовательные учреждения: средняя общеобразовательная школа.

Список № 463 от 06.09.1991 предусматривает должности: учитель, преподаватель, и учреждения- школы всех типов и наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно п. 6 Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В судебном заседании установлены следующие фактические обстоятельства дела.

09.01.2020 ФИО1 обратился в УПФР в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии подпунктом 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

17 февраля 2020 г. УПФР в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) вынесено решение № 191 об отказе ФИО1 в установлении пенсии. При этом отказано в зачете в специальный стаж педагогической деятельности периода с 15.08.1994 по 31.08.2006 в должности преподавателя курса ОБЖ и учителя математики в Карачельской средней школе Шумихинского района и периодов командировок с 21.05.2018 по 29.05.2018, с 02.10.2018 по 04.10.2018, с 15.10.2018 по 16.10.2018, с 03.06.2019 по 10.06.2019 во время работы учителем физической культуры в МБОУ СОШ №10. Согласно решению специальный стаж ФИО1 составил 11 лет 9 месяцев 6 дней, требуется не менее 25 лет педагогического стажа.

Приказом Шумихинского РОНО Курганской области от 15.08.1994 № 14-к ФИО1 принят на работу 15.08.1994 преподавателем курса «Основы безопасности жизнедеятельности» на полную ставку.

Согласно трудовой книжке и приказу по Карачельской школе от 26.08.1994 № 51 ФИО1 принят на работу с 15 августа 1994 г. преподавателем курса «основы безопасности жизнедеятельности» и учителем математики. 31.08.2006 ФИО1 уволен в порядке перевода, 01.09.2006 принят переводом в муниципальное учреждение дополнительного образования детей «Дом детского творчества», уволен 31.08.2007. 22.01.2017 ФИО1 принят на должность учителя физической культуры в муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 10 с углубленным изучением отдельных предметов (МБОУ СОШ № 10).

Согласно приказу МОУ «Карачельская средняя общеобразовательная школа Шумихинского района Курганской области» от 01.09.2006 № 213-к ФИО1 принят на работу по совместительству учителем физкультуры; уволен с 01.08.2007 приказом от 01.08.2007 № 303-к.

Свидетель Л. в судебном заседании показала, что ФИО1 с 1994 г. работал преподавателем в Карачельской школе, вел уроки физики, математики, физкультуры, астрономии, ОБЖ. В 2006-2007 гг. ФИО1 работал в Доме детского творчества в г Шумихе и по совместительству в Карачельской школе работал учителем физкультуры.

Показания свидетеля подтверждаются письменными материалами дела.

Так в тарификационных списках по Карачельской средней общеобразовательной школе ФИО1 указан в качестве учителя: в 1994 г.- ОБЖ, математики (6 часов), в 1995 г.-ОБЖ, математики (6 часов), в 1996 г.-ОБЖ, физкультуры (2 часа), в 1997 г.- ОБЖ, физики (2 часа), в 1998 г.-ОБЖ, астрономии (6 часов), физики (3 часа), в 1999 г.- ОБЖ, физики (12 часов), в 2000 г.- ОБЖ, физики (12 часов), в 2001 г.-ОБЖ, физики (4 часа), физкультуры (12 часов), в 2002 г.-ОБЖ (10 часов), физкультуры (18 часов), в 2003 г.-физкультуры (16 часов), ОБЖ (9 часов), в 2004 г.-физкультуры (22 часа), ОБЖ (9 часов), в 2005 г.-физкультуры (17 часов), ОБЖ (8 часов), физики (1 час), в сентябре, октябре 2006 г.- физкультуры (2 часа).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 в спорные периоды работы в Карачельской средней школе работодателем проставлен код льготы с 01.01.1998, в том числе за период с 01.09.2006 по 01.08.2007.

Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж педагогической деятельности, от 19.12.2019 ФИО1 работал в Карачельской средней школе с 15.08.1994 в должности преподавателя ОБЖ с нагрузкой 1 ставка и учителя математики с нагрузкой 6 часов в неделю, работал полный рабочий день; в 2006 г. работал учителем физической культуры 2 часа, по совместительству, уволен 01.08.2007; указано отвлечение от основной работы: забастовка 20.10.2004.

На основании совокупности исследованных судом доказательств суд приходит к выводу, что в спорный период с 15.08.1994 по 31.08.2006 ФИО1 работал преподавателем –организатором основ безопасности жизнедеятельности и учителем в Карачельской средней школе Шумихинского района, в период с 01.09.2006 по 01.08.2007 ФИО1 работал в должности учителя физкультуры Карачельской средней школы Шумихинского района. В эти периоды истец занимался педагогической деятельностью, школа расположена в сельской местности, работа в качестве учителя в которой включается в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Поэтому данные периоды должны быть включены в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости за исключением дня забастовки 20.10.2004.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил от 29 октября 2002 года № 781 при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Порядок включения в специальный стаж периодов нахождения работника в командировке названными Правилами не урегулирован.

Статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Из материалов дела следует, что в периоды работы в должности учителя физической культуры МБОУ СОШ № 10 с 21.05.2018 по 29.05.2018, с 02.10.2018 по 04.10.2018, с 15.10.2018 по 16.10.2018, с 03.06.2019 по 10.06.2019 ФИО1 находился в командировках, куда направлялся на основании приказов работодателя. Учитывая, что в эти периоды ФИО1 осуществлял педагогическую деятельность, периоды командировок являются рабочим временем, за истцом в эти периоды сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения в командировках подлежат включению в специальный стаж ФИО1

Решение пенсионного органа от 17 февраля 2020 года № 191 в части невключения в страховой специальный стаж ФИО1 периодов нахождения в командировках, периода работы в должности преподавателя курса ОБЖ и учителя математики Карачельской средней школы Шумихинского района, периода работы в должности учителя физкультуры Карачельской средней школы Шумихинского района является незаконным и подлежит отмене, исковые требования ФИО1 в этой части подлежат удовлетворению. На ответчика должна быть возложена обязанность включить в специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 данных периодов работы за исключением дня забастовки 20.10.2004.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В силу ст. 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы освобождаются от уплаты государственной пошлины, подлежащей уплате в доход бюджета. Однако пенсионные органы не освобождаются от судебных расходов, понесенных сторонами в связи с рассмотрением гражданского дела. Поэтому в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при подаче искового заявления, в сумме 300 руб., и сумма судебных расходов по составлению искового заявления в размере 2 500 руб., данные расходы подтверждаются квитанцией № 033650 от 28.02.2020.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) от 17 февраля 2020 года № 191 в части невключения в страховой специальный стаж ФИО1 периодов нахождения в командировках, периода работы в должности преподавателя курса ОБЖ и учителя математики Карачельской средней школы Шумихинского района, периода работы в должности учителя физкультуры Карачельской средней школы Шумихинского района.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

-с 21.05.2018 по 29.05.2018, с 02.10.2018 по 04.10.2018, с 15.10.2018 по 16.10.2018, с 03.06.2019 по 10.06.2019-командировки за период работы в должности учителя физической культуры МБОУ СОШ № 10;

-с 15.08.1994 по 19.10.2004, с 21.10.2004 по 31.08.2006 в должности преподавателя курса ОБЖ и учителя математики Карачельской средней школы Шумихинского района;

-с 01.09.2006 по 01.08.2007 в должности учителя физкультуры Карачельской средней школы Шумихинского района.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) в пользу ФИО1 2800 (две тысячи восемьсот) руб. в счет возмещения судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, вправе ознакомиться 8 июля 2020 г. в 16 час. 00 мин.

Судья: О. Л. Михалева