Решение № 2А-1405/2021 2А-1405/2021~М-284/2021 М-284/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 2А-1405/2021

54RS0№...-23

Дело №...а-1405/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2021 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой М.В. при секретаре Мусихиной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, в котором просила признать незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области об отказе в предоставлении в собственность ФИО1 без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №... и земельного участка с кадастровым номером №...; обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путём принятия решения о предоставлении ФИО1 в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №... и земельного участка с кадастровым номером №...

В обоснование административного искового заявления указано, ДД.ММ.ГГГГ между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области и ФИО1 был заключен договор аренды двух земельных участков с кадастровыми номерами №... и №...

Земельные участки с кадастровыми номерами №... и №... расположены в Новосибирской области, Новосибирском районе, <адрес> (в границах населенного пункта <адрес>), относятся к категории земель населенных пунктов, имеют вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.

Срок аренды указанных земельных участков составлял с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, арендная плата была оплачена единым платежом за весь срок аренды в размере 83,19 рублей (годовой размер арендной платы за оба участка составляет 27,73 руб.)

Договор аренды был надлежащим образом зарегистрирован в ЕГРН.

При этом, ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в Управление с заявлением о выкупе арендуемых земельных участков по истечении 3-х лет с момента заключения договора аренды, т.е. заранее обратилась с заявлением о выкупе указанных земельных участков до истечения действия договора аренды (обращение зарегистрировано в Управлении ДД.ММ.ГГГГ вх.№...).

После истечения действия договора аренды земельных участков административный истец не получила каких- либо сообщений от Управления о предоставлении арендуемых земельных участков в собственность, что послужило поводом для повторного обращения о выкупе данных участков.

На указанное обращение Управление ответило отказом в связи с тем, что договор аренды земельных участков истек ДД.ММ.ГГГГ, а обращение о выкупе арендуемых земельных участков поступило позже истечения срока действия договора аренды (ДД.ММ.ГГГГ), что согласно п.9 ч.2 ст.39.3 ЗК РФ является основанием для отказа в выкупе земельных участков.

Данный отказ Управления является незаконным, поскольку не учитывает тот факт, что с заявлением о выкупе арендуемых земельных участков ФИО1 обратилась до истечения срока действия договора аренды (еще ДД.ММ.ГГГГ), а не ДД.ММ.ГГГГ, как ошибочно указано в ответе Управления.

Управлением не учтено обращение от ДД.ММ.ГГГГ о выкупе земельных участков и ошибочно принято во внимание обращение от ДД.ММ.ГГГГ, которое является лишь повторным обращением ввиду игнорирования первичного обращения о выкупе ДД.ММ.ГГГГ, поскольку по истечении срока договора аренды, т.е. после ДД.ММ.ГГГГ, Управление так и не было принято решение о выкупе арендуемых земельных участков.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, дав пояснения аналогичные доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом. Представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором указано, что административный ответчик административное исковое заявление не признает.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области и ФИО1 был заключен договор аренды двух земельных участков с кадастровыми номерами №... и №... (л.д. 15-22).

Земельные участки с кадастровыми номерами №... и №... расположены в <адрес> (в границах населенного пункта <адрес>), относятся к категории земель населенных пунктов, имеют вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.

В соответствии с п. 2.1 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ срок аренды земельных участков составлял с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 3.1 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ размер арендной платы за участки составляет 27 руб. 73 коп. в год без НДС.

Арендная плата была оплачена единым платежом за весь срок аренды в размере 83 руб. 19 коп.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области с заявлением на основании п. 9 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ о выкупе арендуемых земельных участков по истечении 3-х лет с момента заключения договора аренды (л.д. 12). Заявление зарегистрировано в Территориальном управлени Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ вх.№....

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области с заявлением на основании п. 9 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ о выкупе арендуемых земельных участков по истечении 3-х лет с момента заключения договора аренды (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, рассмотрев заявление от ДД.ММ.ГГГГ, отказало в предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами №... и №... в собственность без проведения торгов, поскольку заявление ФИО1 о предоставлении земельных участков в собственность подано по истечении срока договора аренды земельных участков (л.д. 10).

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии надлежащего использования такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Таким образом, законодателем установлено четыре условия для положительного рассмотрения органом исполнительной власти заявления о предоставлении земельного участка сельскохозяйственного назначения в собственность за плату:

1) испрашиваемый земельный участок ранее был предоставлен в аренду;

2) с момента заключения договора аренды земельного участка истекло три года;

3) заявитель надлежащим образом использовал такой земельный участок;

4) заявление о приобретении земельного участка поступило в уполномоченный орган до дня истечения срока действия договора аренды испрашиваемого участка.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрены в ст. 39.12 ЗК РФ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в собственность ФИО1 без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №... и земельного участка с кадастровым номером №... является незаконным, поскольку испрашиваемые участки ранее были предоставлены административному истцу на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО1 надлежащим образом использовала земельные участки, доказательств обратного не представлено; заявление о предоставлении земельных участков в собственность поступило в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области до дня истечения срока действия договора аренды (ДД.ММ.ГГГГ) – ДД.ММ.ГГГГ, указанное заявление ФИО1 не возвращено; с момента заключения договора аренды земельного участка истекло три года, то есть с ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 возникло право на предоставление в собственность земельного участка с кадастровым номером №... и земельного участка с кадастровым номером №... без проведения торгов.

Совокупность оснований для принятия решения о предоставлении ФИО1 спорных участков в собственность без проведения торгов, как того требует подпункт 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, у Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области имелась.

С учетом изложенного, отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в собственность ФИО1 без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №... и земельного участка с кадастровым номером №... является незаконным.

Согласно части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Учитывая, обстоятельства дела, суд полагает, что для восстановления нарушенного права административного истца необходимым возложить на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области обязанность по передаче в собственность ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №... и земельного участка с кадастровым номером №..., без проведения торгов путем подготовки проекта договора купли-продажи земельного участка, установив для этого срок- в течение 30 дней с момента вступления в силу настоящего решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в собственность ФИО1 без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №... и земельного участка с кадастровым номером №...

Возложить на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области обязанность по передаче в собственность ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №... и земельного участка с кадастровым номером №... без проведения торгов путем подготовки проекта договора купли-продажи земельного участка.

Установить срок для совершения действия в течении 30 дней с момента вступления в силу настоящего решения суда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В. Попова