Постановление № 5-7/2019 от 16 января 2019 г. по делу № 5-7/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 января 2019 года г.Кимовск Тульской области

Судья Кимовского городского суда Тульской области Калачев В.В.,

с участием директора МКУ «Универсал-Ком» ФИО1,

представителя Новомосковского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица:

муниципального казенного учреждения муниципального образования Кимовский район «УНИВЕРСАЛ-КОМ», ИНН №, ОГРН №, КПП №, л/сч №, р/с №, БИК №, дата регистрации 02.04.2013 года, место нахождения юридического лица: <адрес>,

у с т а н о в и л:

14.01.2019 года в Кимовский городской суд Тульской области из Новомосковского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области поступили материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица - муниципального казенного учреждения муниципального образования Кимовский район «Универсал-Ком» (далее – МКУ «Универсал-Ком»).

18.12.2018 года территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в городе Новомосковске, городе Донском, Богородицком, Веневском, Кимовском и Узловском районах вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования на основании поступившего из Государственной жилищной инспекции Тульской области обращения жительницы г.Кимовска Тульской области о нарушении условий проживания: постоянного шума, наличия пыли, грязи, посторонних запахов от территории нежилого одноэтажного здания, занимаемого МКУ «Универсал-Ком», расположенного по адресу: <...>, юридический адрес: <...>, оказания вредного воздействия на жителей рядом расположенного дома №20 по ул.Октябрьская г.Кимовска Тульской области.

В ходе проведения проверки выявлено, что юридическим лицом МКУ «Универсал-Ком» нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: земельный участок с кадастровым № с находящимися на нем постройками, оборудованный под механизированный транспортный парк по очистке города? размещен в непосредственной близости от двухэтажного жилого дома по адресу: <...>, с нарушением требований по соблюдению санитарно-защитной зоны. Расстояние от границ производственной площадки до объектов составляет 10 метров, размер по санитарной классификации объектов в соответствии с требованиями п.7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» составляет 100 метров до жилой застройки, класс 4, что является нарушением ст.11 Закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года, «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.1 СанПиН СанПиН 2.2.1/2.1.11200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Законный представитель МКУ «Универсал-Ком» - директор ФИО1 при рассмотрении протокола об административном правонарушении по ст.6.3 КоАП РФ признал полностью, пояснив, что не имеет возможности разместить технику в другом месте, хотя перед администрацией муниципального образования Кимовский район им неоднократно ставился данный вопрос.

В судебном заседании представитель Новомосковского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности ФИО2 указала на необходимость назначения наказания в отношении МКУ «Универсал-Ком»..

Вина юридического лица МКУ «Универсал-Ком» в совершении административного правонарушения по ст.6.3КоАП РФ подтверждается собранными и исследованными следующими по делу материалами.

Из сообщения Государственной жилищной инспекции Тульской области от 11.12.2018 года следует, что поступило обращение ФИО3, проживающей по адресу: <...> по вопросу постоянного шума, наличия пыли, грязи, посторонних запахов от территории нежилого одноэтажного здания, занимаемого МКУ «Универсал-Ком», расположенного по адресу: <...>, оказания вредного воздействия на жителей данного дома.

Из определения территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в городе Новомосковске, городе Донском, Богородицком, Веневском, Кимовском и Узловском районах № от 18.12.2018 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования следует, что главным государственным санитарным врачом ФИО5 на основании поступившего обращения о нарушении условий проживания возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица МКУ «Универсал-Ком».

Из протокола осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от 27.12.2018 года следует, что МКУ «Универсал-Ком» осуществляет производственную деятельность по основному ОКВЭД 84.11.3 – деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера, по дополнительным ОКВЭД – 38.1 – сбор отходов, 38.2. – сбор и утилизация отходов, 81.29.9 – деятельность по очистке и уборке прочая, не включающая в другие группы. По факту на территории МКУ «Универсал-Ком», расположенной по адресу: <...>, осуществляется складирование и охрана материально-технического оборудования и материалов, стоянка специальной техники и автомобильного транспорта. Земельный участок с кадастровым номером 71:28:010403:9 с расположенными на нем строениями (недвижимое и движимое имущество) был передан в качестве муниципального имущества МКУ «Универсал-Ком» на основании постановления администрации муниципального образования Кимовский район №1812 от 29.10.2014 года «О закреплении на право оперативного управления за муниципальным казенным учреждением муниципального образования Кимовский район «Универсал-Ком» муниципального имущества муниципального образования Кимовский район». На момент проверки территория организации частично ограждена, в нерабочее время закрывается шлагбаумом. На территории осуществляется открытая стоянка автомобилей и специальной техники: 3 трактора, 3 спецавтомобиля по уборке снега (2 Камаза и ЗИЛ-131), 2 Камаза по вывозу мусора и ликвидации несанкционированных свалок, 3 автомобиля на базе «Газель» для перевозки рабочих и перевозки материалов и оборудования. Ремонт спецтехники на территории не осуществляется. График работы техники с 08 часов (выезд с территории организации для осуществления непосредственной деятельности в городе) до 17 часов (въезд на территорию после окончания работы). Суббота и воскресенье выходные дни. Выезд и въезд специального транспорта с площадки осуществляется по внутридворовой дороге между жилыми домами №20 и продовольственным магазином «Пятерочка». Жилой дом, в котором проживает жительница отправившая обращение, расположен по адресу: <...>, в непосредственной близости от территории МКУ «Универсал-Ком», примерно в 10-15 м. Таким образом, земельный участок с кадастровым № с расположенными на нем постройками, оборудованный МКУ «Универсал-Ком» под механизированный транспортный парк по очистке города, расположен в непосредственной близости от двухэтажного дома №20 по ул.Октябрьская г.Кимовск Тульской области – 10 м с нарушением требований по соблюдению санитарно-защитной зона – 100 м от жилой постройки.

Из сообщения МКУ «Универсал-Ком» от 24.12.2018 года усматривается, что МКУ «Универсал-Ком» осуществляет производственную деятельность по складированию и охране материально-технических ценностей и стоянке автомобилей специального назначения на территории по ул.Октябрьская, д.22, в соответствии с постановлением администрации муниципального образования Кимовский район № от 29.10.2014 года. Территория огорожена частично, в нерабочее время закрывается шлагбаумом для препятствия проникновения посторонних. На территории учреждения имеется следующая техника: 3 трактора, 2 спецавтомобиля по уборке снега, 2 Камаза, 3 автомобиля на базе Газель.

Согласно протоколу № от 14.01.2019 года о временном запрете деятельности осуществление работы МКУ «Универсал-Ком», расположенного по адресу: <...>, фактически прекращено 14.01.2019 года в 17 часов 00 минут.

Из протокола №76-К/15т от 14.01.2019 года об административном правонарушении следует, что юридическим лицом МКУ «Универсал-Ком» нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: земельный участок с кадастровым № с находящимися на нем постройками, оборудованный МКУ «Универсал-Ком» под механизированный транспортный парк по очистке города? размещен в непосредственной близости от двухэтажного жилого дома по адресу: <...>, с нарушением требований по соблюдению санитарно-защитной зоны, расстояние от границ производственной площадки до объектов составляет – 10 м, ориентировочный размер С33 по санитарной классификации объектов в соответствии с требованиями п.7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» составляет 100 м до жилой застройки, класс 4, что является нарушением ст.11 Закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года, «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.1 СанПиН СанПиН 2.2.1/2.1.11200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (с изменениями №1-3).

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 17.01.2019года МКУ «Универсал-Ком» зарегистрировано в качестве юридического лица 02.04.2013 года.

В соответствии со ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

- своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

- осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно п.7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» класс IV - санитарно-защитная зона 100 м, включает в себя: базы районного назначения для сбора утильсырья; объекты по обслуживанию легковых, грузовых автомобилей с количеством постов не более 10, таксомоторный парк; механизированные транспортные парки по очистке города (КМУ) без ремонтной базы; стоянки (парки) грузового междугородного автотранспорта: автозаправочные станции для заправки транспортных средств жидким и газовым моторным топливом; мойки грузовых автомобилей портального типа (размещаются в границах промышленных и коммунально-складских зон, на магистралях на въезде в город, на территории автотранспортных предприятий), химчистки; прачечные; банно-прачечные комбинаты; физкультурно-оздоровительные сооружения открытого типа со стационарными трибунами вместимостью до 500 мест; автобусные и троллейбусные парки до 300 машин; ветлечебницы с содержанием животных, виварии, питомники, кинологические центры, пункты передержки животных; мусороперегрузочные станции; СИЗО, приемники-распределители; кладбища смешанного и традиционного захоронения площадью 10 и менее га, мойка автомобилей с количеством постов от 2 до 5; криогенные автозаправочные станции, предназначенные только для заправки транспортных средств сжиженным природным газом и/или сжатым природным газом, получаемым путем регазификации на территории станции сжиженного природного газа, с объемом хранения сжиженного природного газа от 50 до 100 м3.

Оценив собранные по делу об административном правонарушении доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что действия юридического лица МКУ «Универсал-Ком» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность МКУ «Универсал-Ком», судья считает совершение им административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МКУ «Универсал-Ком», судья не усматривает.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, судья не усматривает.

Суд принимает во внимание степень общественного вреда совершенного правонарушения, считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренный санкцией статьи.

Руководствуясь ст.6.3, ст. 29.10 КоАП РФ

п о с т а н о в и л:

признать муниципальное казенное учреждение муниципального образования Кимовский район «УНИВЕРСАЛ-КОМ» (ИНН №, ОГРН №, КПП №, л/сч №, р/с №, БИК №, дата регистрации 02.04.2013 года, место нахождения юридического лица: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000(десять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: КОД БК 14111628000016000140, р/с <***>, БИК 04703001, ИНН <***>, КПП710701001, ОКТМО МО город Тула 70701000, УИН 14104710069500032207, ЕИП 2007115501493711501001.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Кимовский городской суд в течение 10 суток, но подлежит немедленному исполнению.

Судья