Постановление № 5-368/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 5-368/2017

Дело № 5-368/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Саранск 19 сентября 2017 г.

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Парамонов С. П.,

при секретаре – Крутских В. В.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – Администрации Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в лице представителя Главы Администрации Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия ФИО2,

потерпевшей ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия,

УСТАНОВИЛ:

29 июня 2017 года определением № 98 Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Администрации Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.

27 июля 2017 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия составлен протокол об административном правонарушении по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.

В судебном заседании Глава Администрации Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не признал, пояснил что в 2017 году кладбище огорожено металлическим забором по ранее установленному деревянному ограждению, кладбище находится в пределах границ земельного участка, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, санитарно-защитная зона при этом не нарушается.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия ФИО3 просила признать Администрацию Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в пределах санкции данной статьи.

В судебном заседании потерпевшая – ФИО1 суду пояснила, что фактическое расстояние от кладбища до ее дома составляет менее 50 метров, тем самым нарушаются ее права на благоприятную окружающую среду. Использовать земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства она не может, поскольку опасается воздействие трупных ядов на сельскохозяйственные культуры.

Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, находит подлежащим прекращению дело об административном правонарушении в отношении Администрации Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.

Из материалов дела установлено следующее:

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Статья 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указывает, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду был принят Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В пункте 1 статьи 2 данного Закона предусмотрено, что санитарно – эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

При рассмотрении административного дела установлено, что 20 июня 2017 года в территориальный отдел Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия поступило обращение жительницы г. Саранска (вх. № 701) из которого следует, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером 13:15:0314008:1, расположенного на расстоянии менее 50 метров от границы сельского кладбища <адрес>. В обращении указывается на незаконное расширение границ сельского кладбища, которое вплотную приблизилось к участку заявителя.

Согласно экспертному заключению Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия № 1496/01 от 20 июля 2017 года установлено:

-исследованная проба почвы по санитарно-паразитологическим показателям не соответствует требованиям пункта 3.2 СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологичсекие требования к качеству почвы». Обнаружены жизнеспособные яйца Toxocara canis в количестве 12 экз/кг при нормативе для территории жилой постройки – отсутствие. Почва по степени эпидемической опасности относиться к категории загрязнения- опасная, согласно пункту 4.1 СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологичсекие требования к качеству почвы».

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно - гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц – от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона правонарушения представляет собой противоправное действие либо бездействие, нарушающее требования (несоблюдение) санитарно-эпидемиологических требований, определенных санитарными правилами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74 (ред. от 09.09.2010) с 1 марта 2008 года введены в действие санитарные правила «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, нарушение которых вменяется Администрации Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.

В силу пункта 1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Пунктом 1.5 данного СанПиНа предусмотрено, что указанные санитарные правила предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Пунктом 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 предусмотрены размеры санитарно-защитной зоны в зависимости от класса: для сельских кладбищ, относящихся к классу V - санитарно-защитная зона 50 м.

Как следует из материалов дела, основанием для проведения проверки в отношении Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о нарушении санитарно-эпидемиологических требований при использовании сельского кладбища послужило обращение гражданки ФИО1 указывающей о незаконном расширении границ сельского кладбища.

Между тем судом установлено, что 30 ноября 2016 года заключен муниципальный контракт № 0109300035716000001-2 между Администрацией Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия и Обществом с ограниченной ответственностью «СпецТехСтрой» предметом которого являлось, выполнение работ по ограждению кладбища в деревне <адрес>. Строительство и эксплуатация вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека не производились Администрацией Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.

Таким образом, виновность Администрации Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в совершении данного правонарушения совокупностью предоставленных доказательств не подтверждается.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 24.5, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г.Саранска в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья С.П.Парамонов