Решение № 2-10/2019 2-10/2019(2-2595/2018;)~М-2681/2018 2-2595/2018 М-2681/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2-10/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2019 года город Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующей судьи Яновой О.В., при секретаре судебного заседания Рютиной И.В., с участием истца ФИО1, третьего лица ФИО2, представителя третьего лица Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №4 ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-10/2019 по иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО4 к ФИО6 о признании утратившей право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Усольский городской суд в интересах несовершеннолетнего ФИО4 с исковым заявлением к ФИО6 о признании утратившей право пользования жилым помещением. В обоснование требований истец указала, что на основании Постановления мэра администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское от 18.11.2003 года за № 2628 истец назначена опекуном несовершеннолетнего ФИО4, так как его мать – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ответчик) лишена родительских прав в отношении своего сына решением Усольского городского суда Иркутской области от 13.05.2003 года, а отец в свидетельстве о рождении не указан. Постановлением мэра администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское «О направлении несовершеннолетнего ФИО7 в Дом ребенка» за № 527 от 15.03.2001 года за несовершеннолетним закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>, ком. 3. Собственником вышеуказанного жилого помещения является муниципальное образование города Усолье-Сибирское. Нанимателем указанного жилого помещения является мать несовершеннолетнего - ответчик ФИО6, что подтверждается ордером на жилое помещение за №, серии «АТ» от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно поквартирной карточки от 14.05.2018 года в указанном жилом помещении зарегистрированы: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (мать несовершеннолетнего ФИО4), ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (бабушка несовершеннолетнего по линии матери), ФИО9 (неполнородный брат несовершеннолетнего по линии матери) и опекаемый истцом ребенок - несовершеннолетний ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. От органа опеки истцу стало известно, фактически, по данному адресу ответчик не проживает на протяжении многих лет, некоторое время в жилом помещении проживали посторонние лица, поэтому в квартире отсутствуют какие - либо вещи ФИО6, нет ни мебели, ни вещей, ни электро-бытовой техники. Ответчики не оплачивают длительное время платежи по коммунальным услугам, вследствие чего, образовалась большая задолженность, за техническим состоянием квартиры ответчик не следит. В жилом помещении все в ветхом и запущенном состоянии, требуется косметический ремонт внутри помещения. Поскольку указанное жилое помещение является муниципальной собственностью, а истцу, как опекуну необходимо осуществлять защиту имущественных прав несовершеннолетнего ФИО4, ей необходимо сохранить за несовершеннолетним указанное жилое помещение в надлежащим состоянии, отремонтировать квартиру по мере возможности, решить вопрос с задолженностью по коммунальным платежам, а наличие зарегистрированных граждан, но не проживающих в квартире, только увеличивает сумму коммунальных платежей. Снять с регистрационного учета ответчика не представляется возможным без их присутствия, а место нахождения ответчика истцу не известно. Кроме того, требованием межрайонного управления министерства социального развития опеки и попечительства <адрес> № за № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было разъяснено, что поскольку ФИО4 зарегистрирован по месту жительства в указанном жилом помещении, а согласно ст. 70 Жилищного кодекса РФ вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет собой изменения соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя - ФИО4. Таким образом, ордер на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ком. 3, необходимо переоформить на договор социального найма с включением в данный договор ФИО4, в связи с чем, истец обратилась в администрацию г. Усолье-Сибирское с целью заключения договора социального найма с включением опекаемого ребенка в качестве члена семьи нанимателя, однако, на обращение было направлено уведомительное письмо, согласно которого было отказано в заключение договора социального найма жилого помещения с включением несовершеннолетнего ФИО4 в качестве члена семьи нанимателя по тем основаниям, что требуется согласие всех членов семьи нанимателя. Получить согласие ответчика не представляется возможным по той причине, что в указанном жилом помещении она длительное время не проживает и ее место жительства не известно. Поскольку ответчик в указанном жилом помещении длительное время не проживает, не оплачивает коммунальные услуги, не следит за техническим состоянием жилого помещения, истец считает, что имеются основания для признания ответчика утратившей право пользования жилым помещением и снятии ее с регистрационного учета по адресу: <адрес>, ком. 3.

Истец, просила: признать ФИО10, ФИО8, ФИО9 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, ком. 3, снять ответчиков с регистрационного учета по указанному адресу, обязать администрацию муниципального образования г. Усолье-Сибирское заключить договор социального указанного жилого помещения найма с ФИО4

Определением Усольского городского суда от 16.11.2018 истец отказался от части исковых требований: о признании ФИО8, ФИО9 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, ком. 3, и снятии ответчиков с регистрационного учета по указанному адресу, об обязании администрацию муниципального образования г. Усолье-Сибирское заключить договор социального указанного жилого помещения найма с ФИО4, производство в данной части требований прекращено.

В судебном заседании представитель истец ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО7, настаивала на иске в полном объеме, просила удовлетворить требования.

Несовершеннолетний ФИО7 в судебно заседание не явился, извещен надлежащим образом, по заявлению просил рассматривать в его отсутствие.

Представитель третьего лица Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №4 ФИО5 в судебном заседании поддерживала исковые требования.

Третье лицо ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО9, в судебном заседании поддерживала исковые требования в полном объеме.

Несовершеннолетний ФИО9, в судебно заседание не явился, извещен надлежащим образом, по заявлению просил рассматривать в его отсутствие.

Ответчик ФИО6 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, ранее была не согласна с исковыми требованиями.

Представители третьих лиц Администрации муниципального образования г. Усолье-Сибирское, отдела по вопросам миграции МО МВД России «Усольский» в судебное заседание не явились, в письменных заявлениях просили рассмотреть дела в их отсутствие.

Третьи лица ФИО11, ФИО12 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались надлежащим образом.

Суд, выслушав истца, мнение третьего лица и представителя третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, обозрев материалы исполнительного производства №-ИП, личное дело ФИО7, личное дело ФИО9, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Разъяснения по применению части 3 статьи 83 ЖК РФ даны в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 2 июля 2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», где указано, что, если отсутствие в жилом помещении нанимателя и (или) членов его семьи не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

В судебном заседании установлено, 26 октября 2000 года ФИО6 как пенсионеру-инвалиду и сироте предоставлено во внеочередном порядке на основании ордера № серии «АТ» жилое помещение по адресу: <адрес>, ком. 3 (л.д.6).

ФИО6 имеет несовершеннолетних детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (л.д.37-38).

Из поквартирной карточки от 01.11.2018 на жилое помещение по адресу: <адрес>, ком. 3 следует, что в помещении зарегистрированы: наниматель ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.12). Также данные сведения подтверждаются адресными справками (л.д. 64-65).

ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40)

Согласно постановления мэра г. Усолье-Сибирское от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетний ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, направлен в дом ребенка, и за ним закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, ком. 3, до его совершеннолетия (л.д.10).

Постановлением мэра г. Усолье-Сибирское от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетним ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в связи с лишением ФИО6 родительских прав в отношении него решением Усольского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствием сведений об отце, установлена опека в лице ФИО1, проживающей по адресу: <адрес> (л.д.11).

Распоряжением Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району от 17.08.2011 №229-О над несовершеннолетним ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена опека в лице ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес> связи с уклонением матери ФИО6 от воспитания и содержания ребенка, заключением под стражу отца ребенка – ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При этом, за несовершеннолетним ФИО3 закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.43, 44).

Зарегистрирован ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д.94).

Договором №1460 найма жилого помещения от 01.11.2017 жилое помещение сроком до 31.10.2018, находящееся в муниципальной собственности администрации города Усолье-Сибирское, состоящее их одной комнаты, расположенное в коммунальной квартире по адресу: <адрес>, ком. 3, находящееся в момент передачи брошенным, не используемым по назначению, передано во временное пользование ФИО11, в качестве члена семьи которой указан сын ФИО12 (л.д.112-113).

По аналогичным договорам социального найма №4766 от 15.07.2014, №1167 от 22.07.2014, №1277 от 20.07.2015, №1430 от 19.06.2017 указанное жилое помещение передавалось во временное пользование ФИО11, с членом семьи – сыном ФИО12

Согласно пояснений ответчика ФИО6, она проживала в спорном жилом помещении, когда получила комнату один месяц, после чего выехала в январе 2001 года. Там стала проживать ее мать, которая и несла расходы по оплате коммунальных услуг. Если она будет снята с регистрационного учета, то другого места для регистрации по мету жительства не имеется. В спорной комнате она не проживает 11 лет. За коммунальные услуги расходы не несет. Из жилого помещения она выехала добровольно. В настоящее время не планирует туда вселяться, только в будущем. Воспитанием детей она не занималась, поскольку этого негде было делать, считает непригодной для этого предоставленное ей жилье. В настоящее время она проживает в течение 10 лет с сожителем ФИО14 в общежитии в комнате, которая принадлежит ему.

Из ответа администрации г. Усолье-Сибирское от 07.12.2018 № 1685 установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу в соответствии с Положением о признании жилого помещения непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, не признан (л.д. 130).

Таким образом, оценив имеющиеся по делу доказательства, учитывая, ответчик добровольно выехала из спорного жилого помещения с 2001 года, попыток вселиться в жилье не предпринимала. На протяжении длительного времени, а именно с 2001 года в спорном жилом помещении не проживает, обязанностей нанимателя в части оплаты коммунальных услуг не исполняла, расходов на содержание жилого помещения не несла, лично дала пояснения в судебном заседании о том, что спорное жилое помещение ей необходимо лишь для регистрации, суд приходит к выводу, что выезд ответчика ФИО6 из спорного жилого помещения носит добровольный и постоянный характер.

В соответствии с частью 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Ответчик сама в добровольном порядке выехала со спорной жилой площади, расторгла в отношении себя договор социального найма в отношении спорной квартиры и прекратила выполнять обязательства по договору социального найма. В судебном подтвердился факт не проживания в спорной квартире ответчика, и не выполнения обязательств по оплате коммунальных платежей подтвержден.

Между тем, сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой согласно ч. 2 ст. 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными нормами субъектов РФ.

Правовая позиция о расторжении социального найма с членом семьи нанимателя закреплена в определение Верховного Суда РФ от 04.03.2008 N 5-В07-165.

Таким образом, решение является основанием для снятия ответчика с регистрационного учета.

Суд, исследовав и оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО4 к ФИО6 о признании утратившей право пользования жилым помещением - удовлетворить.

Признать ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, ком. 3.

Решение суда является основанием для снятия ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ с регистрационного учета по адресу: <адрес>, ком. 3.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усольский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Янова