Постановление № 5-29/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 5-29/2019

дело № 5-29/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Сенгилей 21 ноября 2019 года

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Горбачевой Т.Ю., при секретаре Никоновой В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Государственного учреждения здравоохранение "Сенгилеевская районная больница" ИНН № КПП №, расположенного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

30.10.2019 главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Ульяновском районе ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ГУЗ "Сенгилеевская РБ" по ст. 6.4 КоАП РФ.

В вину ГУЗ "Сенгилеевская РБ" вменяется то, что в ходе проведения санитарно – эпидемиологического расследования 04.10.2019, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН, а именно:

- внутренняя отделка помещения прививочного кабинета для детей ГУЗ "Сенгилеевская РБ" не соответствует гигиеническим требованиям: на стене имеются дефекты облицовочной плитки, что затрудняет проведение качественной влажной уборки помещения с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 4.2 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10);

- прививочный стол в прививочном кабинете для детей ГУЗ "Сенгилеевская РБ" с нарушениями целостности покрытия, стол пеленальный с дефектами покрытия ДСП; прививочный стол в прививочном кабинете для детей ФИО2 врачебной амбулатории ГУЗ "Сенгилеевская РБ" с отколотыми краями, с дефектами покрытия (п. 8.8 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10);

- прививочные кабинеты для детей в ГУЗ "Сенгилеевскаяч РБ" и в ФИО2 врачебной амбулатории ГУЗ "Сенгилеевская РБ" оборудованы раковиной с подводкой только холодной воды (п. 5.5 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10);

- умывальные раковины в прививочных кабинетах для детей ГУЗ "Сенгилеевская РБ" и Красногуляесвкая врачебная амбулатория ГУЗ "Сенгилеевская РБ" не оборудованы смесителями с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением (п. 5.6 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10).

Протокол об административном правонарушении в отношении ГУЗ "Сенгилеевская РБ" передан на рассмотрение в районный суд.

Представитель ГУЗ "Сенгилеевская РБ" в судебное заседание не явился, дело просил рассмотреть без его участия.

В судебное заседание представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Ульяновском районе не явился, о дне и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно ст. 11 и ст. 12 указанного Федерального закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 ФЗ Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном ст. 14 настоящего Федерального закона, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ установлено, что проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил, в том числе СП 2.1.3.2630-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 № 58, является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39); и за нарушение санитарного законодательства устанавливается административная ответственность (ст. 55).

Из материалов дела усматривается, что 30.10.2019 главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Ульяновском районе * на основании распоряжения от 01.10.2019, в ГУЗ "Сенгилеевская РБ" было проведено санитарно – эпидемиологического расследования, по результатам которого установлено, что ГУЗ "Сенгилеевская РБ" допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, выразившихся в нарушений СП 2.1.3.2630-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность".

В соответствии с п. 4.2 раздела 1 СанПин 2.1.3.2630-10 поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.

В лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях, кроме административных, должна использоваться медицинская мебель. Наружная и внутренняя поверхность медицинской мебели должна быть гладкой и выполнена из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств (п.8.8 СП 2.1.3.2630-10).

Во врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах персонала, в туалетах, в материнских комнатах при детских отделениях, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях должны быть установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями. Температура горячей воды в точках разбора детских и психиатрических палат, душевых, санузлов для пациентов не должна превышать 37°С (п. 5.5 СП 2.1.3.2630-10).

Предоперационные, перевязочные, родовые залы, реанимационные, процедурные кабинеты, посты медсестер при палатах новорожденных, посты медсестер (в строящихся и проектируемых МО) и другие помещения, требующие соблюдения особого режима и чистоты рук обслуживающего медперсонала, следует оборудовать умывальниками с установкой смесителей с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим некистевым) управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков. Такие же краны и дозаторы устанавливаются в инфекционных, туберкулезных, кожно-венерологических, гнойных, ожоговых, гематологических отделениях, клинико-диагностических и бактериологических лабораториях, а также в санпропускниках, в шлюзах-боксах, полубоксах и санузлах для персонала (п. 5.6 2.1.3.2630-10).

Вина ГУЗ "Сенгилеевская РБ" в нарушении законодательства санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе распоряжением органа государственного контроля (надзора) от 01.10.2019; протоколом об административном правонарушении № 379-У от 30.10.2019 года; актом санитарно-эпидемиологического расследования № 259-С от 30.10.2019; объяснениями и.о. главного врача ГУЗ "Сенгилеевская РБ", данными ей при составлении протокола об административном правонарушении.

Оценивая совокупность исследованных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что ГУЗ "Сенгилеевская РБ", вина в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.4 КоАП РФ, а именно – в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий установлена полностью.

При этом частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности ГУЗ "Сенгилеевская РБ", соблюсти перечисленные в протоколе об административном правонарушении санитарно-эпидемиологические требования, в ходе рассмотрения дела не выявлено.

Диспозиция ст. 6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений образует состав данного правонарушения.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, а также смягчающие административную ответственность обстоятельства.

Смягчающим вину обстоятельством является признание вины; отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не усматривается.

С учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа, размер которого полагает определить в минимальных пределах.

Учитывая, что выявленные в деятельности ГУЗ "Сенгилеевская РБ", нарушения санитарно-эпидемиологических требований являются устранимыми, к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ юридическое лицо привлечено впервые, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Обстоятельств, указанных в статье 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется, в связи с чем, основания к освобождению ГУЗ "Сенгилеевская РБ", от административной ответственности либо к прекращению дела об административном правонарушении, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение здравоохранения "Сенгилеевская районная больница" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 732501001, р/с <***> в Отделение Ульяновск г. Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73636000, КБК 14111628000016000140, наименование платежа – денежные взыскания (штрафы), за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном объеме, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ (ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ).

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области.

Судья Горбачева Т.Ю.