Постановление № 5-174/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 5-174/2018

Административное дело № 5-174/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 мая 2018 года <адрес>

Судья Левобережного районного суда <адрес> Старкова В.В. с участием представителя ООО «Жилищно-коммунальный сервис-Тербуны» в лице генерального директора ФИО2, рассмотрев протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № № в отношении ООО « Жилищно-коммунальный сервис-Тербуны» ИНН №, юридический адрес: <адрес> приложенные к нему материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Жилищно-коммунальный сервис-Тербуны» допустило несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, то есть совершило правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ.

Представитель ООО «Жилищно-коммунальный сервис-Тербуны» - генеральный директор ФИО2 в судебном заседании вину общества не отрицал. Также просил назначить ООО «Жилищно-коммунальный сервис-Тербуны» наказание менее минимального размера, предусмотренного санкцией ст. 8.2 КоАП РФ, с учетом тяжелого материального положения.

Представитель Управления Росприроднадзора по <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала протокол об административном правонарушении, составленном в отношении ООО «Жилищно-коммунальный сервис-Тербуны» по ст. 8.2 КоАП РФ, и просила привлечь общество к административной ответственности в виде административного штрафа.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает вину ООО «Жилищно-коммунальный сервис-Тербуны» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, установленной исходя из следующего.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Так, ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами.

П. 3.6, п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» установлено, что накопление и временное хранение промотходов на производственной территории осуществляется по цеховому принципу или централизованно. Условия сбора и накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки и отражаются в Техническом регламенте (проекте, паспорте предприятия, ТУ, инструкции) с учетом агрегатного состояния и надежности тары. При этом хранение твердых промотходов I класса разрешается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны); II - в надежно закрытой таре (полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах); III - в бумажных мешках и ларях, хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках; IV - навалом, насыпью, в виде гряд. При временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: - временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; - поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); - поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); - по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; - поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Как следует из материалов дела, Управлением Росприроднадзора по <адрес> на основании служебной записки врио заместителя начальника отдела государственной экологической экспертизы ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по факту осуществления ООО «Жилищно-коммунальный сервис-Тербуны» размещения отходов 4 класса опасности на полигоне твердых бытовых отходов, расположенном 4900 м на Ю-З от <адрес>, который не внесен в государственный реестр объектов размещения отходов. Также ООО «Жилищно-коммунальный сервис-Тербуны» не представил результаты проведения мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на объекте размещения отходов в ФИО1 по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. ООО «Жилкомсервис-Тербуны», расположенное по адресу: <адрес>, осуществляло размещение отходов 4 класса опасности на полигоне твердых коммунальных отходов, расположенном 4900 м на Ю-З от <адрес> с/п Тульский сельсовет <адрес>, с несоблюдением экологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

ООО «Жилкомсервис-Тербуны» на основании договора аренды муниципального имущества б/н от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с администрацией Тербунского муниципального района <адрес>, арендует полигон для утилизации твердых бытовых отходов, площадью 100000 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>, с/п Тульский сельсовет 4900 м на Юго-Запад от <адрес>.

ООО «Жилкомсервис-Тербуны» имеет лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, утилизации, обработке, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности. Виды работ, выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности – сбор, транспортирование, размещение отходов IV класса опасности. Адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности: <адрес>, с/п Тульский сельсовет, 4900 м на юго-запад от <адрес>.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной ООО «Жилкомсервис-Тербуны», установлено, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на полигоне твердых бытовых отходов, расположенном по адресу: <адрес>, с/п Тульский сельсовет, 4900 м на юго-запад от <адрес>, размещены отходы в количестве 52727,64 кв.м.Также размещение отходов подтверждается следующими документами:

- государственной отчетностью по форме № 2-ТП (отходы) за 2017 год;

- списком организаций, предприятий, с которыми ООО «Жилкомсервис-Тербуны» заключило договора по размещению ТКО в 2017 году;

- журналом регистрации поступления ТБО за 2017-2018 года;

- актом № от ДД.ММ.ГГГГ, платежным поручением №, актом № от ДД.ММ.ГГГГ, платежным поручением №, актом № от ДД.ММ.ГГГГ, платежным поручением №, актом № от ДД.ММ.ГГГГ, платежным поручением №, актом № от ДД.ММ.ГГГГ, платежным поручением №, актом № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.3 ст.12 Федерального закона от 24.06.1988 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Согласно п.4 Приказа Минприроды России от 04.03.2016 N66 "О Порядке проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду" (Зарегистрировано в Минюсте России 10.06.2016 N 42512), Порядок мониторинга предназначен для использования собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор) и ее территориальными органами, Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и ее территориальными органами и подведомственными организациями, другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, заинтересованными в получении данных о состоянии и загрязнении окружающей среды в районах расположения объектов размещения отходов.

Мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду осуществляется собственниками, владельцами объектов размещения отходов, в случае осуществления ими непосредственной эксплуатации таких объектов, или лицами, в пользовании, эксплуатации которых находятся объекты размещения отходов (далее - лица, эксплуатирующие объекты размещения отходов) в соответствии с требованиями в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.

Согласно ч.7 ст.12 Федерального закона от 24.06.1988 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесённых в государственный реестр объектов размещения отходов.

В нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства, ООО «Жилкомсервис-Т ербуны»:

в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не проведён мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на полигоне твердых коммунальных отходов расположенного по адресу: <адрес>, с/п Тульский сельсовет, 4900 м на юго-запад от <адрес>.

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не внесен полигон твердых коммунальных отходов расположенного по адресу: <адрес>, с/п Тульский сельсовет, 4900 м на юго-запад от <адрес> в государственный реестр объектов размещения отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора № от 25.09.2014г., что является нарушением - ч.3, ч.7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Приказ Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N66 "О Порядке проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду" ('Зарегистрировано в Минюсте России 10.06.2016 N 42512). приказ Росприроднадзора № от 25.09.2014г.

Доказательств обратного в ходе рассмотрения дела суду не представлено.

С учетом изложенного, поскольку установлено несоблюдение ООО « Жилищно-коммунальный сервис-Тербуны» экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

При назначении ООО « Жилищно-коммунальный сервис-Тербуны» наказания суд учитывает характер совершённого правонарушения, конкретные обстоятельства дела.

На основании ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Из указанной нормы следует, что назначение наказания менее минимального размера административного штрафа возможно при наличии исключительных обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения, имущественное положение виновного лица.

Как следует из представленных ООО « Жилищно-коммунальный сервис-Тербуны» сведений на расчетном счете последнего в ПАО Сбербанк по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется <данные изъяты> руб., а также согласно требования № от ДД.ММ.ГГГГ имеется задолженность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб. сроком погашения до ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из вышеизложенного, суд считает возможным для назначения обществу административного наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией ст. 8.2 КоАП РФ, согласно ходатайству директора общества.

Учитывая изложенное, а также с учетом отсутствия негативных последствий со стороны ООО « Жилищно-коммунальный сервис-Тербуны» суд считает возможным назначить обществу наказание в виде административного штрафа менее минимального размера <данные изъяты> рублей, предусмотренном санкцией ст. 8.2 КоАП РФ, не находя оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, а также иного назначения.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 8.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО « Жилищно-коммунальный сервис-Тербуны» ИНН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Получателем штрафа считать: УФК по <адрес> (Управление Росприроднадзора по <адрес>) р/с № ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, ИНН №, КПП №, БИК №, КБК №.

Постановление может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.В. Старкова