Решение № 12-155/2017 от 18 августа 2017 г. по делу № 12-155/2017

дело № 12-155/2017


Р Е Ш Е Н И Е

18 августа 2017 года пос. ж.д. ст. Высокая Гора

Судья Высокогорского районного суда Республики Татарстан Тухватуллин И.И., при секретаре судебного заседания Ризвановой А.С., рассмотрев жалобу представителя ООО «Строительная компания «ВИП» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л.

Постановлением старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - ООО «Строительная компания «ВИП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Представитель юридического лица ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что в действиях юридического лица отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

При рассмотрении жалобы в суде представитель юридического лица ФИО1 просила жалобу удовлетворить по указанным в жалобе основаниям.

Представитель административного органа просил оставить жалобе без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, рассмотрев представленные материалы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ст.8.2 КоАП РФ предусмотрена за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в действии или бездействии, состоящем в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Наступления последствий не требуется. Деяние считается оконченным в момент нарушения правовых предписаний на любом из этапов обращения с отходами или иными опасными веществами.

Согласно п. 1 и 2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из обжалуемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут по адресу: <адрес>, юридическое лицо – ООО «Строительная компания «ВИП» в нарушении требований природоохранного законодательства допустило складирование отходов из обрези натуральной древесины (ФККО №) и отходов пенопласта (ФККО №) в объеме 38 куб.м. на общей площади 125 кв.м.

В результате данных действий юридического лица были допущены нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а также были нарушены требования ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Привлекая юридическое лицо к административной ответственности, должностное лицо исходило из доказанности факта совершения вменяемого административного правонарушения на основании протокола об административном правонарушении, протокола осмотра территории, акта экологического обследования состояния территории и фотографий.

При рассмотрении жалобы в суде были исследованы следующие доказательства по делу об административном правонарушении.

Согласно акту экологического обследования состояния территории №, ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование привлекаемого юридического лица по адресу: <адрес>. Обследованием было установлено, что на территории юридического лица было выявлено нарушение природоохранного законодательства в виде складирования отходов из обрези натуральной древесины (ФККО №) и отходов пенопласта (ФККО №) в объеме 38 куб.м. на общей площади 125 кв.м.

К акту были приложены фотографии с изображением территории и изображением на ней отходов.

Аналогичные сведения о складировании отходов на территории привлекаемого юридического лица были зафиксированы в протоколе осмотра принадлежащей юридическому лицу территории от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу об административном правонарушении в нем были зафиксированы обстоятельства вменяемого правонарушения, с совершением которого заявитель был не согласен.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ООО «Строительная компания «ВИП».

Перечисленные доказательства были получены в установленном законом порядке и в силу ст. 26.2 КоАП РФ относятся к числу допустимых доказательств, в связи с чем считаю их достоверными.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оснований подвергать сомнению сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не имеется, поскольку протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в присутствии заявителя и содержит все сведения, необходимые для правильного рассмотрения дела.

Существенных процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать о недопустимости протокола об административном правонарушении в качестве доказательств, не допущено.

Оценив вышеуказанные доказательства, прихожу к выводу, что материалы дела содержат сведения о размещении на территории привлекаемого юридического лица отходов из обрези натуральной древесины (ФККО №) и отходов пенопласта (ФККО №) в объеме 38 куб.м. на общей площади 125 кв.м.

Данные обстоятельства подтверждаются совокупностью вышеперечисленных доказательств. При этом наличие вышеуказанных отходов на территории юридического лица на момент проведения осмотра представителем заявителя не оспаривалось.

Представитель юридического лица утверждает, что юридическим лицом были соблюдены требования к обустройству мест временного складирования отходов.

Однако, из требований п. 3.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 следует, что при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Как видно из материалов дела данные требования законодательства юридическим лицом не выполнены, поскольку отходы размещены на площади 195 кв.м., на которой отсутствуют условия, установленные требованиями п. 3.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03.

Таким образом, имеющиеся в деле доказательства содержат сведения о несоблюдении юридическим лицом экологических и санитарно-эпидемиологических требований при накоплении, размещении и ином обращении с отходами производства.

Доводы представителя заявителя об отсутствии вреда в результате временного складирования отходов являются несостоятельными, поскольку вменяемое правонарушение не содержит условий наступления административной ответственности лишь в случае причинения вреда.

Таким образом, постановление административного органа о привлечении заявителя к административной ответственности является законным и обоснованным.

Юридическому лицу назначено административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 8.2 КоАП РФ.

Относительно доводов заявителя о малозначительности считаю их необоснованными, поскольку из материалов дела об административном правонарушении явно следует, что действия юридического лица по несоблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при накоплении, размещении и ином обращении с отходами производства были пресечены лишь после выявления данного факта в ходе проведенной проверки. Таким образом, прихожу к выводу, что исходя из характера совершенного правонарушения и специфики объекта посягательства, данные действия не могут быть признаны малозначительными.

При таких обстоятельствах оснований для прекращения производства по делу в силу малозначительности не усматриваю.

Таким образом, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Строительная компания «ВИП» оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Строительная компания «ВИП» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток через Высокогорский районный суд Республики Татарстан.

Судья: И.И. Тухватуллин