Решение № 2А-293/2018 2А-293/2018~М-276/2018 М-276/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 2А-293/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2018года с.Чара

Каларский районный суд

Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Пешковой О.Н.,

при секретаре Сорокиной И.Б.,

с участием помощника прокурора Каларского района Митина С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-293/2017-2а-298/2018 по административным исковым заявлениям прокурора Каларского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Новочарское» об обязании оборудовать недостающими дорожными знаками,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каларского района, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанными административными исками, мотивируя тем, что в ходе проведенной проверки состояния автомобильных дорог, наличия и соответствия дорожных знаков, необходимости установления ограничений режимов дорожного движения на территории городского поселения «Новочарское» в пгт. Новая Чара отсутствует дорожный знак «Уступи дорогу» - 2.4, а также на указанном участке автодороги не обозначен соответствующим дорожным знаком выезд из микрорайона № 2 на ул. Дружбы народов в пгт. Новая Чара; на участке автомобильной дороги с твердым (асфальт) покрытием, пролегающей от ул. Магистральная до поворота на котельную АО Тепловодоканал» в пгт. Новая Чара отсутствует дорожный знак «Главная дорога» - 2.1, на указанном участке автодороги не обозначен соответствующим дорожным знаком опасный поворот от ул. Магистральная на котельную АО «Тепловодоканал» в пгт. Новая Чара; на участке автомобильной дороги с твердым (асфальт) покрытием, пролегающей от ул. Производственная в пгт. Новая Чара отсутствует дорожный знак «Направление поворота» - 1.34.3, на указанном участке автодороги не обозначен соответствующим дорожным знаком опасный поворот от ул. Производственная на автодорогу в пгт. Новая Чара; на участке автомобильной дороги с твердым (асфальт) покрытием, пролегающей от котельной АО Тепловодоканал» через железнодорожный переезд на главную дорогу в пгт. Новая Чара отсутствует дорожный знак «Направление поворота» - 1.34.3, на указанном участке автодороги не обозначен соответствующим дорожным знаком опасный поворот от котельной АО «Тепловодоканал» через железнодорожный переезд на главную дорогу в пгт. Новая Чара; на участке автомобильной дороги с твердым (асфальт) покрытием, пролегающей от ул. Магистральная до поворота на ул. Производственная в пгт. Новая Чара отсутствует дорожный знак «Главная дорога» -2.1, на указанном участке автодороги не обозначен соответствующим дорожным знаком опасный поворот от ул. Магистральная на автодорогу ул. Производственная в пгт. Новая Чара; на участке автомобильной дороги с твердым (асфальт) покрытием, выезд из ВП-13 на ул. Молдованова в пгт Новая Чара отсутствует дорожный знак «Уступи дорогу» - 2.4, на указанном участке автодороги не обозначен соответствующим дорожным знаком выезд с территории восстановительного поезда ОАО РЖД (ВП-13) на ул. Молдованова.

Просит обязать администрацию городского поселения «Новочарское» оборудовать недостающими дорожными знаками «Уступи дорогу» - 2.4 участок автомобильной дороги на выезде из микрорайона № 2 на ул. Дружбы народов»; «Главная дорога» - 2.1 участок автомобильной дороги от ул. Магистральная до поворота на котельную АО Тепловодоканал»; «Направление поворота» - 1.34.3 участок автомобильной дороги от ул. Производственная; «Направление поворота» - 1.34.3 участок автомобильной дороги от котельной АО Тепловодоканал» через железнодорожный переезд на главную дорогу; «Главная дорога» - 2.1 участок автомобильной дороги от ул. Магистральная на автодорогу ул. Производственная; «Уступи дорогу» - 2.4 участок автомобильной дороги на выезде из ВП-13 (территория восстановительного поезда ОАО РЖД) на ул. Молдованова в пгт. Новая Чара Каларского района Забайкальского края в соответствии требованиями ГОСТ Р 52289 в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

14.09.2018 г. административные исковые заявления протокольным определением суда соединены в одно производство.

В судебном заседании установлено.

В судебном заседании помощник прокурора на требованиях настаивал, по основаниям в нем изложенных.

Представитель административного ответчика администрации городского поселения "Новочарское", ОГИБДД Каларского района ходатайствуют о рассмотрении в отсутствие.

Суд, заслушав помощника прокурора Каларского района, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 132 Конституции Российской Федерации органыместного самоуправления самостоятельно управляют муниципальнойсобственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет,устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, также решают иные вопросы местного значения.

В силу ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к задачам в области безопасности дорожного движения отнесены: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании пункта 3 статьи 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 приведенной статьи).

В соответствии с п. 2.1, п. 2.4, п. 1.34.3 Приложения Б Знаки дорожные по ГОСТ Р 52290-2004, ГОСТ Р 52289-2004, национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст, необходима установка дорожных знаков «Уступи дорогу» - 2.1, «Главная дорога» - 2.4, «направление поворота» на опасном участке дороги - 1.34.3.

Знаки "Главная дорога" (2.1) и "Уступите дорогу" (2.4) являются знаками приоритета (Приложение N 1 к Правилам дорожного движения РФ, ГОСТ Р 52289-2004 и ГОСТ Р 52290-2004).

Знаки приоритета применяют для указания очередности проезда перекрестков, пересечений отдельных проезжих частей, а также узких участков дорог.

Знаком 2.1 обозначается дорога, на которой предоставлено право преимущественного проезда нерегулируемых перекрестков.

Знак 2.4 означает то, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 - по главной (Приложение N 1 к Правилам дорожного движения РФ).

Знак 2.4 устанавливают непосредственно перед выездом на дорогу в начале кривой сопряжения, по которой знаками 2.1 или 2.3.1 - 2.3.7 предоставлено преимущественное право проезда данного перекрестка, а также перед выездами на автомагистраль (5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004).

Знаки 1.34.1 и 1.34.2 "Направление поворота" устанавливают на участках дорог с кривой в плане малого радиуса, если при приближении к кривой определение направления поворота затруднено.

Знаки устанавливают с внешней стороны кривой на продолжении оси полосы (полос), по которой осуществляется движение к повороту.

Знак 1.34.3 "Направление поворота" устанавливают на Т-образных перекрестках и разветвлениях дорог, если имеется опасность их проезда в прямом направлении.

Прокуратурой Каларского района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Каларскому району проведена проверка состояния автомобильных дорог, наличия и соответствия дорожных знаков, необходимости установления ограничений режимов дорожного движения на территории городского поселения «Новочарское», в ходе которой установлены вышеуказанные нарушения (л.д._______).

В соответствии с п.п. 1, 2, 6, 11 ст. 13 Федерального закона РФ № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Согласно п. 9 ст. 5 Федерального закона РФ № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Наличие указанных нарушений подтверждено материалами дела и не оспаривается администрацией городского поселения «Новочарское».

При таких обстоятельствах, суд находит административное исковое заявление прокурора законным и обоснованным, и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Каларского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Новочарское», удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Новочарское» оборудовать недостающим дорожным знаком «Уступи дорогу» - 2.4 участок автомобильной дороги на выезде из микрорайона № 2 на ул. Дружбы народов в пгт. Новая Чара Каларского района Забайкальского края;

дорожным знаком «Главная дорога» - 2.1 участок автомобильной дороги от ул. Магистральная до поворота на котельную АО Тепловодоканал» в пгт. Новая Чара Каларского района Забайкальского края;

дорожным знаком «Направление поворота» - 1.34.3 участок автомобильной дороги от ул. Производственная в пгт. Новая Чара Каларского района Забайкальского края;

дорожным знаком «Направление поворота» - 1.34.3 участок автомобильной дороги от котельной АО Тепловодоканал» через железнодорожный переезд на главную дорогу в пгт. Новая Чара Каларского района Забайкальского края;

дорожным знаком «Главная дорога» - 2.1 участок автомобильной дороги от ул. Магистральная до ул. Производственная в пгт. Новая Чара Каларского района Забайкальского края;

дорожным знаком «Уступи дорогу» - 2.4 участок автомобильной дороги на выезде из ВП-13 (территория восстановительного поезда ОАО РЖД) на ул. Молдованова в пгт. Новая Чара Каларского района Забайкальского края в соответствии требованиями ГОСТ Р 52289 в течение месяца со дня вступления решения в законную силу

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд Забайкальского края в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Каларского

районного суда О.Н.Пешкова

Решение в окончательной форме изготовлено 17 сентября 2018 года.