Постановление № 5-121/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 5-121/2018

дело № 5-121/18

Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я

Новосибирский районный суд Новосибирского района

Новосибирская область, г.Новосибирск, ул.Бетонная, д.39


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Новосибирск 17 сентября 2018 года

Судья Новосибирского районного суда Новосибирской области Карпец О.А., с участием представителя АО «...» по доверенности ФИО1, при секретаре судебного заседания Барсуковой В.Е.,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении АО «...» по ст.19.20 ч.3 КоАП РФ,

установил:

22 августа 2018 года главным государственным инспектором отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасности Сибирского Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 был составлен протокол №... о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ АО «...». Указанный протокол был составлен, в результате плановой выездной проверки АО «...», проведенной в период с 13.07.2018 года по 17.07.2018 года на основании распоряжения начальника Управления – главного государственного инспектора госжелдорнадзора от 0907.2018 года №...

В результате проверки был составлен акт проверки от 17.07.2018 года, которым установлены следующие нарушения:

- в нарушение требований п.п. «б» п.4 «Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте», место слива нефтепродуктов из железнодорожных цистерн (площадка сливо-наливной эстакады, расположенная на ж.д. пути № 6) не оборудовано средствами по удалению цистерн в случае аварийных ситуаций, что является нарушением требований п.1 ст.16, п.3 ст.21 Федерального закона «О железнодорожном транспорте» от 10.01.2003г. № 17-ФЗ; п.7.99, Правил технической эксплуатации нефтебаз, утв. приказом Минэнерго России от 19.06.2003г. № 232, зарегистрированы в Минюсте РФ 20.06.2003г. № 4785; п.10.2 свода правил СП 155.13130.2014 "Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности", утв. приказом МЧС России от 26.12.2013 № 837;

- в нарушение требований п.п. «ж» п. 4 «Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте», в штате лицензиата отсутствуют работники, деятельность которых связана с осуществлением лицензируемой деятельности, удовлетворяющие соответствующим квалификационным требованиям, аттестованные в установленном порядке и проходящие повышение квалификации по требуемой специализации не реже 1 раза в 3 года, что является нарушением требований п.2 ст.2, ст.8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011г. № 99- ФЗ.

- в нарушение требований п.п. «д» п.4 «Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте», в штате лицензиата отсутствует должностное лицо, ответственное за организацию лицензированной деятельности, имеющее высшее профессиональное или среднее специальное профессиональное образование и стаж работы в области осуществления лицензируемой деятельности не менее 5 лет за последние 10 лет трудовой деятельности, что является нарушением требований п.2 ст.2, ст.8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 г. №99-ФЗ;

- в нарушение требований п.п. «е» п.4 «Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте», лицензиатом не обеспечено наличие в штате должностного лица, ответственного за погрузку, размещение, крепление и выгрузку опасных грузов, прошедшего аттестацию в соответствии со статьей 25 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", что является нарушением требований пункта 4 статьи 25 Федерального закона «О железнодорожном транспорте» от 10.01.2003 № 17-ФЗ;

- в нарушение требований п.п. «з» п.4 «Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте», лицензиатом не обеспечено наличие в штате лица, ответственного за ведение учета происшествий и их анализ, включая причины их возникновения, при осуществлении лицензируемой деятельности, что является нарушением п.2 ст.2, ст.8 Федерального закона РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ.

17 июля 2018 года главным государственным инспектором отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасности Сибирского Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 по результатам плановой выездной проверки АО «...» внесено предписание № ОГ-3257/05/Л об устранении выявленных нарушений с установлением сроков устранения нарушений на названном предприятии вплоть до 01.02.2019 года.

В судебное заседание главный государственный инспектор отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасности Сибирского Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 не прибыла, извещена надлежащим образом.

Представитель по доверенности АО «...» ФИО1 с выявленными нарушениями была согласен и указал, что указанные в акте нарушения действительно имели место. Просит при принятии решения учесть финансовое состояние предприятия.

Выслушав представителя АО «...» ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что вина АО «...» в нарушении требований «Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте» установлена и полностью подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе и актом проверки органом государственного контроля (надзора), юридического лица №ОГ-3257/05/Л составленного 17 июля 2018 года.

Своими действиями АО «...» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, то, что выявленные нарушения представляют повышенную опасность для жизни и здоровья работников предприятия, сопряженных с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Принимая во внимание характер совершенного АО «...» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, ст29.10 КоАП РФ, суд,

постановил:

Признать АО «...» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации железнодорожного пути № 5, № 6, принадлежащего АО «...», находящегося по адресу: <адрес> сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Разъяснить законному представителю АО «...», что в соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридического лица, его филиалов, структурных подразделений, производственных участков.

Разъяснить законному представителю АО «...», что в соответствии со ст.32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного вида административного наказания, устранены.

Исполнение настоящего постановления возложить ОСП по Новосибирскому району Новосибирской области. Разъяснить, что постановление судьи об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: (подпись)