Постановление № 5-488/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 5-488/2021

Дело № 5-488/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ялта 25 марта 2021 года

Судья Ялтинского городского суда (298600, <...>) Двирнык Надежда Викторовна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Селям Алейкум», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 298612, <...>,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

03 сентября 2020 года установлен факт допуска ООО «Селям Алейкум» по адресу: <...> к незаконной трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина <данные изъяты>, ФИО 1, <дата> года рождения, который на момент проведения проверочных мероприятий находился в помещении кафе «Салям Алейкум», где убирал мусор, при отсутствии у последнего патента, необходимого для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации, тем самым были нарушены положения части 4 статьи 13, части 1 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ.

Представитель ООО «Селям Алейкум» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Министерства внутренних дел по Республике Крым ФИО1 доводы изложенные в протоколе об административном правноарушении поддержала, учитывая, что Общество является субъектом малого и среднего предпринимательства, не возражала против назначения последнему административного наказания в виде предупреждения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлено, что привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Примечанием к статье 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В силу статьи 2 Федерального закона №115-ФЗ разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Частью 4 статьи 13 Федерального закона №115-ФЗ установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к убеждению, что вина ООО «Селям Алейкум» полностью установлена и подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09 сентября 2020 года (л.д. 1); докладной запиской главного специалиста-эксперта ОИК УВМ МВД по Республике Крым от 09.09.2020 года (л.д. 2); распоряжением УВМ МВД по Республике Крым №<номер> от 03.09.2020 года (л.д. 3-4); постановлением по делу об административном правонарушении №<номер> от 03.09.2020 года (л.д. 5); протоколом об административном првавонарушении №<номер> от 03.09.2020 года (л.д. 6); объяснением свидетель №1 У от 03.09.2020 года (л.д. 7); копией паспорта свидетель №1 У (л.д. 8-9); фототаблицей к протоколу (л.д. 12-13); актом проверки №<номер> от 09.09.2020 года (л.д. 14); договором аренды №<номер> от 20.07.2019 года (л.д. 62-74); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 75-79); протоколом об административном правонарушении №<номер> от 25.12.2020 года (л.д. 98).

Таким образом, из системного анализа приведенных выше норм следует, что допуск ООО «Селям Алейкум» к осуществлению трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО 1, не имеющего патента или разрешения для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации, в качестве подсобного рабочего, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Таким образом, суд квалифицирует действия ООО «Салям Алейкум» по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение, как мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.

В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ - к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Таким образом, учитывая, что ООО «Селям Алейкум» относится к субъекту малого предпринимательства, что следует из сведений, указанных в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалась, при этом ее действия по нарушению порядка привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности не повлекли существенного нарушения законных прав и интересов третьих лиц, общественных и государственных интересов, отсутствуют какие-либо негативные последствия, суд считает возможным назначить ООО «Селям Алейкум» наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7-29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Селям Алейкум», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 298612, <...>, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

Судья Н.В. Двирнык