Решение № 2-805/2019 2-805/2019~М-626/2019 М-626/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 2-805/2019

Мотивированное
решение суда

составлено 13 декабря 2019 года

2-805/2019

№___

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Партизанск 9 декабря 2019 года

Партизанский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего Саковского Е.В.,

при секретаре судебного заседания Черепащенко А.В.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика Администрации Партизанского городского округа ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Партизанского городского округа Приморского края о предоставлении жилого помещения, третье лицо – межведомственная комиссия, созданная при Администрации Партизанского городского округа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, в обоснование указав, что она является нанимателем квартиры барачного типа, площадью №___ кв.м., расположенной по адресу: <адрес>; иного жилья в собственности или найме не имеет. Жилой дом, в котором находится квартира, является ветхим (аварийным). Межведомственная комиссия признала указанную квартиру непригодной для проживания. Она состоит на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении при администрации Партизанского городского округа по категории «малоимущие» и «внеочередное обеспечение жилым помещением». Однако, по настоящее время жильё вне очереди ей не предоставлено. По этим основаниям просит: возложить обязанность на Администрацию Партизанского городского округа предоставить ей благоустроенное жилое помещение, площадью не менее №___ кв.м.

Истица ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Партизанского городского округа Петрова В.С. в судебном заседании исковые требования не признала, предоставила отзыв на исковое заявление, из содержания которого следует, что в целях реализации Указа Президента РФ от <Дата> №___ «О национальных целях и стратегических задач развития РФ на период до №___ года» в соответствии с Федеральным законом от <Дата> №___ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» разработана Региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Приморском крае на №___ годы». Согласно Федеральному закону от <Дата> №___ региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать перечень многоквартирных домов, признанных до <Дата> в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. В связи с тем, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным после <Дата>, он не вошёл в перечень домов, подлежащих расселению из аварийного жилищного фонда в период с <Дата> по <Дата>. Поскольку ФИО1 является собственником вышеуказанной квартиры, то её жилищные права должны обеспечиваться в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ. ФИО1 состоит на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении в составе семьи из одного человека с <Дата>, включена в список «малоимущие», номер очереди №___, в список «внеочередного обеспечения жилым помещением» №___ по состоянию на <Дата>. Таким образом, администрация городского округа не уклоняется от выполнения возложенных обязательств в отношении истца в части предоставления жилого помещения, ею предпринимаются все действия по обеспечению нуждающихся граждан благоустроенным жильём согласно спискам, по мере появления высвобождения в муниципальной собственности пригодных для проживания жилых помещений, отвечающих установленным санитарным и техническим нормам. Поэтому, в случае удовлетворения исковых требований истца, будут нарушены регламентированные ст.40 Конституции РФ права и законные интересы других граждан, ранее истца поставленных на учёт в связи с признанием занимаемых ими жилых помещений непригодными для проживания.

Представитель третьего лица межведомственной комиссии, созданной при Администрации Партизанского городского округа, в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ, закрепляющими принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Частями 2 и 3 ст.40 Конституции РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч.3 ст.15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных ч.2 настоящей статьи случаев.

Согласно п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Принимая во внимание, что жилищное законодательство является составной частью гражданского права, то на него в силу ст.6 ГК РФ распространяется положение об аналогии закона. Положение закона о предоставлении жилого помещения в связи с тем, что жилое помещение является непригодным для проживания, не подлежит ремонту и реконструкции, должно быть распространено и на граждан, являющихся собственниками данного жилого помещения, поскольку эти нормы регулируют сходные отношения.

Согласно ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства РФ от <Дата> №___ «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории РФ (п.2 Положения).

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления.

Согласно ч.2 ст.32 ЖК РФ изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч.4 ст.32 ЖК РФ).

В соответствии с ч.8 ст.32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачётом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пп.«и» п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата> №___ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путём выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст.32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч.8 ст.32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст.32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Понятие многоквартирного дома приведено в п.6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, согласно которому многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <Дата> подтверждается, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Свидетельством о государственной регистрации права от <Дата> №___ подтверждается, что ФИО1 принадлежит на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи недвижимости от <Дата>.

Согласно копии поквартирной карточки МКУ «Архив Партизанского городского округа» от <Дата> ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес><Дата>.

Как следует из акта обследования жилого помещения от <Дата> №___, межведомственная комиссия, утверждённая постановлением главы Партизанского городского округа от <Дата> №___, произвела обследование помещения, расположенного по адресу: <адрес>; обследованное жилое помещение признано непригодным для постоянного проживания.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от <Дата> №___ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, непригодно для проживания.

Согласно выписке из протокола №___ городской общественной комиссии по жилищным вопросам от <Дата> ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении, поставлена на учёт и включена в список «внеочередное обеспечение жильём» и «малоимущие».

Как следует из ответа Администрации Партизанского городского округа от <Дата>, согласно заключению межведомственной комиссии от <Дата> №___ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для постоянного проживания; согласно заключению межведомственной комиссии от <Дата> №___ многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что решение об изъятии земельного участка, на котором расположен спорный жилой дом, для государственных и муниципальных нужд не принималось; с ФИО1 не заключалось соглашение о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого.

Наличие в материалах гражданского дела документов, свидетельствующих о ненадлежащем техническом состоянии жилого дома, само по себе не является основанием для удовлетворения заявленных истицей требований.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к Администрации Партизанского городского округа Приморского края о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения, площадью не менее №___ кв.м., оставить без удовлетворения.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Партизанский городской суд Приморского края.

Председательствующий Е.В. Саковский