Решение № 2-911/2017 2-911/2017~М-410/2017 М-410/2017 от 4 апреля 2017 г. по делу № 2-911/2017

Гражданское дело №2-911/2017
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 апреля 2017 года город Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Колмыковой Е.А.,

при секретаре Толстой Н.В.,

с участием: представителя истца И.В.А. – Ф.В.Б., действующего по доверенности от 27.01.2017 года, представителя ответчиков администрации города Белгорода, МКУ «Городской жилищный фонд» Ч.М.В., действующей по доверенностям от 06.05.2017, от 07.06.2016 г.,

в отсутствие: истицы И.В.А., третьего лица И.Е.А., просивших рассмотреть гражданское дело без их участия, третьих лиц М.Т.К., Д.Е.А., о месте и времени извещенных своевременно, надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.В.А. к администрации города Белгорода, МКУ «Городской жилищный фонд» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма на занимаемое жилое помещение,

у с т а н о в и л:

ЖКО завода «Энергомаш» сотруднику ЖЭУ №5 И.А.А. на состав семьи три человека: И.А.А., И.В.А. (жена), И.Е.А. (сын) предоставлена комната № «номер» площадью 16,5 кв.м. в квартире «адрес».

«дата» года брак между И.А.А. и И.В.А. расторгнут.

28.06.1983 года И.А.А. снялся с регистрационного учета.

В настоящее время в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают: И.В.А., И.Е.А.

Лицевой счет открыт на И.В.А. Задолженности по оплате за коммунальные услуги жилого помещения нет, что подтверждается квитанциями об оплате коммунальных услуг.

Обратившись в МКУ «Городской жилищный фонд» с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение И.В.А. получила отказ, поскольку отсутствует решение о предоставлении жилого помещения.

Дело инициировано иском в суд И.В.А., в котором с учетом уточненных требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит признать право пользования жилым помещением – комнатой № «номер» площадью 16,5 кв.м. в квартире «адрес» на условиях договора социального найма, возложить обязанность на МКУ «Городской жилищный фонд» заключить с И.В.А. договор социального найма на жилое помещение – комнату № «номер» площадью 16,5 кв.м. в квартире «адрес», включив в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя И.Е.А. В обосновании заявленных требований указала, что она проживает в вышеуказанном жилом помещении с 1982 года, своевременно производит оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, надлежащим образом исполняет обязанности нанимателя жилого помещения.

В судебное заседание истица И.В.А. не явилась, обеспечив явку своего представителя Ф.В.Б., который поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчиков администрации города Белгорода, МКУ «Городской жилищный фонд» Ч.М.В. при разрешении заявленных требований полагалась на усмотрение суда.

В судебное заседание не явились третьи лица И.Е.А., направил заявление о рассмотрении дела без его участия, М.Т.К., Д.Е.А., о месте и времени извещены своевременно, надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомили.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истицы И.В.А., третьих лиц И.Е.А., М.Т.К., Д.Е.А.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со статьей 105 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, на основании решения Белгородского городского Совета народных депутатов от 19 ноября 1982 года ЖКО завода «Энергомаш» выдан ордер № «номер» от «дата» года на двухкомнатную квартиру «адрес» для заселения сотрудников ЖКО завода «Энергомаш» (л.д.16).

На основании служебной записки начальника ЖКО завода «Энергомаш» в комнате № «номер» площадью 16,5 кв.м. квартиры «адрес» были зарегистрированы: И.А.А., И.В.А. (жена), И.Е.А. (сын) (л.д. 68).

«дата» года брак между И.А.А. и И.В.А. расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака (л.д.47).

«дата» года И.А.А. снялся с регистрационного учета.

Согласно выписке из домовой книги в настоящее время в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают: И.В.А., ее сын И.Е.А. (л.д.67).

Лицевой счет открыт на И.В.А., задолженность по оплате за коммунальные услуги жилого помещения отсутствует, что подтверждается квитанциями об оплате (л.д.17-31).

Из технического паспорта жилого помещения следует, что квартира «адрес» имеет общую площадь 45,3 кв.м., в том числе жилую 28,10 кв.м., состоит из двух жилых комнат №7 площадью 11,6 кв.м. и №8 площадью 16,5 кв.м., коридора №1 площадью 4,40 кв.м., шкафа №2 площадью 0,4 кв.м., коридора №3 площадью 2,0 кв.м., санузла №4 площадью 1,0 кв.м., ванной №5 площадью 2,9 кв.м., кухни №6 площадью 6,50 кв.м., балкона №9 площадью 2,0 кв.м.

Из материалов гражданского дела следует, что комната №7 площадью 11,6 кв.м. в вышеуказанной квартире передана М.Т.К. и Д.Е.А. по 1/2 доли в праве по договору на передачу квартир (домов) в собственность граждан в городе Белгороде от «дата» года, что подтверждается договором, свидетельствами о праве собственности, выпиской из ЕГРП (л.д. 12-15).

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности, квартира № «номер» площадью 26,6 кв.м. в доме «адрес» является муниципальной собственностью и включена в реестр муниципального имущества городского округа «Город Белгород». Отдельных списков жилья как служебного и реестра по нему не имеется (л.д.10).

В письме от 23.12.2016 г. №762-1 МКУ «Городской жилищный фонд» И.В.А. отказано в заключении договора социального найма, поскольку отсутствует решение о предоставлении ей жилого помещения площадью 16,5 кв.м. на условиях социального найма, квартира определена как служебная.

В силу статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", (в редакции, действовавшей на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не содержат.

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

С учетом установленных фактических обстоятельств, названный отказ МКУ «Городской жилищный фонд» не означает незаконность вселения и проживания в спорном жилом помещении И.В.А. и членов ее семьи.

Судом установлено, что И.В.А., И.Е.А. вселены в спорное жилое помещение постоянно, на протяжении 34 лет несут бремя по его содержанию. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из домовой книги, справкой о составе семьи.

Таким образом, доводы истца о том, что она вселилась в спорное жилое помещение, проживает в нем на законных основаниях, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

В соответствии со статьей 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые, хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Статьей 10 ч. 5 ГК РФ определено, что добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу статей 62, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Как разъяснено в п. 5 Постановления Пленум Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после 1 марта 2005 года.

До настоящего времени И.В.А. и член ее семьи И.Е.А. (сын) пользуются жилым помещением, исполняя при этом обязанности, вытекающие из договора социального найма. Каких-либо злоупотреблений правом со стороны истицы и члена ее семьи при вселении в жилое помещение не установлено. Данное жилое помещение является муниципальной собственностью, не обременено правами других лиц.

Суд исходит из норм жилищного законодательства, регулирующего данные правоотношения на момент вселения. При этом, ответчик фактически не оспаривал право пользования жилым помещением на условиях социального найма. Поскольку в настоящее время, по нормам п. 1 ст. 63 ЖК РФ, форма договора социального найма письменная, то на ответчика как на собственника муниципального жилищного фонда, должна быть возложена обязанность по заключению такого договора социального найма.

Учитывая установленные обстоятельства, длительный период проживания И.В.А. и члена ее семьи И.Е.А. (сын) в жилом помещении, оплату проживания, а также то, что указанное жилое помещение является их единственным и постоянным местом жительства, суд приходит к выводу, что И.В.А. приобрела все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилой площади по договору найма, у нее возникли жилищные права и обязанности на спорную жилую площадь. Доказательств обратного суду не представлено.

За период проживания И.В.А., И.Е.А. в спорном жилом помещении никем не оспаривалось их право на данное помещение, требования о выселении либо прекращении их права пользования жилым помещением никем не заявлялись, и доказательств в опровержение данного обстоятельства стороной ответчика суду не представлено.

То обстоятельство, что отношения между И.В.А. и администрацией города Белгорода в лице МКУ «Городской жилищный фонд» не были оформлены своевременно и надлежащим образом, не может повлиять на ее жилищные права, поскольку сомнений в пользовании им жилым помещением на условиях социального найма не имеется.

Более того, невыполнение должностными лицами своих обязанностей по надлежащему оформлению жилищных правоотношений с гражданами, не может повлечь для последних ограничений в реализации права на жилище.

На основании ч. 4 ст. 69 ЖК РФ И.Е.А. (сын) должен быть включен в договор социального найма жилого помещения в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения И.В.А.

Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми и не вызывают сомнения у суда в их достоверности, в их совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований.

Суду не представлено каких-либо доказательств и не приведено ни одного довода, чтобы он пришел к иному выводу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск И.В.А. к администрации города Белгорода, МКУ «Городской жилищный фонд» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма на занимаемое жилое помещение удовлетворить.

Признать за И.В.А. право пользования жилым помещением – комнатой № «номер» площадью 16,5 кв.м., в квартире «адрес» на условиях договора социального найма.

Возложить обязанность на МКУ «Городской жилищный фонд» заключить с И.В.А. договор социального найма на жилое помещение - комнату № «номер» площадью 16,5 кв.м., в квартире «адрес», включив в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя И.Е.А.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы на решение суда через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья Октябрьского районного

суда города Белгорода Е.А. Колмыкова

Мотивированный текст решения изготовлен 10.04.2017 года.