Постановление № 5-16/2026 от 16 марта 2026 г.

Дело 87RS0006-01-2026-000070-78

Производство № 5-16/2026


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 марта 2026 года пгт. Провидения

Судья Провиденского районного суда Чукотского автономного округа Соколов С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Провидения (ул. Набережная Дежнева, д. 49) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - временно исполняющего обязанности главы администрации Провиденского муниципального округа ФИО1,

установил:

В Провиденский районный суд Чукотского автономного округа из ОНДиПР по Провиденскому городскому округу ГУ МЧС России по Чукотскому автономному округу поступили протокол об административном правонарушении от 19.12.2025 № по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - временно исполняющего обязанности главы администрации Провиденского муниципального округа ФИО1, заявление о привлечении указанного должностного лица к административной ответственности и материалы дела об административном правонарушении.

Из протокола об административном правонарушении от 19.12.2025 №, составленного исполняющим обязанности начальника ОНДиПР по Провиденскому городскому округу ГУ МЧС России по Чукотскому автономному округу ФИО2, следует, что 17.12.2025 в 11 часов 00 минут была проведена внеплановая выездная проверка в отношении администрации Провиденского муниципального округа в соответствии с предписанием об устранении нарушений от 02.11.2024 №-В/ПВП, по результатам которой установлено, что в нарушение п. 1 указанного предписание и вопреки ст. 8, п. 2, абз. 7 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» указанным органом местного самоуправления самостоятельно и заблаговременно не созданы в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела судом были уведомлены надлежащим образом. Дело рассмотрено по существу в отсутствие данных лиц.

Исследовав доказательства по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении от 19.12.2025 № не содержит никаких сведений о причастности ФИО1 к совершению административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в нем приведены лишь общие сведения о нарушениях закона, допущенных администрацией Провиденского муниципального (ранее - городского) округа. При этом каких-либо данных о том, что именно сам ФИО1, будучи должностным лицом, допустил какие-либо нарушения действующего законодательства, виновен в совершении какого-либо административного правонарушения, в протоколе не имеется.

Указание в протоколе записи общего характера «с нарушением согласен» напротив подписи ФИО1 не является достаточным доказательством для констатации его вины, кроме того из данной записи не следует, что ФИО1 признает вину в совершении какого-либо конкретного административного правонарушения.

Иные представленные суду материалы дела, также не подтверждают причастности ФИО1 к совершению административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, наличие его вины.

Распоряжение (решение) о проведении выездной проверки от 28.11.2025 №-В/РВП в администрации Провиденского муниципального округа на предмет исполнения ранее выданного предписания получено 02.12.2025 сотрудником администрации ФИО3

Предписание от 02.11.2024 № об устранении нарушений кем-либо из должностных лиц указанного органа местного самоуправления не подписано, доказательств тому, что ФИО1 получал данное предписание и был знаком с его содержанием, не имеется.

Распоряжением от 19.12.2025 от 231-к администрации Провиденского муниципального округа ФИО1 с 17.12.2025 назначен временно исполняющим обязанности главы администрации Провиденского муниципального округа.

В тот же день, а именно 17.12.2025 ОНДиПР по Провиденскому городскому округу ГУ МЧС России по Чукотскому автономному округу, проведена выездная проверка в администрации Провиденского муниципального округа по контролю за исполнением предписания от 02.11.2024 №-В/ПВП, что следует из акта выездной внеплановой проверки от 17.12.2025 №-В/АВП и предписания об устранении нарушений от 17.12.2025 №-В/АВП.

При этом, очевидным является то обстоятельство, что ФИО1, временно исполняя обязанности главы администрации Провиденского муниципального округа первый день (по состоянию на момент проведения в отношении администрации проверки), не мог принять каких-либо мер к исполнению предписания от 02.11.2024 №-В/ПВП за столь короткий срок.

Помимо этого, в соответствии с положениями статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Представленные суду материалы дела об административном правонарушении не содержат каких-либо доказательств тому, что ФИО1, будучи временно исполняющим обязанности главы Провиденского муниципального округа, ненадлежащим образом исполнил возложенные на него служебные обязанности.

В протоколе и иных материалах дела вовсе не отражены какие-либо сведения о возложенных на ФИО1 должностных обязанностях как на лицо временно исполняющее обязанности главы администрации Провиденского муниципального округа, данные о конкретных служебных обязанностях, от исполнения которых он отклонился и которые связаны с правонарушением.

Таким образом, по мнению суда, в действиях временно исполняющего обязанности главы администрации Провиденского муниципального округа ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доказательств его причастности к совершению данного правонарушения и наличия его вины, не имеется.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 4.1 и 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, возбужденному в отношении временно исполняющего обязанности главы администрации Провиденского муниципального округа ФИО1, - прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в суд Чукотского автономного округа в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.С. Соколов