Решение № 2А-720/2026 2А-720/2026~М-281/2026 М-281/2026 от 26 марта 2026 г. по делу № 2А-720/2026

УИД: 60RS0020-01-2026-000487-21 Производство № 2а-720/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИ

27 марта 2026 года город Псков

Псковский районный суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Тарнаруцкой А.А.,

с участием помощника прокурора Псковского района Псковской области Богдановой Ю.М.,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика - ОМВД России по Псковскому району - ФИО6,

при секретаре Кутковской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ОМВД России по Псковскому району о частичной отмене административных ограничений, установленных решением Псковского городского суда Псковской области от 13.06.2024,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России по Псковскому району о частичной отмене административных ограничений, указав в обоснование заявленных требований, что решением Псковского городского суда Псковской области от 13.06.2024 на основании административного искового заявления УМВД РФ по городу Пскову в отношении него был установлен административный надзор, предусматривающий следующие виды административных ограничений: обязательно являться 01 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с графиком, установленным органом внутренних дел; запрета посещения мест реализации алкогольной продукции в розлив; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

С момента установления административного надзора ФИО1 к административной ответственности не привлекался, добросовестно соблюдает все административные ограничения, выполняет все возложенные обязанности, никаких замечаний и нареканий со стороны ОМВД по исполнению административного надзора он не имеет.

На специализированных учетах не состоит, трудоустроен в ООО «Сона», по месту работы характеризуется положительно, что подтверждается характеристикой, женат, имеет на иждивении двух несовершеннолетних детей. Кроме того, намерен дополнительно трудоустроиться в ООО «М-Групп», о чем имеется гарантийное письмо, работа предусматривает ночные смены.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, административный истец ФИО1 просит суд частично отменить административное ограничение, установленное в отношении него решением Псковского городского суда Псковской области от 13.06.2024 в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, в связи с исполнением им трудовых обязанностей в ночное время согласно графику работы.

В судебном заседании ФИО1 доводы административного искового заявления поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что в настоящее время он трудоустроен в ООО «Сона» с графиком работы в ночную смену, планирует дополнительно трудоустроиться в ООО «М-Групп», чтобы обеспечивать свою семью. Просит снять ночное ограничение, чтобы он мог работать в ночную смену согласно установленному графику работы.

Представитель административного ответчика - ОМВД России по Псковскому району - в судебном заседании оставила разрешения вопроса на усмотрение суда, пояснив, что ранее решением Пыталовского районного суда Псковской области от 04.02.2025 ФИО1 были отменены ночные ограничения, однако апелляционным определением Псковского областного суда от 24.07.2025 данное решение было отменено, поскольку ФИО1 ранее 18.10.2024 был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ. Впоследствии к административной ответственности не привлекался, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб него не поступало. Кроме того, пояснила, что согласно новым ведомственным разъяснениям, в случае ночных ограничений работа в ночное время запрещена.

Прокурор полагал, что административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению с учетом всех обстоятельств дела.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, прокурора, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пунктов 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.

В силу пункта 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Под административным ограничением понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 2 статьи 1 Закона об административном надзоре).

Согласно ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 6 ст. 270 КАС РФ административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора. В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное административное исковое заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

В административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к отмене виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о частичной отмене административных ограничений прилагаются материалы, характеризующие указанное лицо (ч. 8 ст. 271 КАС РФ).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Как установлено судом, приговором Пыталовского районного суда Псковской области от 07.06.2011 ФИО1 был осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 06 годам 06 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытии наказания 01.12.2017.

Приговором Псковского городского суда Псковской области от 22.11.2022 (с учетом апелляционного определения от 01.02.2023) ФИО1 был осужден по ч. 2 ст. 213 УК РФ к 01 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Псковского районного суда Псковской области от 30.06.2023 неотбытая часть наказания в виде лишения свободы сроком 04 месяца 03 дня с 18.07.2023 заменена более мягким видом наказания в виде исправительных работ сроком на 01 год 09 дней с удержанием 5% из заработной платы в доход государства.

Решением Псковского городского суда Псковской области от 13.06.2024 на основании административного искового заявления УМВД РФ по городу Пскову в отношении ФИО1 был установлен административный надзор до погашения судимости, то есть по 10.09.2032, предусматривающий следующие виды административных ограничений: обязательно являться 01 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с графиком, установленным органом внутренних дел; запрета посещения мест реализации алкогольной продукции в розлив; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. (л.д. 9-14).

Согласно материалам учетного дела поднадзорный ФИО1 поставлен на профилактический учет с установлением административного надзора с заведением дела административного надзора с 25.09.2024. В связи с изменением места жительства 09.04.2025 был поставлен на учет в ОМВД России по Псковскому району и ежемесячно является на явку в ОМВД России по Псковскому району.

Из представленных сведений о трудовой деятельности следует, что ФИО1 с 25.07.2025 официально трудоустроен в ООО «Сона» в должности сторожа в г. Пыталово, характеризуется исключительно положительно (л.д. 15-16).

Согласно справке-характеристике начальника ОУУП и ПДН Отделения МВД России «Пыталовское» ФИО8 от 18.02.2026 по месту регистрации ФИО1 характеризуется положительно, компрометирующих материалов в отношении него не располагают (л.д. 17).

Из характеристики УУП ОМВД России по Псковскому району ФИО1 характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений в отношении него не поступало. При этом как пояснила представитель административного ответчика, какой- либо негативной информацией в отношении ФИО1 не располагает, обязанности поднадзорного административный истец исполняет.

ФИО1 женат, имеет на иждивении двух малолетних детей (л.д. 18-19), на учете у врача-нарколога и врача-психиатра не состоит. К административной ответственности за период нахождения под административным надзором привлекался один раз 18.10.2024 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, нарушений в период отбывания наказания в виде исправительных работ не допускал. Срок, в течение которого ФИО1 считается подвергнутым административному наказанию, истек.

Согласно представленной ООО «М-Групп» справке от 10.03.2026 организация обязуется взять ФИО1 на работу сторожем в г. Пскове, с графиком 1/2 ночные смены, с фиксированной заработной платой 25 000 рублей (л.д. 20).

Согласно ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Разрешая заявленные административные требования, суд принимает во внимание доводы ФИО1 о том, что установленные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут препятствуют его длительной трудовой деятельности в организациях, поскольку он лишен возможности работать по сменам и в ночное время суток и полноценно обеспечивать семью.

Привлечение ФИО1 к административной ответственности имело место более 1,5 лет назад, при этом в дальнейшем ФИО1 правонарушений не допускал, в связи с чем данное обстоятельство не свидетельствует о склонности ФИО1 к несоблюдению установленных судом административных ограничений или невыполнению возложенных на него обязанностей.

Оценив представленные доказательства, принимая во внимание специфику выполняемых ФИО1 работ, положительную характеристику поднадзорного лица по месту жительства и работы, устойчивые социальные связи, интересы семьи, в том числе наличие на иждивении двух малолетних детей, сведения о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязанностей, суд усматривает законные основания для удовлетворения заявленных требований о частичной отмене административных ограничений.

При этом другие административные ограничения, установленные решением Псковского городского суда Псковской области от 13.06.2024 при установлении административного надзора, подлежат сохранению, поскольку объективных доказательств того, что они каким-либо образом препятствуют нормальной жизнедеятельности либо ограничивают права и законные интересы административного истца, препятствуют ее трудовой деятельности, в материалах дела не содержится и суду не представлено, что не оспаривается самим административным истцом.

Кроме того, сохраняя административные ограничения, суд также исходит из обстоятельств установления административного надзора и оказания на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия, что соответствует целям защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ОМВД России по Псковскому району о частичной отмене административных ограничений, установленных решением Псковского городского суда Псковской области от 13.06.2024 - удовлетворить.

Отменить административные ограничения, установленные ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Псковского городского суда Псковской области от 13.06.2024 в части запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Остальные административные ограничения, установленные решением Псковского городского суда Псковской области от 13.06.2024, сохранить, оставив без изменения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд, через Псковский районный суд Псковской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья А.А. Тарнаруцкая