Решение № 2-40/2021 2-40/2021~М-13/2021 М-13/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2-40/2021

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 марта 2021 года пос. Нижняя Пойма

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Никифоровой Л.А., при секретаре судебного заседания Гусаровой Н.В., с участием помощника прокурора Нижнеингашского района Красноярского края Мирюк Н.В., представителя ответчика – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нижнеингашского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании незаконным бездействия по не проведению при эксплуатации пекарни инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не постановке пекарни, как объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет; возложении обязанности на индивидуального предпринимателя ФИО2 до 01.01.2022г. провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и принять меры по постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нижнеингашского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2, о признании незаконным бездействия по не проведению при эксплуатации пекарни инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не постановке пекарни, как объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет; возложении обязанности на индивидуального предпринимателя ФИО2 до 01.01.2022г. провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и принять меры по постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду. Требования мотивировав тем, что прокуратурой Нижнеингашского района была проведена проверка соблюдения законодательства об охране атмосферного воздуха в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 В ходе проведенной проверки установлено, что ИП ФИО2, согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей осуществляет следующие виды хозяйственной деятельности: производство хлебе и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения. Для осуществления деятельности по производству хлебобулочных изделий используется нежилое помещение в здании магазина <адрес> В ходе выездной проверки 20.01.2021г. установлено, что помещение пекарни оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией. Выброс отработанного воздуха осуществляется в окно и в трубу, выходящую на улицу через чердачное помещение пекарни на высоте около 6 метров. Таким образом, указанный производственный объект ИП ФИО2 является объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов вредных(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. При этом ИП ФИО2 свою деятельность по эксплуатации пекарни и производству хлебобулочных изделий осуществляет в отсутствие инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Кроме того, пекарня, как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет не поставлена.

В судебном заседании помощник прокурора Мирюк Н.В. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1, действующий по доверенности от 06.04.2016г., исковые требования прокурора не признал, в судебном заседании пояснил, что проведение инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и принятие мер по постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, требуют больших материальных затрат.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие ответчика, в соответствие со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора Мирюк Н.В., представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 N 7-ФЗ, окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов; природная среда (далее также - природа) - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов; компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Согласно ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 N 7-ФЗ, объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В силу ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 N 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться в том числе, на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде; обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 N 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

В силу ст. 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 N 7-ФЗ, объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение десяти дней со дня получения заявки о постановке на государственный учет обязан осуществить постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением ему кода и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, и выдать юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю свидетельство о постановке на государственный учет этого объекта.

В соответствии с ч.11 ст. 69 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 N 7-ФЗ, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, выдается соответственно свидетельство о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, о снятии с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999г. № 96-ФЗ, государственное управление в области охраны атмосферного воздуха основывается на принципах приоритета охраны жизни и здоровья человека, настоящего и будущего поколений; обеспечения благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха человека; недопущения необратимых последствий загрязнения атмосферного воздуха для окружающей среды; обязательности государственного регулирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него; обязательности соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, ответственность за нарушение данного законодательства.

Согласно ст. 12 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999г. № 96-ФЗ, В целях государственного регулирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух устанавливаются: предельно допустимые выбросы; предельно допустимые нормативы вредных физических воздействий на атмосферный воздух; технологические нормативы выбросов; технические нормативы выбросов. Предельно допустимые выбросы определяются в отношении загрязняющих веществ, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников расчетным путем на основе нормативов качества атмосферного воздуха с учетом фонового уровня загрязнения атмосферного воздуха. При определении предельно допустимых выбросов (за исключением выбросов радиоактивных веществ) применяются методы расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды. Методики разработки и установления нормативов предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух утверждаются органом, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора в области использования атомной энергии. Для стационарных источников предельно допустимые выбросы, временно разрешенные выбросы, предельно допустимые нормативы вредных физических воздействий на атмосферный воздух и методы их определения разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1, ч.5 ст. 22 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999г. № 96-ФЗ, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения. Сведения, полученные в результате проведения инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), и корректировки этой инвентаризации, используются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при проведении сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха.

В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999г. № 96-ФЗ, Юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны, в том числе, обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В соответствии с Методическими указаниями по нормированию, учету и контролю выбросов загрязняющих веществ от хлебопекарных предприятий, согласованных письмом Минприроды России от 09.09.1996 N 02-12/35-3560, в атмосферу выделяются этанол, уксусная кислота, уксусный альдегид, которые включены в Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды», утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 08.07.2015 N 1316-р(ред. от 10.05.2019)

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО2, согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей осуществляет следующие виды хозяйственной деятельности: производство хлебе и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения(л.д.17, 18, 21-24). Для осуществления деятельности по производству хлебобулочных изделий используется нежилое помещение в здании магазина по <адрес> В ходе выездной проверки 20.01.2021г. установлено, что помещение пекарни оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией. Выброс отработанного воздуха осуществляется в окно и в трубу, выходящую на улицу через чердачное помещение пекарни на высоте около 6 метров(л.д.11-16).

Таким образом, указанный производственный объект ИП ФИО2 является объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов вредных(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. При этом ИП ФИО2 свою деятельность по эксплуатации пекарни и производству хлебобулочных изделий осуществляет в отсутствие инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Кроме того, пекарня, как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет не поставлена.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО2 по не проведению при эксплуатации пекарни инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не постановке пекарни, как объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 до 01.01.2022г. провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и принять меры по постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение суда изготовлено 16.03.2021г.