Решение № 2А-884/2017 2А-884/2017~М-931/2017 М-931/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2А-884/2017

Дело № 2а-884/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2017г. <адрес>

Наримановский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Успановой Г.Т.,

при секретаре Искалиевой В.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обоснование своих требований административный истец указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения жилищно-коммунального законодательства, в ходе которой осуществлен мониторинг сети «Интернет» и интернет - ресурсов. В ходе проведенной прокуратурой района проверкой, установлено, что на странице сайта https://prom.ua/Magnit-schetchik-gaza.html размещена информация о способах хищения энергоресурсов путем остановки газового счетчика магнитом. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения, на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Действующим законодательством установлен запрет на распространение информации о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода воды, электроэнергии, газа и вскрытия пломб на них. Вследствие этого имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на данном сайте, в связи с чем, прокурор просит признать информацию https://prom.ua/Magnit-schetchik-gaza.html распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет сайте информацией, распространение которой в Российской Федерации, запрещено.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, изучив доводы административного иска, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 149-ФЗ распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно ч.5 ст.15 указанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Размер платы за коммунальные услуги в соответствии с ч.1 ст.157 Жилищного кодекса РФ рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. При этом на собственников помещений возложена обязанность по оснащению этих помещений приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 354 определено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку (п.п. «г» п. 34 Правил).

Подпунктом «г» п.35 вышеуказанных Правил предусмотрено, что потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения жилищно-коммунального законодательства, в ходе которой осуществлен мониторинг сети «Интернет» и интернет - ресурсов.

В ходе мониторинга сети «Интернет» и интернет - ресурсов было установлено, что в сети «Интернет» на сайте с адресом https://prom.ua/Magnit-schetchik-gaza.html размещена информация о способах хищения коммунальных ресурсов, а именно о том, как остановить или обмануть газовый счетчик при помощи магнита и совершить другие незаконные действия.

Также в ходе проверки установлено, что вход на вышеуказанный сайт свободный, регистрация пользователей и пароль для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения, на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Размещение указанной информации в сети Интернет подтверждается скриншотом.

Согласно ч.6 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст.7.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Статьей 7.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за мелкое хищение.

Также самовольное подключение и использование газа влечет уголовную ответственность, предусмотренную ст.158 УК РФ (кража, то есть тайное хищение чужого имущества) и ст. 165 УК РФ (причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана).

Таким образом, действующим законодательством установлен запрет на распространение информации о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода воды, электроэнергии, газа и вскрытия пломб на них.

По делам о признании информации сайта в сети Интернет запрещенной информацией на территории Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания на соответствующем интернет-сайте запрещенной информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что в сети «Интернет» на сайте с адресом https://prom.ua/Magnit-schetchik-gaza.html размещена информация, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность, и распространение которой запрещено законом. Кроме того, вышеуказанный информационный ресурс способен существенно повлиять на соблюдение режима законности в сфере ЖКХ на территории Российской Федерации, а именно, на выполнение требований статей 153, 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые обязывают граждан и организации своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, а также может нанести ущерб ресурсоснабжающим организациям, осуществляющим свою деятельность по представлению услуг газоснабжения.

В соответствии с ч. 5 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 149-ФЗ Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 149-ФЗ Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 1101.

Согласно ч.1 ст. ст.15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Частью 2 ст.15.1 указанного Федерального закона предусмотрено, что в реестр включаются:1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, в соответствии с ч.2 ст.15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд пришел к выводу, что административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-177, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних о признании информации запрещенной в Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет сайте https://prom.ua/Magnit-schetchik-gaza.html информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда о признании информации запрещенной к распространению подлежит немедленному исполнению.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> ограничивать доступ к информации, признанной судом запрещенной, при ее выявлении на иных ресурсах в сети «Интернет».

Настоящее решение является основанием для включения интернет-сайта https://prom.ua/Magnit-schetchik-gaza.html в единую информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Наримановский районный суд <адрес> в течение одного месяца.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья Г.Т. Успанова