Решение № 2А-705/2017 2А-705/2017~М-516/2017 М-516/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2А-705/2017

Дело № 2а – 705/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2017 года г.Дивногорск

Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:судьи Боровковой Л.В.,

при секретаре Соловьевой К.Н.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к администрации г.Дивногорска о признании незаконным ответа, возложении обязанности по рассмотрению заявления, выдаче уведомления о дате и времени постановки на очередь, включении в книгу учета на получение земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации г.Дивногорска о признании незаконным ответа № от 17.08.2017, возложении обязанности по рассмотрению заявлений №, № от ДД.ММ.ГГГГ, выдаче уведомления о дате и времени постановки на очередь и включении в книгу учета многодетных граждан на получение земельного участка в собственность в соответствии с датой поступления его заявлений №№, № от ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя свои требования тем, что он, являясь многодетным гражданином, ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлениями на имя главы г.Дивногорска о предоставлении земельного участка с приложением двух вариантов, где указал, что при одобрении одного из вариантов готов предоставить схему расположения земельного участка на КПТ.

К заявлению были приложены документы, предусмотренные ч.3 ст.29.1 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае».

В своем ответе № от ДД.ММ.ГГГГ администрация г.Дивногорска отказала в постановке на очередь на предоставление земельного участка, мотивируя представлением им вместо выписки из домовой книги копии домовой книги (с предъявлением оригинала).

Полагает данный отказ незаконным, поскольку в соответствии с п.2 ч.1 ст.7 ФЗ от 27.07.2010 № 210 –ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные и муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг.

Распоряжением Правительства РФ от 01.11.2016 № 2326-р утвержден перечень документов и сведений, находящихся в распоряжении отдельных федеральных органов исполнительной власти и необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг исполнительным органам государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления.

В указанный перечень в п.12 включены сведения о регистрации по месту жительства гражданина РФ, предоставляемые в порядке межведомственного информационного взаимодействия МВД России.

Согласно п.2 ч.1 ст.7 ФЗ от 27.07.2010 № 210 –ФЗ непредставление их заявителем по собственной инициативе не может являться основанием для отказа в предоставлении государственной или муниципальной услуги.

Сведения о регистрации по месту жительства запрашиваются органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги, в порядке межведомственного информационного взаимодействия в МВД России.

Кроме того, ФИО2 проживает в частном доме и в МВД отказываются выдавать выписки из домовой книги на основании распоряжения Правительства РФ от 01.11.2016 № 2326-р.

Таким образом, ответом администрацией г.Дивногорска был нарушен п.1 ст.29.6 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», содержащий основания для отказа в постановке на очередь на предоставление земельного участка.

Административный истец ФИО2, его представитель Пак К.Н., надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, однако их неявка в силу п.6 ст.226 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения административного дела.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать по основаниям, изложенным в отзыве, пояснил, что согласно пп. «г» п.3 ст.29.1 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» к заявлению, в том числе, должна быть приложена выписка из финансово – лицевого счета или домовой (похозяйственной) книги, выданная не ранее чем за один месяц до дня подачи заявления.

Указанной выписки представлено не было.

Выслушав представителя административного ответчика ФИО1, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из представленных материалов усматривается, что ФИО2 как многодетный гражданин 07.08.2017 подал в администрацию г.Дивногорска два заявления (№№, №) о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка исходя из двух представленных вариантов, на которые администрацией г.Дивногорска 17.08.2017 был дан ответ № об отказе в постановке на очередь в связи с не предоставлением выписки из домовой книги.

В силу п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В п. 2 ст. 14 Закона Красноярского края N 7-2542 от 04.12.2008 г "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" предусмотрено право многодетных граждан, имеющих место жительства на территории Красноярского края, на однократное бесплатное получение без торгов в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для одной из следующих целей по своему выбору: ведение садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства (за исключением территории Красноярской агломерации), индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства. При этом абзацем 2 указанного пункта предусмотрено, что многодетный гражданин имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка, расположенного на территории муниципального района или городского округа, в котором многодетный гражданин имеет место жительства, за исключением территории закрытых административно-территориальных образований. Многодетный гражданин имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка, расположенного на территории иного муниципального района, при наличии в этом муниципальном районе свободного земельного участка для предоставления многодетным гражданам и отсутствии многодетных граждан, поставленных на очередь на предоставление земельного участка.

Статья 29.1 указанного закона предусматривает требования к документам, необходимым для бесплатного предоставления в собственность многодетным гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и порядок их подачи.

Так, согласно ч.1 ст.29.1 Закона многодетные граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение соответствующими земельными участками. Заявление может быть подано также через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

В силу п. «г» ч.3 указанной статьи к заявлению должен быть приложен документ, подтверждающий совместное проживание заявителя с детьми (выписка из финансово-лицевого счета или домовой (похозяйственной) книги либо акт обследования органом опеки и попечительства условий жизни ребенка в случае, если совместное проживание заявителя с детьми не может быть установлено на основании выписки из финансово-лицевого счета или домовой (похозяйственной) книги), выданный не ранее чем за один месяц до дня подачи заявления.

Таким образом, к заявлению должна быть приложена выписка из домовой книги.

Данная выписка, выданная органом регистрационного учета, к заявлению приложена не была.

Согласно ст. 29.6 указанного Закона предусмотрены основания для отказа в постановке на очередь на предоставление земельного участка:

а) многодетный гражданин не имеет места жительства в муниципальном районе или городском округе, на территории которого расположен испрашиваемый земельный участок или земли либо земельный участок, из которых испрашиваемый земельный участок может быть образован, за исключением случаев, указанных в абзацах третьем, четвертом, пятом пункта 2 статьи 14 настоящего Закона;

б) реализация заявителем права на бесплатное получение земельного участка по основанию, установленному в пункте 2 статьи 14 настоящего Закона;

в) несоответствие заявителя требованиям, установленным в подпункте "а" пункта 1 статьи 14 настоящего Закона, или непредставление заявителем документов, указанных в статье 29.1 настоящего Закона.

Вместе с тем, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 настоящей статьи перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе.

Распоряжением Правительства РФ от 01.11.2016 № 2326-р утвержден перечень документов и сведений, находящихся в распоряжении отдельных федеральных органов исполнительной власти и необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг исполнительным органам государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления, где в п. 12 включены сведения о регистрации по месту жительства гражданина Российской Федерации, предоставляемые в порядке информационного взаимодействия МВД России.

Таким образом, суд полагает ответ администрации г.Дивногорска об отказе в постановке на очередь на предоставление земельного участка незаконным и полагает необходимым обязать административного ответчика - администрацию г.Дивногорска повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении земельного участка в собственность в установленном законом порядке.

Вместе с тем, требования административного истца о возложении на административного ответчика обязанности по выдаче уведомления о дате постановки на очередь и включении в книгу учета многодетных граждан на получение ФИО2 земельного участка согласно дате подачи заявления суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку принятие решения по данным требованиям возможно после рассмотрения заявлений ФИО2 на основании документов, предусмотренных ст.29.1 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным ответ администрации г.Дивногорска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на очередь на предоставление земельного участка и обязать администрацию г.Дивногорска повторно рассмотреть заявления ФИО2 в установленном законом порядке.

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

СОГЛАСОВАНО

Судья _________________________Л.В. Боровкова