Постановление № 5-238/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 5-238/2019

№ 5-238/2019

36RS0005-01-2019-002181-05


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Воронеж 19 июня 2019 года

Судья Советского районного суда г. Воронежа Винокурова Л.Н., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Украина ФИО2, <персональные данные> ранее привлекавшегося административной ответственности 05.10.2018 г. по ч.1 ст.18.8. КоАП РФ к штрафу 2000 рублей,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, 18.06.2019 в 22 часа 20 минут на <адрес> установлен факт нарушения режима пребывания в РФ гражданином Республики Украина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения у которого отсутствовали документы, подтверждающие законное пребывание на территории РФ (срок пребывания на территории РФ истек 04.07.2018) согласно Федеральному Закону № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», кроме того гражданин Республики Украина ФИО2 ранее привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ при отсутствии признаков уголовного деяния, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 разъяснены его права и обязанности.

Заявлений от отводе, самоотводе и ходатайств не поступило.

Оглашены протокол об административном правонарушении от 19.06.2019 № и другие материалы дела об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что, является гражданином Республики Украина. Ранее находился на территории РФ, не выехал по истечении установленного срока пребывания, т.к. у него здесь была семья, он проживал с женщиной в гражданском браке и с ее двумя детьми. Был привлечен к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, покинул территорию РФ, но через 2 дня вновь въехал на территорию Российской Федерации к семье. В настоящее время находится на территории РФ незаконно, документов, подтверждающих право нахождения в РФ у него нет. Не смог оформить всех необходимых документов, т.к. у него не было денег. Просит не выдворять его из РФ, т.к. у него в Луганской области, откуда он приехал, нет дома, все разбито, а здесь семья.

Кроме того, вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от 19.06.2019 №, согласно которому 18.06.2019 в 22 часа 20 минут на <адрес> установлен факт нарушения режима пребывания в РФ гражданином Республики Украина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения у которого отсутствовали документы, подтверждающие законное пребывание на территории РФ (срок пребывания на территории РФ истек 04.07.2018) согласно Федеральному Закону № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ»;

- протоколами о доставлении лица, совершившего административное правонарушение и об административном задержании, от 18.06.2019 и 19.06.2019, согласно которым был доставлен в ОП № 5 гражданин Республики Украина ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и административно задержан 19.06.2019 в 00 час. 10 мин. в порядке ст.27.3 КоАП РФ,

- рапортом старшего инспектора ДПС взвода роты ОБДПС ГИБДД ГУ МВД РФ по Воронежской области ФИО1 от 18.06.2019, согласно которому 18.06.2019 на <адрес> в 22 часа 20 минут для проверки документов был остановлен автомобиль ДЭУ НЕКСИЯ с государственным регистрационным знаком № под управлением ФИО2, который является гражданином Украины, у которого при себе отсутствовали какие-либо документы, подтверждающие законность его пребывания на территории Российской Федерации;

- копией паспорта гражданина Республики Украина ФИО2, копией миграционной карты, данными ФМС России АС ЦБДУИГ о том, что ФИО2 прибыл на территорию РФ 08.04.2018, привлекался к административной ответственности за нарушение правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации к административному штрафу с административным выдворением за пределы Российской Федерации;

- объяснением ФИО2, содержащимся в протоколе об административном правонарушении, согласно которому он не покинул территорию РФ, т.к. не было денежных средств.

Доводы ФИО2 о том, что он 08.11.2018 г. въехал ан территорию РФ, опровергаются данными миграционной службы о том, что последний раз ФИО2 прибыл на территорию РФ 08.04.2018 г. и срок пребывания его на территории РФ согласно миграционной карте истек 04.07.2018 г., данных о том, что ФИО2 выезжал за пределы РФ после 04.07.2018 г. не имеется.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что гражданин Республики Украина ФИО2 пребывает (проживает) на территории РФ в отсутствии документов, подтверждающих данное право, уклоняется от выезда с территории РФ, тогда как срок его пребывания в РФ истек 04.07.2018 г., что подлежит ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Поскольку ответственность по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, а ФИО2 в течение года после совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, действия его подлежат квалификации не по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, а по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение гражданином Республики Украина ФИО2 режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии у него документов, подтверждающих законное пребывание на территории РФ и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, данные о личности нарушителя, ранее привлекавшегося к административной ответственности, официального источника дохода не имеющего, и полагает возможным назначить ему административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Также, учитывая приведенные обстоятельства, судья полагает необходимым назначить ФИО2 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных, унижающих достоинство видов обращения и наказания ни одно государство-участник не должно высылать, возвращать или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток. Для определения наличия таких оснований компетентные власти принимают во внимание все относящиеся к делу обстоятельства, включая, в соответствующих случаях, существование в данном государстве постоянной практики грубых, вопиющих и массовых нарушений прав человека.

Сведений о том, что ФИО2 преследовался в Республике Украина по признакам расы, вероисповедания, гражданства, национальности, политических убеждений либо принадлежности к определенной социальной группе, не имеется, как и сведений о том, что ФИО2 является лицом, в отношении которого проводится процедура экстрадиции на территорию государства своей гражданской принадлежности. С заявлением о предоставлении политического убежища на территории России ФИО2 не обращался.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц. Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Европейский Суд по правам человека отметил, что право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону. При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Как разъяснено в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", судам следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации необходимо исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела видно, что ФИО2 длительное время незаконно находился на территории Российской Федерации, умышленно нарушал российское миграционное законодательство. Это обусловливает необходимость применения к нему дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, чем достигается пресечение совершаемого правонарушения, предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Как установлено в судебном заседании, официальных брачных отношений ФИО2 не заключал, постоянного места работы не имеет, т.е. его пребывание на территории РФ не обуславливается исполнением им каких-либо конкретных трудовых обязанностей, и полагать, что нарушены права ФИО2 на семейную жизнь, оснований не имеется.

При назначении наказания ФИО2 суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, данные о личности ФИО2, который привлекался к административной ответственности, его семейное положение, тот факт, что он желает выехать самостоятельно за счет собственных средств, и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда за счет собственных средств.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданину Республики Украина, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, административный штраф в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Получатель штрафа (идентификатор18880336190001657424): УФК по Воронежской области (УМВД России по г.Воронежу), ИНН <***>, ОКТМО: 20701000000, КПП 366401001, БИК 042007001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ банка России по Воронежской области, КБК 18811690040046000140.

Контроль за исполнением принятого решения в части административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда возложить на РОСП Советского района УФССП по Воронежской области.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья Л.Н. Винокурова