Решение № 2-357/2020 2-357/2020~М-115/2020 М-115/2020 от 22 января 2020 г. по делу № 2-357/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Тайшет 23 января 2020 года

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Сорокина Р.В., при секретаре судебного заседания Малащук М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-357/2020 по исковому заявлению ФИО1 к администрации Соляновского муниципального образования о включении в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, указывая в обоснование своих требований, что на момент затопления он проживал в квартире, расположенной по адресу: <данные изъяты><данные изъяты> попавшей в зону чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением. По указанному адресу он состоял на регистрационном учете. В августе 2019 года он сменил адрес прежней регистрации на адрес: <данные изъяты>

Как указывает истец, комиссией по определению ущерба, причиненного наводнением, акт комиссионного обследования утраченного им имущества первой необходимости был составлен. В данном акте комиссией указано не все имущество, которое пострадало во время паводка. С актом обследования он не согласен, поскольку в нем допущены технические ошибки. В акте, составленном администрацией, допущены ошибки – в графе «утрачено» по водонагревателю указано - «нет», в графе «утрачено» по отопительному котлу записано - «нет», хотя фактически водонагреватель и отопительный котел у него отсутствовал. Все технические ошибки, допущенные комиссией при осмотре имущества и заполнение акта обследования повлекли неверное решение комиссии на внесение в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества.

Имущество первой необходимости, указанное в акте комиссионного обследования, фактически утрачено им полностью: предметы мебели для сна, предметы средств информирования (телевизор), предметы для хранения и приготовления пищи, предметы средств водоснабжения и отопления. Таким образом, им полностью утрачено имущество первой необходимости, следовательно, он должен быть включен в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области.

Истец просит суд обязать администрацию Соляновского муниципального образования включить его в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО4 по доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что ФИО1 на момент возникновения чрезвычайной ситуации проживал в квартире, расположенной по адресу: <данные изъяты> Он никогда не проживал в <данные изъяты> однако, в паспорте у него ошибочно было указано, что он зарегистрирован по адресу: <данные изъяты> В результате наводнения, произошедшего в июне 2019 года, им было полностью утрачено имущество первой необходимости, а именно: предметы мебели для сна, телевизор, предметы для хранения и приготовления пищи холодильник, электропечь, предметы средств водоснабжения. В акте, составленном администрацией, допущены ошибки – в графе «утрачено» по водонагревателю указано - «нет», в графе «утрачено» по отопительному котлу записано - «нет», хотя фактически водонагреватель и отопительный котел у него отсутствовал. Комиссией по определению ущерба, причиненного наводнением, был составлен акт комиссионного обследования утраченного ФИО1 имущества первой необходимости, в котором не указано все утраченное имущество, допущены ошибки, которые повлекли признание их утратившими имущество первой необходимости в результате паводка частично, в то время как имущество первой необходимости было утрачено ФИО1 полностью, в связи с чем, он должен быть включен администрацией в соответствующие списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи, в связи с полной утратой имущества первой необходимости. Кроме того, комиссия в акте также ошибочно указала, что ФИО1 проживал в <данные изъяты> переписав неверные данные из паспорта ФИО1 о регистрации.

Представитель ответчика – глава администрации Соляновского муниципального образования, ФИО5, действующий на основании прав по должности, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что исковые требования ФИО1, не признает.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Тайшетского района, ФИО2, действующая на основании доверенности, будучи надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила суду заявление, в котором просила рассмотреть дело без участия представителя администрации Тайшетского района.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, директор ОГКУ «Управления социальной защиты населения по Тайшетскому району», ФИО3, действующая на основании прав по должности, будучи надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила суду заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, с учетом мнения представителя истца ФИО1-ФИО6, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав доводы представителя истца ФИО1- ФИО6, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд не находит основания для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с п.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (абз. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1).

Указом Губернатора Иркутской области № 134-уг от 27.06.2019 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13-00 час. 27.06.2019 г. введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайной ситуации. Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Постановлением Постановление Правительства РФ от 28.12.2019 N 1928 утверждены «Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями», подпунктом «г» пункта 4 и пунктом 10 которых предусмотрено, что предоставление трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера предоставляются, в том числе, на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости 100 тыс. рублей на человека); осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий: в отношении оказания гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации. В соответствии с п.11 указанных Правил критериями утраты имущества первой необходимости являются: частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования; полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Аналогичные положения содержались в «Правилах выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», утвержденных постановлением Правительства РФ № 110 от 15.02.2014г.

Постановлением Администрации Иркутской области от 07.03.2008 N 46-па утверждено «Положение о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Иркутской области».

Пунктом 19(2) указанного Положения предусмотрены критерии утраты имущества первой необходимости: частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, поврежденном в результате чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее трех предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования; полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, поврежденном в результате чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).

В случае частичной утраты имущества первой необходимости единовременные денежные выплаты пострадавшим гражданам осуществляются в размере 50 тысяч рублей на человека.

В случае полной утраты имущества первой необходимости единовременные денежные выплаты пострадавшим гражданам осуществляются в размере 100 тысяч рублей на человека.

Постановлением Правительства Иркутской области № 519-пп от 29.06.2019 утвержден «Порядок оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также выплаты единовременных пособий», п. 1 которого предусмотрена выплата финансовой помощи гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства в жилых помещениях, подвергшихся паводку, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека) (далее - финансовая помощь).

Согласно п. 5 указанного Порядка финансовая помощь оказывается гражданам, включенным в утвержденные в установленном порядке списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества, согласно приложению N 12 к Правилам.

Выплата финансовой помощи гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства в жилых помещениях, подвергшихся паводку, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека), также предусмотрена распоряжением Правительства Российской Федерации № 1392-Р от 29.06.2019 «Об оказании разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области».

Согласно данным паспорта серии 25 18 <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты> года рождения, уроженец с<данные изъяты>, до 2 августа 2019 года был зарегистрирован по адресу: <данные изъяты>, со 2 августа 2019 года зарегистрирован по адресу: <данные изъяты>

Как следует из копии акта комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся вследствие паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими на территории Иркутской области в июне 2019 года, утвержденного главой Соляновского муниципального образования ФИО7, 3 июля 2019 года по адресу: <данные изъяты><данные изъяты> утрачено следующее имущество первой необходимости: холодильник, электроплита, шкаф для посуды, стол, стул, кровать, телевизор, насос для подачи воды. Пострадавший – ФИО1

С содержанием составленного акта ФИО1 был ознакомлен и согласен, что подтверждается его личной подписью.

Согласно справки администрации Соляновского муниципального образования №30 от 20 января 2019 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по адресу: Иркутская область, Тайшетский район, <данные изъяты> С 26 (в ночь с 25 на 26 июня) по 28 июня 2019 года было подтопление на территории Соляновского муниципального образования, на момент подтопления ФИО1 проживал по указанному адресу.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО8, ФИО9 суду пояснили, что ФИО1, во время наводнениия проживал по адресу: <данные изъяты> им полностью утрачено имущество первой необходимости.

На основании изложенного, проанализировав представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что на момент чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением, истец ФИО1 проживал по адресу: <данные изъяты> Факт проживания на момент чрезвычайной ситуации по адресу: <данные изъяты> кв.2, истцом ФИО1 установлен не был, в суд с указанными требованиями истец не обращался.

Факт полной утраты имущества первой необходимости ФИО1 по адресу: <данные изъяты> не нашёл своего подтверждения, следовательно, отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований истца о возложении обязанности на администрацию Соляновского муниципального образования включить его в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области по адресу: Иркутская <данные изъяты>

Отказывая в удовлетворении исковых требований истцу, суд исходит из того, что вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ, им не представлено доказательств, подтверждающих факт полной утраты имущества первой необходимости в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Соляновского муниципального образования о включении в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Р.В. Сорокин