Постановление № 5-405/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 5-405/2019

Дело <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 августа 2019 года с. Майма

Судья Майминского районного суда Республики Алтай Усольцева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении ООО «Алтайгазмонтаж», расположенного по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

В результате проведенной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирского управления Ростехнадзора внеплановой проверки <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> установлено, что при рассмотрении документов, осмотре территории, зданий, сооружений, помещений, технических (технологических) устройств, обнаружено не соблюдение Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области промышленной безопасности и лицензионных требований, а именно:

1. Нарушены полнота и достоверность сведений, характеризующих опасный производственный объект – сеть газопотребления (<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> (в тексте опечатка <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>), а именно не включены: - внутренние, наружные газопроводы среднего и низкого давления - технические устройства: регуляторы давления, предохранительные запорные и сбросные клапаны, фильтр газовый, запорная арматура. ГРУ. Нарушены: часть 1 статьи 8 Федерального закона № 99-ФЗ от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>; пункт 5 статьи 2 Федерального закона о промышленной безопасности опасных производственных объектов от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> (далее Федеральный закон № 116-ФЗ); подпункт «т» пункта 5 Положения с лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, утв. постановлением Правительства РФ от 10.06.2013г. <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> (далее - Положение о лицензировании)

2.Не выполняется комплекс мероприятий, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: не проведена экспертиза промышленной безопасности наружного и внутреннего газопровода среднего и низкого давления в связи с отсутствием в проектной документации данных о сроке эксплуатации газопроводов. Нарушены: часть 1 статьи 8 Федерального закона № 99-ФЗ от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>; пункт 1 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ; пункт 9 Правил безопасности; пункт 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>;

3.Не выполняется комплекс мероприятий, обеспечивающих содержание сетей газоснабжения в исправном и безопасном состоянии, а именно: в нарушение требований проекта (шифр <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>.928.00.00 ГСВ) отсутствует продувочный газопровод (Г5) на конечной точке внутреннего газопровода низкого давления.Нарушены: часть 1 статьи 8 Федерального закона № 99-ФЗ от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>; подпункты «в», «у» пункта 5 Положения о лицензировании; пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункт 9 Правил безопасности; пункт 80 Технического регламента;

4.Не выполняется комплекс мероприятий, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: не проводится техническое обслуживание технологического оборудования котельной. Нарушены: часть 1 статьи 8 Федерального закона № 99-ФЗ от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>; подпункты «в», «у» пункта 5 Положения о лицензировании; пункт 1 статьи 9. Федерального закона № 116-ФЗ; пункт 9 Правил безопасности; пункт 71 Технического регламента;

5.Не пересмотрен план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте в связи с выявлением несоответствия сведений, содержащихся в плане мероприятий, сведениям, полученным в ходе плановой выездной проверки, а именно: неверно указана марка ГРУ, указано давление в наружном газопроводе 0,6 МПа, вместо фактического 0,3 Мпа. Нарушены: часть 1 статьи 8 Федерального закона № 99-ФЗ от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>; подпункт «п» пункта 5 Положения о лицензировании; пункт 1 статьи 10 Федерального закона № 116-ФЗ; пункт 7 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>.

Представитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирского управления Ростехнадзора, лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ООО «Алтайгазмонтаж» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законом субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ наступает за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ООО «Алтайгазмонтаж» нарушены полнота и достоверность сведений, характеризующих опасный производственный объект – сеть газопотребления (<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> (в тексте опечатка <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>), а именно не включены: - внутренние, наружные газопроводы среднего и низкого давления - технические устройства: регуляторы давления, предохранительные запорные и сбросные клапаны, фильтр газовый, запорная арматура. ГРУ. Не выполняется комплекс мероприятий, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: не проведена экспертиза промышленной безопасности наружного и внутреннего газопровода среднего и низкого давления в связи с отсутствием в проектной документации данных о сроке эксплуатации газопроводов. Не выполняется комплекс мероприятий, обеспечивающих содержание сетей газоснабжения в исправном и безопасном состоянии, а именно: в нарушение требований проекта (шифр <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>.928.00.00 ГСВ) отсутствует продувочный газопровод (Г5) на конечной точке внутреннего газопровода низкого давления. Не выполняется комплекс мероприятий, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: не проводится техническое обслуживание технологического оборудования котельной. Не пересмотрен план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте в связи с выявлением несоответствия сведений, содержащихся в плане мероприятий, сведениям, полученным в ходе плановой выездной проверки, а именно: неверно указана марка ГРУ, указано давление в наружном газопроводе 0,6 МПа, вместо фактического 0,3 Мпа.

На основании изложенного, указанные действия ООО «Алтайгазмонтаж» квалифицированы по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Факт правонарушения и вина ООО «Алтайгазмонтаж» в его совершении подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении; актом проверки <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>АГ/057 от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, предписанием <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>АГ-057 от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, предписанием <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>АГ-027 от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, выпиской из ЕГРЮЛ.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывают.

Таким образом, судья считает, вину ООО «Алтайгазмонтаж», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, доказанной.

При назначении административного наказания судья учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ, а именно: характер совершенного административного правонарушения.

Смягчающим ответственность обстоятельством судья признает признание вины во вменяемом правонарушении. Отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Учитывая существенность выявленных нарушений, а также имеющуюся угрозу здоровью и жизни населения, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде приостановления деятельности, поскольку полагает, что указанный вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Исходя из вышеизложенного, судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта: «Сеть газопотребления (<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>)», рг. № А63-03975-0003, III класса опасности, по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, на срок 90 суток, путем перекрытия запорного устройства (кран шаровой газовый в точки разграничения балансовой и эксплуатационной принадлежности) в положение «Закрыто», с опломбированием рукоятки крана в положении «Закрыто»; произвести продувку надземного газопровода, от опломбированного крана до газоиспользующих установок, до полного вытеснения газа, с оформлением соответствующих документов.

Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Алтайгазмонтаж», находящееся по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта: «Сеть газопотребления (<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>)», рг. № А63-03975-0003, III класса опасности, по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> на срок 90 (девяносто) суток, путем перекрытия запорного устройства (кран шаровой газовый в точки разграничения балансовой и эксплуатационной принадлежности) в положение «Закрыто», с опломбированием рукоятки крана в положении «Закрыто»; произвести продувку надземного газопровода, от опломбированного крана до газоиспользующих установок, до полного вытеснения газа, с оформлением соответствующих документов.

Копию постановления по делу об административном правонарушении направить или вручить лицу, в отношении которого оно вынесено, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трёх дней со дня вынесения указанного постановления.

Копию постановления направить для исполнения в ОСП по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> УФССП по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Усольцева