Постановление № 5-65/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 5-65/2019

Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 сентября 2019 года г. Данилов Ярославская область

Судья Даниловского районного суда Ярославской области Грачева Татьяна Юрьевна,

при секретаре Соболевой Л.Н.

рассмотрев материал об административном правонарушении по ст.5.59 КоАП РФ в отношении первого заместителя главы городского поселения Данилов Смирновой Марины Валерьевны, ДД.ММ.ГГГГ уроженки <адрес>, проживающей <адрес>

установил:

09.09.2019 г. в рамках административного расследования в соответствии с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении возбужденного в отношении первого заместителя главы городского поселения Данилов Смирновой Марины Валерьевны установлено: обращение Третьяковой Л.А. по вопросу расселения многоквартирного дома, в котором она проживает, поступило в администрацию городского поселения Данилов 14.05.2019, списано на рассмотрение первому заместителю главы - Смирновой М.В. Ответ органом местного самоуправления на указанное обращение датирован 11.06.2019, направлен заявителю простой почтовой корреспонденцией. Вместе с тем, согласно штампу на конверте датой поступления указанного почтового отправления в ОПС является 18.06.2019.

Согласно объяснениям и.о. начальника отделения почтовой связи Данилов - 2 следует, что простая почтовая корреспонденция в ОПС не фиксируется. Отправитель может отправить её путем вручения кассиру-оператору или вложения в почтовый ящик, расположенный в ОПС и у входа в него. Почтовая корреспонденция сотрудниками ОПС изымается из почтового ящика ежедневно и направляется не позднее следующего дня.

Из объяснений ведущего специалиста отдела по организационной работе и общественным связям администрации городского поселения Данилов следует, что ответы на обращения граждан направляются простой почтовой корреспонденции в день их поступления от исполнителя. Почтовые отправления передаются ею лично кассирам-операторам ОПС г. Данилов.

Местом совершения административного правонарушения является место нахождения администрации городского поселения Данилов - <адрес>.

Таким образом, первый заместитель главы городского поселения Данилов Смирнова М.В. совершила административное правонарушение, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, " предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

В судебном заседании Смирнова М.В. не присутствовала, уведомлена должным образом, уважительных причин неявки не представила, следует рассмотреть дело без ее участия.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что вина первого заместителя главы городского поселения Данилов Смирновой М.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, доказана.

Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 5.39, 5.63 КоАП РФ.

Требования к порядку рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами установлены Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ".

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, а также дает письменный ответ по существу поставленных в нем вопросов.

Согласно ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В силу ст. 15 Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица - первого заместителя главы городского поселения Данилов Смирновой Марины Валерьевны послужили следующие обстоятельства.

Прокуратурой Даниловского района проведена проверка по обращению депутата Государственной Думы Грешневикова А.Н. в интересах Третьяковой Л.А. о нарушениях, жилищного законодательства, законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан и иным вопросам.

Проведенной проверкой установлено ненадлежащее исполнение сотрудниками администрации городского поселения Данилов своих обязанностей и нарушение норм Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Далее - Федеральный закон №59-ФЗ от 02.05.2006).

Проверкой прокуратуры Даниловского района по обращению депутата Государственной Думы Грешневикова А.Н. в интересах Третьяковой Л.А. установлено, что в нарушение требований ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение Третьяковой Я.А. по вопросу расселения многоквартирного дома, в котором она проживает, поступило в администрацию городского поселения Данилов 14.05.2019, списано на рассмотрение первому заместителю главы - Смирновой М.В. Смирнова М.В., находясь по месту исполнения своих должностных обязанностей по адресу: <адрес>. ненадлежащим образом исполнила свои должностные обязанности, а именно: ответ органом местного самоуправления на указанное обращение датирован 11.06.2019, направлен заявителю простой почтовой корреспонденцией. Вместе с тем, согласно штампу на конверте датой поступления указанного почтового отправления в ОПС является 18.06.2019.

В судебном заседании нашли подтверждение факты нарушения Смирновой М.В. нарушение требований ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" они подтверждаются совокупностью исследованных доказательств подтверждающих наличие в действиях Смирновой М.В. состава (в том числе вины) административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 5.59 КоАП РФ,

Таким образом, действия Смирновой М.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и виновность Смирновой М.В. подтверждены помимо постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.09.2019 года, совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: письмом прокуратуры Ярославской области от 26.07.2019г. № 7-483-2019/42594, заявлением Третьяковой Л.А. от 28.06.2019г., от 14.05.2019г., ответ администрации городского поселения Данилов Ярославской области от 11.06.2019г., конверт, выписка из журнала учета письменных заявлений граждан.

Доводы Смирновой М.В., указанные в письменном объяснении, о том, что ответ дан в течении 30-дневного срока, 11.06.2019г. и направлен заявителю, опровергаются объяснениями Кульковой Е.С., согласно которых почтовая корреспонденция отправляется простым почтовым отправлением путем передачи кассиром-операторам ОПС г.Данилова. Согласно объяснений начальника отделения ОПС Данилов-2 Максимовой Е.А. почтовые отправления из ящиков и ОПС достаются ежедневно и направляются не следующий день. Согласно штампа на конверте датой поступления указанного почтового отправления в ОПС является 18.06.2019.

При назначении наказания, суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, факт нарушения законодательства, отсутствия отягчающих обстоятельств, следует назначить наказание менее строгое в пределах санкции соответствующей статьи.

Руководствуясь ст.ст. 29.5—29.7, 29.10 КоАП РФ, суд,

постановил:

Признать первого заместителя главы городского поселения Данилов Ярославской области Смирнову Марину Валерьевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Ярославской области, ИНН 7604008189, КПП 760401001, счет №40105810900000010201 в банке ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области, БИК 047888001, ОКТМО 78615000, л/сч. 03711415890

В силу ст.20.25 КоАП РФ неуплата штрафа, в установленные КоАП РФ сроки влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вынесения в Ярославский областной суд.

Судья Т.Ю.Грачева