Решение № 2А-74/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2А-74/2018

Дело № 2а-74/2018

<данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 сентября 2018 года город Калуга

Калужский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Журавлева А.В., при секретаре Гнилице К.Г., с участием административного истца, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ефрейтора ФИО1 к начальнику отделения (территориальное, г. Калуга) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее Отделение) об оспаривании решения, связанного с отказом в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением, из которого следует, что, проходя службу в войсковой части №, она в 2017 году обратилась к начальнику Отделения с заявлением о принятии на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением. Решением начальника Отделения № от 14 апреля 2017 года ей было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что ранее она была обеспечена по нормам жилым помещением от Министерства обороны в качестве члена семьи. Кроме того, в настоящее время в соответствии со статьей 51 ЖК РФ у нее нет права быть признанной нуждающейся.

Полагая свои права нарушенными, ФИО2 просила суд признать вышеуказанное решение начальника Отделения незаконным, обязать административного ответчика отменить данное решение и принять ее с сыном на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.

ФИО2 требования, изложенные в иске, поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме.

Начальник Отделения, руководитель федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не прибыли и не направили своих представителей по неизвестным суду причинам.

Представитель руководителя федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» просил рассмотреть настоящее дело в его отсутствие.

Заслушав административного истца и исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно заявлению от 16 марта 2017 года ФИО2 обратилась к начальнику Отделения с просьбой о принятии ее и сына (ФИО3) на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в избранном месте жительства г. Москве.

Из оспариваемого истцом решения начальника Отделения от 14 апреля 2017 № следует, что ФИО2 и ее сыну было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях на основании пункта 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ, поскольку были представлены документы, которые не подтверждают право ФИО2 состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Кроме того, в данном решении указано, что 24 февраля 1999 года ее мужу на состав из трех человек (он, супруга - ФИО1 и сын – ФИО8 была предоставлена по договору социального найма от военного ведомства <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> Таким образом, ФИО2 и ее сын повторному обеспечению жилым помещением от военного ведомства не подлежат. Помимо этого начальник Отделения указала, что по настоящее время истец и ее сын зарегистрированы в данном жилье, в нем проживают, а в 2014 году отказались от приватизации в пользу ФИО9 а поэтому имеют право бессрочного пользования данным жилым помещением и обеспечены жильем более учетной нормы по избранному месту жительства.

Первый контракт о прохождении военной службы был заключен ФИО2 с Министерством обороны Российской Федерации в лице командира войсковой части № 8 сентября 1995 года.

Из материалов дела усматривается, что Антипова имеет стаж военной службы более 10 лет, достигла предельного возраста пребывания на военной службе, в связи с чем подлежит увольнению с военной службы.

Как усматривается из ордера от 24 февраля 1999 года № ФИО10 (супругу истца) на состав из трех человек (он, супруга - ФИО1 и сын – ФИО5) по договору социального найма от Министерства обороны была предоставлена <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 30,7 кв.м. (10,2 кв.м. на человека).

Из договора социального найма от 5 августа 2014 года № следует, что он был заключен между муниципальным предприятием «Служба единого заказчика» МО «город Балабаново» и ФИО6 о передаче во владение и пользование ему и членам его семьи (супруга - ФИО1 и сын – ФИО5) вышеназванной квартиры.

Указанное жилое помещение на основании договора о приватизации от 13 августа 2014 года № и свидетельства о государственной регистрации права было передано ФИО6 в собственность.

Согласно заявлениям ФИО1 и ее сына от 17 июля 2014 года они отказались от участия в приватизации выделенной, в том числе и на них, от государства квартиры в пользу ФИО6

При этом следует учесть, что в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и статьей 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» за членами семьи собственника приватизированного жилого помещения в случае отказа от приватизации сохраняется право пользования приватизированным жилым помещением, так как на приватизацию этого жилого помещения необходимо было их согласие, без которого она была бы невозможна.

Выписками из домовой книги и финансового лицевого счета подтверждается, что ФИО2 и ее сын с 3 марта 1999 года зарегистрированы и проживают в <адрес>, расположенной по адресу: Калужская область, г. Балабаново – 1, ул. Дзержинского, д. 103. Данный факт не отрицался и административным истцом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ «О статусе военнослужащих») государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно абзацу 13 пункта 1 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Помимо этого согласно пункту 2 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512 (далее - Правила) в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - по избранному постоянному месту жительства.

Кроме того, согласно пункту 14 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Содержание названных норм права в их взаимосвязи указывает на то, что социальная гарантия в виде обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства предоставляется указанным в законе категориям военнослужащих и совместно проживающим с ними членам их семей только при условии сдачи соответствующему органу жилых помещений по прежнему месту жительства. При этом военнослужащие вправе поставить вопрос об обеспечении жилым помещением в избранном месте жительства только в случае признания их нуждающимися в таковых. В противном случае предоставление им жилых помещений в другом порядке приведет к сверхнормативному обеспечению их жильем.

Статьей 9 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» предусмотрено, что учетная норма площади жилого помещения на одного человека в г. Москве установлена в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд считает, что начальником Отделения было обоснованно отказано ФИО2 с ее сыном в принятии на жилищный учет, поскольку в 1999 году она, будучи уже военнослужащей, дала согласие и была обеспечена от государства в качестве члена семьи своего супруга квартирой №, расположенной по адресу: <адрес>, по установленным нормам, тем самым, реализовав свое право на получение жилья от Министерства обороны Российской Федерации. Кроме того, административный истец и ее сын в 2014 году утратили возможность сдать полученное жилое помещение, так как отказались от права на приватизацию в пользу ФИО6, который в том же году единолично приобрел право собственности на данное жилое помещение. Помимо этого в настоящий момент ФИО2 и ее сын зарегистрированы и проживают в предоставленной от военного ведомства квартире, что свидетельствует о принадлежности их к членам семьи собственника жилого помещения, в котором общая площадь жилого помещения на каждого члена семьи составляет 10,2 кв.м., что более учетной нормы установленной в избранном истцом месте жительства г. Москве.

На основании изложенного суд считает, что решение начальника Отделения от 14 апреля 2017 года № об отказе в принятии ФИО2 и ее сына на учет нуждающихся в жилых помещениях является законным и не нарушающим права и интересы административного истца, а поэтому ее требования, изложенные в административном иске, удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, а поскольку решение состоялось не в пользу ФИО2, понесенные ею по делу судебные расходы возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175, 177-180 и 227 КАС РФ, военный суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к начальнику отделения (территориальное, г. Калуга) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об оспаривании решения, связанного с отказом в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Калужский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения.

<данные изъяты>