Решение № 2А-153/2017 2А-153/2017~М-137/2017 М-137/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2А-153/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Нижегородский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего - судьи Апановича М.В. при секретаре ФИО3, с участием административного истца, его представителя ФИО5, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего № военного представительства МО РФ подполковника ФИО2 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с исключением истца из списка на предоставление служебного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 через представителя обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учётом уточнений, просил признать незаконным уведомление начальника отделения (территориальное <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее отделение) № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении его из списка нуждающихся в служебных жилых помещениях (далее список), обязать начальника отделения отменить это уведомление и восстановить его в указанном списке, кроме того, просил возместить ему расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме <данные изъяты> и <данные изъяты> - оплата услуг представителя.

К участию в деле в качестве соответчика привлечен начальник ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее управление).

Надлежащим образом извещённые о дате, месте и времени судебного заседания административные ответчики в суд не прибыли, своих представителей не направили.

В судебном заседании в обоснование своих требований ФИО2 пояснил, что проходит службу в № военном представительстве МО РФ, находящемся в <адрес>, первый контракт заключил в 1994 году, каких - либо жилых помещений в <адрес> не имеет, в настоящее время зарегистрирован по адресу военного представительства, до ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован в квартире по адресу <адрес>, которая предоставлялась его отцу заводом, на котором тот работал, в настоящее время он проживает в съёмной квартире.

Уведомлением начальника отделения № от ДД.ММ.ГГГГ он был исключён из списка нуждающихся в служебных жилых помещениях в связи с тем, что не представил справку о сдаче жилья из академии им. Можайского, где он обучался с 1988 года по 1993 год, также по причине того, что до ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован в квартире по адресу <адрес>, ранее предоставленной его отцу и потому имел право пользования этим жилым помещением, находящимся по его месту службы, в связи с чем снятие с регистрационного учёта по указанному адресу привело к отсутствию у него жилья, а потому с его стороны имело место злоупотребление правом.

С исключением из списков он не согласен, так как в настоящее время по месту службы у него отсутствует жильё, с регистрационного учёта в квартире по адресу <адрес> он снялся в связи с тем, что его брак был расторгнут, эту квартиру он оставил жене и детям, а потому регистрация по адресу военного представительства является вынужденной мерой, в связи с чем снятие с учёта не может учитываться как намеренное ухудшение им жилищных условий, справка из академии о сдаче жилья была им утеряна, но на его обращение академией была предоставлена справка о том, что во время обучения он жильём не обеспечивался, а занимаемая в общежитии комната была им сдана.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 поддержала всё сказанное ФИО2.

В возражениях представитель управления указал, что отсутствие справки о сдаче служебного жилого помещения является основанием для исключения истца из списка.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права, собственниками квартиры по адресу <адрес> являются дети истца и его бывшая жена.

Согласно отметок в паспорте и свидетельства о регистрации, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ снялся с регистрационного учёта в квартире по адресу <адрес> с того же времени зарегистрирован по адресу военного представительства.

Из уведомления начальника отделения № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО2 исключён из списка на предоставление служебного жилого помещения, так как не представил справку КЭУ академии им. Можайского, где он обучался с 1988 года по 1993 год, а также по ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован в квартире по адресу <адрес>, ранее предоставленной его отцу и потому имел право пользования этим жилым помещением, находящимся по его месту службы, в связи с чем снятие с регистрационного учёта по указанному адресу привело к отсутствию у него жилья, в связи с чем с его стороны имело место злоупотребление правом.

Справкой ГОУПО «Военно-космическая академия им. ФИО4» подтверждается, что во время обучения в данной академии с 1988 по 1993 год ФИО2 жилой площадью не обеспечивался, а занимаемое общежитие было им сдано.

Оценив мнения истца, его представителя и ответчиков, а также исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд удовлетворяет иск частично по следующим основания.

В соответствии с п. 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее Закон), военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трёхмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населённых пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населённых пунктах - в других близлежащих населённых пунктах.

Абзацем 1 этого же пункта статьи 15 Закона установлено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жильё, предоставляются по установленным данным Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населённом пункте.

Таким образом, действующее жилищное законодательство связывает вопрос о предоставлении служебного жилого помещения с наличием в данном или близлежащем населённом пункте у военнослужащего иного жилого помещения, находящегося в собственности, пользовании или владении.

При этом, жилищные правоотношения, исходя из требований ст. 10 ЖК РФ, возникают из оснований, предусмотренных этимКодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с п.п. 1 и 5 ст. 10 ГК РФ, не допускается заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом), поскольку гражданские правоотношения предполагают добросовестность реализации своих прав и разумность действий участников этих отношений.

Согласно п. 2 этой же статьи, в случае установления того факта, что лицо злоупотребило своим правом суд может отказать в защите принадлежащего ему права.

Поскольку жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, то, исходя из анализа норм жилищного и гражданского законодательства в их совокупности и взаимосвязи, положение о добросовестности участников жилищных правоотношений также является основой этих отношений и предполагается изначально.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 до ноября 2009 года был зарегистрирован в квартире по адресу <адрес>, а потому он был обеспечен жильём по месту прохождения службы, но снялся с регистрационного учёта, лишив себя возможности проживания на законных основаниях в этом жилом помещении.

Указанные намеренные действия истца свидетельствуют о злоупотреблении им своим правом, направленным на получение служебного жилого помещения от государства в связи с добровольной утратой права пользования жилым помещением по месту военной службы.

Однако, в соответствии со ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Поскольку аналогичная норма при предоставлении служебных жилых помещениях в ЖК РФ отсутствует, то есть данные отношения законодательством не урегулированы, то, в соответствии с п. 1 ст. 6 ГК РФ, при рассмотрении данного дела суд считает необходимым применить гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогию закона), а именно ст. 53 ЖК РФ.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 в 2009 году снялся с регистрационного учёта в квартире по адресу <адрес>, в связи с чем в настоящее время истёк предусмотренный ст. 53 ЖК РФ пятилетний срок, а потому утрата истцом возможности на законных основаниях проживания в указанном жилом помещении не может являться основанием для отказа во внесении его в список нуждающихся в служебных жилых помещениях.

Ссылку ответчиков на то, что ФИО2 не сдал ранее выданную ему справку о сдаче жилого помещения в качестве основания исключения истца из списка суд признаёт несостоятельной, поскольку исследованная в судебном заседании справка ГОУПО «Военно-космическая академия им. ФИО4» свидетельствует о том, что жилой площадью он не обеспечивался, а занимаемое общежитие было им сдано.

На основании изложенного, суд признает незаконными действия начальника отделения, связанные с исключением ФИО2 из списка нуждающихся в служебных жилых помещениях, оформленные уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем считает необходимым обязать начальника отделения отменить это уведомление и восстановить ФИО2 в указанном списке.

Рассмотрев требование о возмещении расходов на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты>, суд, в соответствии со ст. 112 КС РФ, удовлетворяет его частично - в разумных пределах в размере <данные изъяты>.

В соответствии со. 111 КАС РФ, подлежат возмещению расходы, связанные с уплатой ФИО2 государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.

Возмещение расходов, связанных с уплатой государственной пошлины и оплатой услуг представителя суд считает необходимым возложить на ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ путем взыскания указанных сумм в пользу ФИО2 за счет довольствующего финансового органа - ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 178, 180 КАС РФ военный суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия начальника отделения (территориальное <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанные с исключением ФИО2 из списка нуждающихся в служебных жилых помещениях, оформленные уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать начальника отделения (территориальное <адрес>) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ и восстановить ФИО2 в списке нуждающихся в служебных жилых помещениях.

Судебные расходы, связанные с уплатой ФИО2 государственной пошлины в сумме <данные изъяты> и оплатой услуг представителя в сумме <данные изъяты> возложить на ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ путем взыскания указанной суммы в пользу ФИО2 за счет довольствующего финансового органа - Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>».

Отказать ФИО2 в удовлетворении требований о возмещении средств на оплату услуг представителя на сумму <данные изъяты>.

По вступлении в силу данного решения начальнику отделения (территориальное <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в месячный срок необходимо сообщить в суд и ФИО2 о его исполнении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Нижегородского гарнизонного военного суда

М.В. Апанович