Решение № 2А-851/2020 2А-851/2020~М-217/2020 М-217/2020 от 8 января 2020 г. по делу № 2А-851/2020

4

Дело №2а-851/2020

42RS0009-01-2020-000381-15


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области

в составе судьи Марковой Н.В.

при секретаре Парамзиной К.А.

с участием помощника прокурора Рогулиной А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

07 февраля 2020 года

дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г. Кемерово к ФИО1 о дополнении ранее установленных ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - Управление МВД России по г. Кемерово обратился в Центральный районный суд г. Кемерово с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений.

Требования мотивированы тем, что решением Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.**** в отношении ФИО1, **.**.**** года рождения, установлен административный надзор сроком на 2 года с возложением административных ограничений в виде обязательной явки на регистрацию два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства; пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения на выезд за пределы Кемеровской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от **.**.**** решение Центрального районного суда г. Кемерово в отношении ФИО1 оставлено без изменения.

Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ, утвержденного начальником отдела полиции «Юбилейный» Управления МВД России по г. Кемерово подполковником полиции ФИО2, ФИО1 был **.**.**** поставлен на профилактический учет в отделе полиции «Юбилейный» Управления МВД России по г. Кемерово и установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.

По сведениям, полученным из ИБД ГУ МВД России по Кемеровской области ФИО1 в течение года привлекался к административной ответственности.

Постановлением ### по делу об административном правонарушении начальника полиции ФИО3 МВД России полковника полиции ФИО4 от **.**.**** за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 КРФ об АП. ФИО1 назначено административное наказание в виде 500 (пятьсот) рублей. Постановление вступило в законную силу **.**.****.

Постановлением ### по делу об административном правонарушении старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН отдела полиции «Юбилейный» Управления МВД России по г. Кемерово майора полиции ФИО5 от **.**.**** за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КРФ об АП, ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей. Постановление вступило в законную силу **.**.****.

Из справки - характеристики старшего УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Юбилейный» Управления МВД России по г. Кемерово майора полиции ФИО5 на гр. ФИО1, **.**.**** года рождения, проживающего по адресу: ..., следует, что ФИО1 проживает совместно с бабушкой: гр. ЛИЦО_1, работает не официально на автомойке «CLEAR HOUSE» по адресу: .... Со слов бабушки и соседей характеризуется удовлетворительно, жалоб нет. Замечен в употреблении спиртных напитков, в употреблении наркотических веществ не был. С лицами, ранее судимыми, отношения не поддерживает. По характеру спокойный, не конфликтный. Семейных ссор нет. Заявлений в отдел полиции «Юбилейный» Управления МВД России по г. Кемерово в отношении гр. ФИО1 не поступало.

По данным ИЦ ГУ МВД России по г. Кемерово гр. ФИО1 ранее привлекался к административной и уголовной ответственности.

Учитывая вышеизложенное и, руководствуясь ст.ст.3-6 Федерального закона от **.**.**** №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. ст.270-273 КАС РФ, административный истец просит суд дополнить ранее установленные административные ограничения ФИО1 в виде:

- обязательной явкой до трех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов.

Представитель административного истца – ФИО5, действующая на основании доверенности от **.**.****, в судебном заседании заявленные требования об установлении дополнительных административных ограничений ФИО1 поддержала.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об извещении с помощью смс-оповещения.

Помощник прокурора Центрального района г. Кемерово Рогулина А.М. в судебном заседании полагала возможным удовлетворить требования административного истца частично.

Выслушав пояснения представителя административного истца, заключение прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частями 1 и 2 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу требований ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может, дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 был осужден: **.**.**** Мариинским городским судом Кемеровской области (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Кемеровского областного суда от **.**.****) по ч.5 ст. 33, ч. 3 ст. 30-ч.2 ст. 228 УК РФ к 2 годам 8 месяцам лишения свободы, ст. 70 УК РФ, окончательно к 2 годам 8 месяцам 1 дню лишения свободы в колонии общего режима;

**.**.**** мировым судьей судебного участка №6 Центрального судебного района г. Кемерово по ч.1 ст. 159.1 УК РФ к 10 месяцам исправительных работ с удержанием в доход государства 5% из заработной платы осужденного, ч. 5 ст. 69 УК РФ, окончательно назначено 2 года 9 месяцев 1 день колонии строгого режима.

Согласно справке ФКУ ИК-5 ### от **.**.**** ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с **.**.**** по **.**.**** (л.д. 24).

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.**** в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года, с возложением административных ограничений в виде обязательной явки на регистрацию два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения на выезд за пределы Кемеровской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства (л.д. 11-16).

Апелляционным определением Судебной коллегией по административным делам Кемеровского областного суда от **.**.**** решение Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.**** уточнено в резолютивной части, указано: «Установить в отношении ФИО1, **.**.**** года рождения, уроженца ..., гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: ... административный надзор сроком на 2 года. Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения суда в законную силу. Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде: обязательной явки два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения на выезд за пределы Кемеровской области» (л.д. 17-22).

ФИО1 был **.**.**** поставлен на профилактический учет в отделе полиции «Юбилейный» Управления МВД России по г. Кемерово и ему установлен административный надзор сроком на два года с заведением дела административного надзора (л.д. 23).

Постановлением ### по делу об административном правонарушении от **.**.****, вступившего в законную силу **.**.****, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 КРФ об АП ФИО1 назначено административное наказание в виде 500 (пятьсот) рублей (л.д. 37).

Постановлением ### по делу об административном правонарушении от **.**.****, вступившего в законную силу **.**.****, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КРФ об АП ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей (л.д. 36).

Следовательно, после установления административного надзора в течение года административным ответчиком совершено два административных правонарушения, которые относятся к правонарушениям, указанным в п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно положениям ст.4.6 КРФ об АП, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

С учётом даты вынесения указанных выше постановлений об административном правонарушении (июнь и октябрь 2019), срок, в течение которого ФИО1 считается подвергнутым административному наказанию, на момент рассмотрения настоящего административного искового заявления, не истёк.

Совершённые ФИО1 административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст.19.24 и ч.1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесены к административным правонарушениям против порядка управления, и посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, соответственно, относятся к числу административных правонарушений, в связи с совершением которых, административный надзор в соответствии с положениями ст.7 Федерального закона №64-ФЗ может быть дополнен судом ограничениями, ранее установленными административному ответчику.

Согласно справке - характеристики старшего УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Юбилейный» Управления МВД России по г. Кемерово майора полиции ФИО5 в отношении ФИО1, следует, что ФИО1 проживает совместно с бабушкой: ЛИЦО_1, работает не официально на автомойке «CLEAR HOUSE» по адресу: .... Со слов бабушки и соседей характеризуется удовлетворительно, жалоб нет. Замечен в употреблении спиртных напитков, в употреблении наркотических веществ не замен. С лицами ранее судимыми отношения не поддерживает. По характеру спокойный, не конфликтный. Семейных ссор нет. Заявлений в отдел полиции «Юбилейный» Управления МВД России по г. Кемерово в отношении гр. ФИО1 не поступало. По данным ИЦ ГУ МВД России по г. Кемерово гр. ФИО1 ранее привлекался к административной и уголовной ответственности (л.д. 38).

Судимость ФИО1 в настоящее время не снята и не погашена. Срок погашения судимости истекает **.**.****.

Срок установленного судом в отношении ФИО1 административного надзора, исчисляемый с **.**.****, истекает **.**.****.

Поскольку административный ответчик после установления в отношении него административного надзора дважды привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления, и посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу, что поведение ФИО1 свидетельствует о недостаточности ранее установленных административных ограничений, не обеспечивающих в полной мере, названных в законе целей административного надзора.

С учётом изложенного суд считает, что имеются основания для дополнения ранее установленных ФИО1 административных ограничений.

Учитывая разъяснения положений пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», принимая во внимание, что срок установления административного надзора в отношении ФИО1, в настоящее время не истек, он дважды в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления, и посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, не соблюдает должным образом установленные судом административные ограничения, следовательно, имеются основания для установления в отношении административного ответчика дополнительных административных ограничений в виде явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Оснований для установления такого ограничения, как запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00 часов, суд в данном случае, не усматривает, поскольку отсутствуют допустимые доказательства совершения ФИО1 преступления или правонарушения в ночное время.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления МВД России по г. Кемерово к ФИО1 о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений административного надзора - удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные ФИО1, **.**.**** года рождения, уроженцу ..., административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего три раза в месяц.

В удовлетворении требований о дополнении ФИО1 установленных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 часов до 06-00 часов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено в 10-00 часов **.**.****.

Судья Н.В. Маркова

Подлинный документ подшит в деле №2а-851/2020 Центрального районного суда г. Кемерово