Решение № 2-247/2017 2-247/2017~М-208/2017 М-208/2017 от 2 апреля 2017 г. по делу № 2-247/2017

Дело № 2– 247
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

03 апреля 2017 года г.Светлоград

Петровский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи - Черноволенко С.И.,

при секретаре Петровской Н.В.

с участием:

истца - ФИО2,

представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольскому краю - ФИО3 , действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г.Светлограда гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому району Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому району Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обосновывая свои требования следующим.

*** она обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району СК с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

*** Управлением Пенсионного фонда РФ по Петровскому району вынесено решение об отказе в назначении пенсии, которое мотивировано тем, что в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, а стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом Постановления Конституционного суда РФ от *** ----П на день подачи заявления составляет ***

Не включены в стаж периоды работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение: с *** по *** в качестве медсестры детского отделения Петровского ТМО (в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с *** по ***), так как данное учреждение и структурное подразделение не предусмотрены Списком ---.

С решением Управления Пенсионного фонда РФ по ... --- от ***. истица не согласна, так как *** она была зачислена на должность санитарки эндокринологического отделения Городской больницы --- Исполкома Ставропольского городского Совета народных депутатов ..., *** переведена в этой же больнице на должность медсестры эндокринологического отделения, проработав ***, и *** уволена по собственному желанию.

С *** истица работает в Петровской районной больнице на должности медицинской сестры в детском отделении, где продолжает работать и по настоящее время.

За период её работы название Петровской районной больницы изменялось, хотя по существу статус районной больницы сохранялся, должностные обязанности работников также оставались прежними.

Согласно приказа Управления здравоохранения Ставропольского края от *** года --- «О переводе учреждений здравоохранения на новый хозяйственный механизм» Петровская центральная районная больница переименована в Петровское территориальное медицинское объединение (ТМО), о чем имеется запись *** в трудовой книжке истицы.

На основании Постановления главы Петровской райгосадминистрации от *** --- Петровское ТМО переименовано в Государственное учреждение Петровскую центральную районную больницу, о чем также имеется запись в её трудовой книжке от ***.

На основании решения Совета Петровского муниципального района ... --- от *** Государственное учреждение Петровская центральная районная больница переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения Петровскую центральную районную больницу.

Из Постановления администрации Петровского муниципального района ... --- от *** следует, что муниципальное учреждение здравоохранения Петровская центральная районная больница переименована в муниципальное бюджетное учреждение Петровская центральная районная больница.

На основании распоряжения ... от *** ----рп, распоряжения министерства имущественных и земельных отношений ... от *** ---, приказа министерства здравоохранения ... от *** ---- Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Петровская центральная районная больница переименована в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения ... «Петровская центральная районная больница».

Истица не согласна с решением ГУ-УПФ РФ по ... ФИО4 года --- об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Свое решение обосновывает тем, что в Список от *** ---» (утративший силу согласно Постановления Правительства РФ от *** ---) были включены в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости следующие периоды работы: с *** по *** (***) - в должности медсестры эндокринологического отделения городской больницы ---; с *** по *** (***) - в должности медсестры детского отделения Петровской райбольницы; с *** по *** (***) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с *** по *** (***) - в должности медсестры детского отделения Петровской райбольницы; с *** по *** (***) - период нахождения в декретном отпуске; с *** по *** (*** ***) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с *** по *** (***) - в должности палатной медсестры детского отделения ГУ Петровской ЦРБ. Всего включено в трудовой стаж, дающий право на досрочную назначение страховой пенсии по старости, ***

Не включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, период её работы с 01*** и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ***., мотивируя тем, что данное учреждение и структурное подразделение не предусмотрены Списком №781.

Истица считает, что данное решение вынесенное ГУ УПФ РФ по ... незаконным так как отказывая в назначении пенсии, ГУ УПФ РФ по ... не учло, что в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, указано «Больницы всех наименований».

Истица считает, что в стаж работы следовало включить период её работы в должности медсестры детского отделения Петровского ФИО5

Общий стаж работы, дающий право на пенсию в льготном исчислении на день подачи заявления составляет ***, на день вынесения решения, так как истица до сих пор работает в должности палатной медсестры отделения ГУ Петровской ЦРБ составляет ***

Истица считает, что своим решением Управление Пенсионного фонда РФ по ... нарушило её Конституционные права, а в частности ст.39 Конституции РФ, где четко указано, что государство устанавливает право граждан на социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. В связи, с чем она вынуждена обратиться в суд.

В судебном заседании ФИО2 уточнила исковые требования, просила включить в стаж её работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды с ***. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ФИО1, *** года рождения, с *** по *** период работы в должности медсестры детского отделения Петровского ТМО, с назначением и выплатой ей пенсии с момента подачи заявления с ***.

Представитель ответчика – государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по ... ФИО3 просила суд отказать ФИО2 в удовлетворении иска по основаниям, указанным в решении ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по ... --- от ***.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства в их совокупности, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются Списки должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

Согласно п.3 Правил №781 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке №781.

Разделом «Наименование должностей» Списка №781 предусмотрены медицинские сестры, медицинская сестра процедурной, медицинская сестра палатная), а разделом «Наименование учреждений»- больницы всех наименований.

Пунктом 6 Правил 781 предусмотрено, что в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения засчитывается работа на должностях, указанных в Списке №781, в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, в лечебно- профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений, в поликлиниках, являющихся структурными подразделениями организаций.

В стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, а также в начавшемся до ***. отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. При этом указанные периоды засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке.

В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из трудовой книжки --- --- от ***, выданной на имя ФИО2, *** года рождения, следует, что она с *** зачислена на должность медсестры в детское отделение (приказ --- от ***).

В соответствии со справкой выданной главным врачом ГБУЗ СК «Петровская центральная районная больница» ФИО2 работает в должности медсестры палатной педиатрического отделения ГБУЗ СК «Петровская РБ» с *** (приказ --- от ***. в должности медсестры палатной педиатрического отделения с *** (приказ --- от ***) по настоящее время. В период своей работы получала заработную плату в полном объеме, что подтверждается лицевыми счетами за ***.г.

Из справки --- от *** выданной ГБУЗ СК «... больница» следует, что ФИО2 работает в государственном бюджетном учреждении здравоохранения «... больница» в детском, педиатрическом отделении (полное наименование учреждения с указанием структурного подразделения) в должности медсестры детского отделения с *** в должности медсестры процедурной детского отделения с *** в должности медсестры палатной детского отделения с ***., в должности медсестры палатной педиатрического отделения с ***. по настоящее время. Педиатрическое отделение является обособленным лечебнопрофилактическим и структурным подразделением ТМО, не имеющим статус юридического лица, ГБУЗ СК «Петровская РБ» с административным центром в городе Светлограде, и относится к городской местности. Работа в указанной должности и учреждении даёт право на досрочное пенсионное обеспечение по подпункту 20 пункта 1 ст. 30 Закона Российской Федерации от 28.12.2013г. № 400- ФЗ “О трудовых пенсиях”. Периоды не подлежащие включению в специальный трудовой стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение: учебный отпуск, курсы повышения квалификации, периоды временной нетрудоспособности, за которые не произведена оплата по государственному социальному страхованию, отпуск без сохранения заработной платы, отпуск по беременности и родам, иные периоды. Находилась в отпуске по уходу за ребенком с *** от 1,5 до 3-х лет. С ***. по настоящее время выполняет норму рабочего времени в объеме полной ставки. Основанием выдачи справки, являются лицевые счета за ***., штатное расписание за *** тарификационные списки за *** приказы за *** табели учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за *** график рабочего времени за *** должностные инструкции.

Суд считает, что в судебном заседании с достаточной полнотой установлено, что работа в качестве медсестры палатной в педиатрическом отделении Петровского территориального медицинского объединения связана с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, совпадает с обязанностями в соответствующих Списках, что подтверждается справкой, выданной главным врачом ГБУЗ СК «Петровская ЦРБ» о переименовании ... государственного территориального медицинского объединения. Петровское территориальное медицинское объединение переименовано в государственное учреждение Петровскую центральную районную больницу на основании Постановления главы ...ной государственной администрации ... --- от *** Государственное учреждение Петровская центральная районная больница переименована в муниципальное учреждение здравоохранения Петровскую центральную районную больницу на основании распоряжения ... ***. и в соответствии с решением Совета Петровского муниципального района ... ***. Муниципальное учреждение здравоохранения Петровская центральная районная больница переименована в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Петровская центральная районная больница на основании постановления администрации Петровского муниципального района ... от ***. Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Петровская центральная районная больница переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения ... «Петровская центральная районная больница» на основании распоряжения ... от ***. ----рп, распоряжения министерства имущественных и земельных отношений ... от ***. ---, приказа министерства здравоохранении ... от *** ---, регистрации в Межрайонной ИФНС России --- по ... от ***

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения ... «Петровская центральная районная больница» переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения ... «... больница» на основании приказа --- письма министерства имущественных отношений ... от *** ---, регистрации в Межрайонной ИФНС России --- по ... от ***.

В связи с чем, суд считает, что Управление Пенсионного фонда РФ незаконно исключило из стажа ФИО2, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии период работы в должности медсестры детского отделения Петровского ТМО с ***. по ***

Кроме того, суд считает, что Управление Пенсионного фонда РФ незаконно исключило из стажа ФИО2 дающей право на назначение досрочной страховой пенсии период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ***

Так, в информационном письме Минтруда РФ --- от *** «О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам» указано: в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от *** --- в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (п.37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от *** --- (в редакции от ***), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России N267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации --- от *** служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность. Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в том же порядке как исчислялся период работы, предшествующий наступлению временной нетрудоспособности

Согласно справки, выданной Петровской районной больницы от ***. имеются сведения о том, что ФИО2 работала в ГБУЗ СК «Петровская РБ» в должности медсестры процедурной детского отделения, и ей предоставлялся отпуск по беременности и родам.

Не включение УПФ РФ по Петровскому району в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии периода отпуска по уходу за ребенком с *** является незаконным.

В связи с этим суд полагает возможным включить в специальный трудовой стаж истицы период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с *** по ***.

Факт занятости истца на работах предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа по охране здоровья населения, также характер выполняемой работы подтвержден представленными в судебное заседание доказательствами, и отказывая истцу во включении в специальный стаж спорных периодов её работы, а также нахождения в отпуске по уходу за ребенком, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил её в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан, выполнявших аналогичную работу, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному ст.19 Конституции Российской Федерации.

Cуд полагает, что уточненные исковые требования ФИО2 законны, обоснованны и нашли свое подтверждение в суде.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, ст.39 Конституции РФ, ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях в РФ», суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по ... о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости- удовлетворить.

Признать решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по ... --- от *** об отказе в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости, в части не включения в её стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период с *** нахождения в отпуске по уходу за ребенком.; с ***. период работы в должности медсестры детского отделения Петровского ТМО - незаконным.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по ... включить ФИО2 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период с *** нахождения в отпуске по уходу за ребенком.; с *** период работы в должности медсестры детского отделения Петровского ТМО, с назначением и выплатой ей пенсии с момента подачи заявления с ***.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца.

Судья