Решение № 2А-403/2023 2А-403/2023~М-556/2023 М-556/2023 от 2 ноября 2023 г. по делу № 2А-403/2023

Дело № 2а-403/2023


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 ноября 2023 года поселок Эвенск

Северо-Эвенский районный суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Леонтьевой Е.А., при секретаре Осокиной Н.Н.,

с участием: прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области Бекренева В.С.,

представителя административного истца – временного исполняющего обязанности участкового уполномоченного группы участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отд МВД России по Северо-Эвенскому району ФИО1, действующего на основании доверенности от 12 октября 2023 года,

административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо-Эвенскому району о дополнении ранее установленных ФИО2 административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо-Эвенскому району (далее - Отделение МВД России по Северо-Эвенскому району) обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В обоснование иска административный истец указал, что решением Магаданского городского суда от 27 декабря 2022 года ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих административных ограничений: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток; запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

27 апреля 2023 года ФИО2, являясь поднадзорным лицом, поставлен на соответствующий учет в Отделении МВД России по Северо-Эвенскому району.

В период административного надзора ФИО2 замечен в употреблении спиртных напитков, нарушал установленные ему решением суда административные ограничения, за что привлечен в установленном порядке к административной ответственности.

Ссылаясь на данные обстоятельства, указывая на недостаточность оказанного на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия, административный истец просил суд дополнить ранее установленные ФИО2 административные ограничения ограничением в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В ходе рассмотрения дела административный истец административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, и просил дополнить административному ответчику ранее установленные административные ограничения.

Административный ответчик ФИО2 против дополнения ему ранее установленных административных ограничений не возражал, с иском согласился.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ) административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 22 марта 2012 года № 597-О-О, также следует, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с вышеназванным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не в мерам ответственности за совершенное правонарушение.

В соответствии с положениями части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ установлен исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К указанным административным ограничениям относится, в том числе запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15), суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15).

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Магаданского городского суда от 27 декабря 2022 года ФИО2 установлен административный надзор на срок три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток; запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. Срок административного надзора суд определил исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Данное решение вступило в законную силу 18 января 2023 года.

27 апреля 2023 года ФИО2 поставлен на учет в Отделении МВД России по Северо-Эвенскому району в качестве поднадзорного лица, предупрежден о необходимости соблюдения установленных ему административных ограничений.

В период срока административного надзора ФИО2 в установленном порядке привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничения), частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ, статьей 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения).

Постановления о привлечении ФИО2 к ответственности за совершение вышеуказанных правонарушений в вышестоящий суд не обжаловались, вступили в законную силу 05 июля 2023 года, 20 июля 2023 года и 28 августа 2023 года. Также в материалах дела имеются документы об уплате ФИО2 административного штрафа, назначенного в качестве наказания по результатам рассмотрения должностным лицом Отд МВД России по Северо-Эвенскому району материалов дел.

Срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, по данным постановлениям не истек, сведений об обратном материалы дела не содержат.

Из содержания информационной справки на ФИО2, датированной 12 октября 2023 года, следует, что он в настоящее время проживает в <адрес><адрес>, замечен в злоупотреблении спиртным, неоднократно привлекался к административной ответственности, трудоустроен.

Учитывая образ жизни ФИО2, его поведение в период административного надзора, в течение которого последний неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и общественной безопасности, необходимость усиления контроля за поведением ФИО2, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для дополнения административному ответчику ранее установленных административных ограничений ограничением в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15, при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них. Такие обстоятельства из материалов дела не следуют и в ходе рассмотрения дела не установлены.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 272-273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо-Эвенскому району о дополнении ранее установленных ФИО2 административных ограничений - удовлетворить.

Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения, ранее установленные решением Магаданского городского суда Магаданской области от 27 декабря 2022 года, ограничением в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Северо-Эвенский районный суд в течение десяти дней (включаются только рабочие дни) со дня принятия решения суда.

Председательствующий Е.А. Леонтьева