Решение № 2А-2287/2017 2А-2287/2017~М-2017/2017 М-2017/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2А-2287/2017

Дело №2а-2287/2017 09 ноября 2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Александрова А. А.

при секретаре Истоминой Е.И.

с участием представителя административного истца ФИО1,

в отсутствие административного ответчика ФИО2, а также представителей заинтересованных лиц ОМВД России по городу Северодвинску и УМВД России по Архангельской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске дело по административному иску заместителя прокурора ... в защиту неопределенного круга лиц к ФИО2 АлексА.у о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «А», «В», «С»,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора города Северодвинска в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО2 АлексА.у о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «А», «В», «С». В обоснование требований указано, что ответчик состоит на учете в ГБУЗ Архангельской области «Северодвинский психоневрологический диспансер» по поводу биполярного аффективного расстройства, зависимости от нескольких психоактивных веществ. В то же время, в соответствии с водительским удостоверением ответчик обладает правом управления транспортными средствами категории «А», «В», «С», что является нарушением действующего законодательства, в частности части 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ.

В судебном заседании представитель прокуратуры требования искового заявления поддержал в полном объеме по основаниям, аналогичным изложенным в заявлении. Дополнительно пояснил, что в ходе проверки прокуратуры города Северодвинска установлено, что гражданин имеет водительское удостоверение категории «А, В, С». Состоит на учете в Северодвинском психоневрологическом диспансере по поводу биполярного аффективного расстройства, и имеет предусмотренные перечнем медицинские противопоказания для управления транспортными средствами и поэтому наличие ФИО2 права управления транспортными средствами содержит реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Заинтересованные лица ОМВД России по г.Северодвинску, УМВД России по Архангельской области, извещенные о времени месте заседания суда, в судебное заседание своих представителей не направили.

Согласно отзыву, имеющемуся в материалах дела, УМВД России по Архангельской области требования административного иска поддерживает, просит рассмотреть дело без участия своего представителя.

Ответчик извещался судом по последнему известному месту жительства о времени и месте судебного заседания в соответствии с ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), в том числе, заказным письмом с уведомлением о вручении, однако судебные извещения, направленные ответчику, были возвращены в адрес суда с отметкой почтовой связи «Истек срок хранения».

В силу положений ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, по определению суда дело с учетом положений ст.167 ГПК РФ, пунктов 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», судебное извещение в адрес ответчика считается доставленным, в связи с чем, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о дате и времени рассмотрения дела.

По определению суда с согласия представителя истца, дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч.1 ст.24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности движения и междугородных договоров РФ.

Согласно ст.23 вышеуказанного закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, целью которого является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со ст.ст.25, 27 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами представляется гражданам РФ, достигшим установленного возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности, сдавшим квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами.

При этом ст.28 указанного закона в качестве основания прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает ухудшение состоянии здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989 № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» медицинскими противопоказаниями годности к управлению транспортными средствами всех категорий являются хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания, при этом к управлению транспортными средствами лицо допускается только по истечении 5 лет после лечения и снятия с учета. В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28.04.1993 №377 (с изменениями на 23 сентября 2002 года) противопоказано управлять всеми видами авто-мототранспортными средств (категорий А,В,С,Д) лицам, страдающим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, и они не могут быть допущены к деятельности, непосредственно связанной с движением транспорта.

Вместе с тем согласно данному Перечню к управлению транспортными средствами категории «А,В,С» лицо, страдающее наркоманией допускается при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики, ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами», заболевание биполярное аффективное расстройство, а также психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ относятся к медицинским противопоказаниям к управлению транспортными средствами.

Согласно материалам дела ответчик имеет водительское удостоверение №..., выданного <Дата>, на право управления транспортными средствами категории «А, В, С».

Судом по ходатайству истца в отношении ответчика назначалась судебно-психиатрическая экспертиза, на разрешение которой ставились следующие вопросы: имеются ли у ФИО2 АлексА.а, <Дата> года рождения, медицинские противопоказания (психические заболевания, расстройства; зависимости от психоактивных веществ) для управления транспортными средствами. Если противопоказания имеются, проходил ли ответчик лечение. Имеется ли у ответчика на момент проведения экспертизы стойкая ремиссия по имеющимся у него психическим заболеваниям, расстройствам; зависимостям от психоактивных веществ. Имеет ли ответчик медицинские противопоказания, связанные с психическими заболеваниями, расстройствами; зависимостями от психоактивных веществ, препятствующие управлению транспортными средствами, в том числе по категориям транспортных средств «А», «В», «С».

Проведение судебной экспертизы поручалось Региональному центру судебной психиатрии ГБУЗ АО «Архангельская клиническая психиатрическая больница».

Ответчик дважды извещался о необходимости явки на экспертизу, вместе с тем на экспертизу не явился, о причинах неявки не сообщил.

Из представленной в материалы дела выписки из медицинской карты ГБУЗ АО «Северодвинский психоневрологический диспансер» следует, что ответчик состоит на учете у врача-психиатра с <Дата> с диагнозом биполярное аффективное расстройство, синдром зависимости от нескольких психоактивных веществ (каннабиоиды, стимуляторы), наркомания.

Доказательств наличия у ответчика стойкой ремиссии по наркологическому заболеванию «наркомания», стороной ответчика в соответствии с положениями ст.56 ГПК РФ в материалы дела не представлено.

Согласно сообщению от <Дата> УГИБДД УМВД России по Архангельской области, <Дата> ФИО2 также привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ (невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния).

Таким образом, наличие у ответчика, состоящего на учете в ГБУЗ АО «Северодвинский психоневрологический диспансер» с заболеванием наркоманией, права на управление транспортными средствами противоречит требованиям действующего законодательства и создает потенциальную угрозу жизни и здоровью, а также имуществу участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что причины, побудившие прокурора обратиться в суд с иском к ответчику о прекращении действия права на управление транспортными средствами являются обоснованными.

Ответчик, имея водительское удостоверение на право управления транспортными средствами и в то же время состоя на учете с заболеванием наркоманией, при управлении транспортными средствами, как источниками повышенной опасности, представляет угрозу безопасности движения на дорогах Российской Федерации для других участников дорожного движения.

С учетом изложенного, действие права на управление транспортными средствами у ответчика должно быть прекращено до установления у него стойкой ремиссии по имеющемуся заболеванию.

В соответствии с указанием ГИБДД РФ от 13.07.2010 № 13/9-529 «Порядок исполнения постановления о лишении права управления транспортными средствами» постановление судьи о лишении права управления транспортным средством исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя прокурора города Северодвинска в защиту неопределенного круга лиц к ФИО2 АлексА.у о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «А», «В», «С» удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2 АлексА.а на управление транспортными средствами категории «А, В, С».

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба (апелляционное представление) в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А.Александров