Решение № 2А-4751/2018 2А-4751/2018~М-4560/2018 М-4560/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2А-4751/2018

адм. дело №2а-4751/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«09» ноября 2018 года суд Центрального района города Воронежа, в составе:

председательствующего судьи Сахаровой Е. А.

при секретаре Бисеровой О.А.

с участием прокурора Науменковой Т.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л :

ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, обосновывая свои требования следующим.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержится в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области, осужден 23.06.2015г. приговором Россошанкого районного суда Воронежской области по ч. 1 ст. 134 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы. В соответствие со ст. 69 ч.5 УК РФ назначенное наказание частично сложить с наказанием по приговору Россошанского районного суда Воронежской области от 16.11.2015г. и окончательно определить наказание по совокупности преступлений в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Начало срока – 09.07.2015 года; конец срока – 09.01.2019 года.

За время отбывания наказания ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны. В период отбытия наказания поставлен на профилактический учет как лицо склонное к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность. Мероприятия воспитательного характера помещает регулярно, однако, правильные выводы для себя делать не всегда, на замечания реагирует не всегда адекватно. За весь срок отбывания наказания имеет 18 дисциплинарных взыскания. Отбывает наказание в обычных условиях. В связи с указанным ФКУ К-2 УФСИН России по Воронежской области просит установить в отношении осужденного ФИО1 административный надзор на срок три года и соответствующие административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрещения посещения мест, предназначенных для реализации алкогольной продукции на розлив; обязательной явки четыре раз в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за пределы Воронежской области.

В судебное заседание представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области ФИО2 административное исковое заявление поддержала.

Административный ответчик ФИО1 против удовлетворения заявленных требований по существу возражал, пояснил, что имеет семью, ребенка, жену, просил суд не применять в качестве ограничений запрещения выезда за пределы Воронежской области, а так же обязательной явки четыре раз в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания для регистрации, так как считает это часто.

Выслушав мнение участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.3 ч.2 п.1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

На основании представленных суду доказательств, судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержится в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области, ранее судим.

Приговором Россошанского районного суда Воронежской области от 27.11.2014г. по ст.116 ч.2 п.а, 127 ч.1,166 ч.1, 69 ч.2, с при.ст.73 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно, с испытательным сроком на 1 год 6 мес. Приговор изменен апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Воронежского областного суда от 20.01.2015г.

Приговором мирового судьи Ольховатского района Воронежской области судебного участка №1 от 09.07.2015г. по ст.115 ч.2 п. в УК РФ на срок 1 год 4 месяцам лишения свободы, по ст.116 ч.1 УК РФ 4 мес. исправительных работ с удержанием 10% из заработной платы в доход государства. На основании ст.69 ч.2 УК РФ по совокупности преступлений, на основании ст.71 УК РФ, окончательно назначить наказание в виде 1 года 5 месяцев лишения свободы. На основании ст.74 ч.4 УК РФ условное осуждение по приговору Россошанского районного суда Воронежской области от 27.11.2014г. по п.а ч.2 ст.116 ч.1, ч.1 ст.127, ч.1 ст.166, ч.2 ст.69, ст.73 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно, с испытательным сроком на 1 год 6 мес., ФИО1 отменить. Окончательно на основании ст.70 УК РФ определить наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбытием наказания в колонии-поселения. Апелляционным определение судьи Россошанского районного суда Воронежской области от 24.09.2015г. приговор мирового судьи судебного участка№1 Ольховатского района Воронежской области от 09.07.2015г. оставлен без изменений.

Приговором Россошанского районного суда Воронежской области от 16.11.2015г. по ст.ст.116 ч.2 п.а, 161 ч.1, п.д ч.2 ст.112, п.в ч.2 ст.115, 69 ч.2, 69 ч.5 (по приговору от 09.07.20154г.) УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбытием наказание с исправительной колонии общего режима.

23.06.2015г. приговором Россошанкого районного суда Воронежской области по ч. 1 ст. 134 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы. В соответствие со ст. 69 ч.5 УК РФ назначенное наказание частично сложить с наказанием по приговору Россошанского районного суда Воронежской области от 16.11.2015г. и окончательно определить наказание по совокупности преступлений в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Президиума Воронежского областного суда от 09.12.2015г. приговор мирового судьи судебного участка№1 Ольховатского района Воронежской области от 09.07.2015г. и апелляционное постановление Россошанского районного суда Воронежской области изменено, исключено указание об отмене в соответствие с ч.4 ст.74 УК РФ условного осуждения по приговору от 27.11.2014г. Считать ФИО1 осужденным по ст.ст. 115 ч.2 п. в УК РФ к 1 году 4 месяцам лишения свободы, по ст. 116 ч.1 к 4 месяцам исправительных работ с удержанием 10% из заработной платы в доход государства, на основании ч.2 ст.69 УК РФ к наказанию по совокупности преступлений путем частичного сложения назначить наказание с прим. ст.71 УК РФ в виде 1 года 5 мес. лишения свободы с отбытием в колонии-поселении.

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Воронежа от 15.09.2016г. постановлено считать ФИО1 осужденным приговором мирового судьи судебного участка№1 Ольховатского района Воронежской области от 09.07.2015г. по ст.ст. 115 ч.2 п.в, 116 ч.1, 69 ч.2 уК РФ к 1 году 5 мес. лишения свободы. Приговор Россошанского районного суда Воронежской области от 27.11.2014г. в части условного осуждения исполнять самостоятельно. Снижено наказание по приговору Россошанского районного суда Воронежской области от 16.11.2015г. по ст.ст.116 ч.2 п.а, 161 ч.1, п.д ч.2 ст.112, п.в ч.2 ст.115, 69 ч.2 УК РФ до 3 лет 11 мес. лишения свободы с отбытием наказания в исправительной колонии общего режима. Срок исчислять с 09.07.2015г.

Приговором Россошанского районного суда Воронежской области от 27.01.2017г. по ст.134 ч.1, 69 ч.5 ( по приговору от 16.11.2015г.) УК РФ на срок 4 года лишения свободы с отбытием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением президиума Воронежского областного суда от 18.01.2017г. приговор Россошанского районного суда Воронежской области от 16.11.2015г. изменен. Окончательно наказание назначено с приме. Ст.ст.69 ч.2, 69 ч.5 УК РФ по ст.ст. 116, 161 ч.1, 112 ч.2 п.д, 1145 ч.2 п.в,УК РФ в виде 3 лет 7 мес. лишения свободы лишения свободы с отбытием наказания в исправительной колонии общего режима.

Кассационным определением Верховного суда РФ от 02.08.2017г. приговор Россошанского районного суда Воронежской области от 16.11.2015г., постановление Россошанского районного суда Воронежской области от 30.123.2016г. и постановление Президиума Воронежского областного суда от 18.01.2017г. изменены. Наказание назначенное приговором Россошанского районного суда Воронежской области от 16.11.2015г. по совокупности наказанием, назначенным приговором мирового судьи Ольховатского района Воронежской области от 09.07.2015г. на основании ч.5 ст.69 УК РФ снизить до 3 лет лишения свободы. Срок наказания исчислять с 09.07.2015г.

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Воронежа от 28.09.2017г. ФИО1 считать осужденным приговором Россошанского районного суда Воронежской области от 27.01.2017г. к 1 году 06 мес. лишения свободы, по совокупности преступлений, путем сложения назначенного наказания с наказанием по приговору Россошанского районного суда Воронежской области от 16.11.2015г., окончательно определить к 03 годам 11 мес. лишения свободы. Приговор от 27.11.2014г. исполнять самостоятельно.

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Воронежа от 04.10.2018г. в срок отбытия наказания из расчета один день за полтора дня зачтены периоды с 09.07.2015г. по 24.09.2015г. включительно, с 06.10.2015г. по 27.11.2015г. включительно, с 27.01.2017г. по 12.07.2017г. включительно.

Начало срока – 09.07.2015 года; конец срока – 09.01.2019 года.

За время отбывания наказания ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны. В период отбытия наказания поставлен на профилактический учет как лицо склонное к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность. Мероприятия воспитательного характера помещает регулярно, однако, правильные выводы для себя делать не всегда, на замечания реагирует не всегда адекватно. За весь срок отбывания наказания имеет 18 дисциплинарных взыскания. Отбывает наказание в обычных условиях.

Таким образом, имеются основания для установления административного надзора в отношении ФИО1, так как он освобождается из мест лишения свободы и имеет непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу части 2 статьи 3 Закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. При этом срок административного надзора исчисляется в отношении данных лиц со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Согласно п.п. 3, 12, 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" независимо от оснований, предусмотренных в части 3 статьи 3 Закона, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего либо за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также в отношении лиц, совершивших в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающих расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости (далее - лица, указанные в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона об административном надзоре).

Вместе с тем, административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области в части установления административных ограничений подлежат частичному удовлетворению.

Как указывается в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" ч.1 ст.4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них. В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре). В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств. В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

В данном случае административным истцом не мотивировано применение к административному ответчику указанных в административном исковом заявлении административных ограничений, доказательств необходимости применения указанных ограничений к суду не представлено. В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области так же не представил доказательств, и не привел мотивов в отношении применения административного ограничения в виде запрещения посещения мест предназначенных для реализации алкогольной продукции на розлив, так как данных указывающих на совершении преступления в состоянии алкогольного опьянения, злоупотребления алкоголем со стороны осужденного, материалы дела не содержат. В связи с чем, административного исковое заявление подлежит удовлетворению частично.

При разрешении административного искового заявления судом не могут быть приняты во внимание возражения ФИО1 по поводу административных ограничений, так как материалы дела не содержат данных о наличии у него жены, ребенка, кроме того, административные ограничения никак не могут повлиять на поиск работы административным ответчиком, так как в случае необходимости, согласно положениям пп. "д" п. 6 ч. 3 ст. 12 Закона орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами, в том числе, при необходимости решения следующих вопросов при трудоустройстве: заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг. Таким образом, ФИО1 не будет лишен возможности в случае совершения краткосрочных выездов за установленные судом пределы при необходимости решения вопроса о заключении договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг, просить о соответствующем разрешении.

Исходя из изложенного суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; обязательной явки четыре раза в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения выезда за пределы территории Воронежской области. В остальной части административного иска об установлении административных ограничений отказать.

Руководствуясь ст. ст. 272, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рожд., удовлетворить частично.

В отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рожд., урож. <адрес>, установить административный надзор на срок 3 (три) и ограничения в виде:

1. запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.;

2. обязательной явки четыре раза в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания для регистрации;

3. запрещение выезда за пределы территории Воронежской области.

В остальной части в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке и принесено представление прокурором в Воронежский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: