Решение № 12-1391/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 12-1391/2020

Дело № 12-1391/2020


РЕШЕНИЕ

3 сентября 2020 года г. Казань

Судья Советского районного суда г. Казани Кашапов Р.С.,

при секретаре Патяшиной Л.Д.,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя грр, на постановление <номер изъят> по делу об административном правонарушении, вынесенное ведущим специалистом – экспертом Средне-Волжского МУГАДН, от <дата изъята> в отношении:

грр, родившегося <дата изъята> в <адрес изъят> Республики Татарстан, проживающего в <адрес изъят> в пгт. Балтаси по <адрес изъят>А, индивидуального предпринимателя, женатого, с высшим образованием, со слов ранее привлекавшегося к административной ответственности,

- признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель грр признан виновным в том, что <дата изъята> в 11 час. 39 мин., по адресу: <адрес изъят>, выпустил на линию автомобиль «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> регион под управлением фри следовавшем по маршруту <адрес изъят>, предназначенным для перевозки пассажиров с не соответствующим установленным требованиям техническим средством контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахографом), а именно водитель не предоставил распечатку с тахографа, чем были нарушены требования ч. 1 ст. 20 Федерального закона от <дата изъята> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях - выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства.

Индивидуальный предприниматель грр в обосновании жалобы указал, что с вынесенным постановлением не согласен, считает его незаконным и необоснованным. Ни в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования <номер изъят> от <дата изъята>, ни в протоколе <номер изъят> об административном правонарушении от <дата изъята>, ни в постановлении по делу об административном правонарушении от <дата изъята><номер изъят> не указано, что тахограф отсутствовал, установлен с нарушениями, работал некорректно или был сломан. Тахограф в транспортном средстве был установлен и был исправным. Также перед выходом на линию транспортное средство прошло техническую проверку и тахограф был исправен. Просто водитель не смог сделать распечатку с тахографа.

Часть 2 статьи 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание за выпуск транспортного средства без тахографа, с тахографом, установленным с нарушениями, и с неработающим тахографом и то за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, но не предусматривает наказания за не предоставление водителем распечатки с тахографа. Поэтому заявитель просит суд постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

Индивидуальный предприниматель грр в судебном заседании доводы изложенные в жалобе поддержал.

Должностное лицо Средне-Волжского МУГАДН в судебное заседание не явился, извещен.

В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона от <дата изъята> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны:

организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

не допускать управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами в соответствии с пунктом 13 статьи 25 настоящего Федерального закона;

соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;

анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;

организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от <дата изъята> N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена;

обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

осуществлять техническое обслуживание транспортных средств в сроки, предусмотренные документацией заводов - изготовителей данных транспортных средств;

оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с приказом Минтранса России от <дата изъята><номер изъят> "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства", тахограф при работе с картами обеспечивает:

1) регистрацию фактов ввода и извлечения карт;

2) определение типа карты и контроль срока ее действия;

3) разграничение доступа к управлению функциями и данным тахографа в зависимости от типа вставленной в него карты;

4) взаимную аутентификацию карты и блока СКЗИ тахографа с использованием шифровальных (криптографических) средств;

5) запись в память карты информации в некорректируемом виде;

6) механическую блокировку карты после ее ввода в слот тахографа;

7) извлечение карты водителя только при остановке транспортного средства и после записи данных о деятельности водителя из тахографа в память карты.

Согласно приложения <номер изъят> к названному приказу Минтранса России, тахографами оснащаются следующие категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации:

транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 тонн (категория M2);

транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 тонн (категория M3);

транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн (категория N2);

транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория N3);

за исключением:

транспортных средств, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок в соответствии с карточкой допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок (приказ Минтранса России от <дата изъята><номер изъят> "Об утверждении форм бланков удостоверений и карточки допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок" (зарегистрирован Минюстом России <дата изъята>, регистрационный <номер изъят>), оснащаемых контрольными устройствами в соответствии с требованиями Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки;

пассажирских и грузовых троллейбусов;

автобетононасосов, автобетоносмесителей, автогудронаторов, автокранов, автомобилей скорой медицинской помощи, автоэвакуаторов, пожарных автомобилей, транспортных средств для коммунального хозяйства и содержания дорог, транспортных средств для обслуживания нефтяных и газовых скважин, транспортных средств для перевозки денежной выручки и ценных грузов, транспортных средств, оснащенных подъемниками с рабочими платформами, медицинских комплексов на шасси транспортных средств, автолавок, автобусов для ритуальных услуг, автомобилей-домов, бронированных транспортных средств, специализированных транспортных средств (специально оборудованных молоковозов, скотовозов, машин для перевозки птицы, яиц, живой рыбы, машин для перевозки и внесения минеральных удобрений), транспортных средств категорий N 2 и N 3, используемых сельскохозяйственными товаропроизводителями при осуществлении внутрихозяйственных перевозок (перевозка в пределах границ муниципального района, на территории которого зарегистрированы транспортные средства, а также граничащих с ним муниципальных районов), специальных транспортных средств, передвижных лабораторий и мастерских, передвижных репортажных телевизионных студий;

транспортных средств, зарегистрированных военными автомобильными инспекциями или автомобильными службами федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба;

транспортных средств органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;

транспортных средств, зарегистрированных органами, осуществляющими государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники;

транспортных средств, включенных в перечень видов и категорий колесных транспортных средств и шасси, с года выпуска которых прошло 30 и более лет, которые не предназначены для коммерческих перевозок пассажиров и грузов, имеют оригинальный двигатель, кузов и раму (при наличии), сохранены или отреставрированы до оригинального состояния и в отношении которых утилизационный сбор в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от <дата изъята><номер изъят> "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" не уплачивается;

учебных транспортных средств, используемых для обучения вождению и сдачи экзаменов на получение водительских удостоверений, при условии, что они не используются для коммерческой перевозки пассажиров и грузов;

транспортных средств, которые проходят дорожные испытания, предусмотренные государственными стандартами и отраслевыми документами.

В силу п. 2.7 Правил дорожного движения РФ, водителю запрещается:

управлять транспортным средством с нарушением режима труда и отдыха, установленного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а при осуществлении международных автомобильных перевозок - международными договорами Российской Федерации.

Судом были исследованы следующие доказательства: протокол об административном правонарушении от <дата изъята> составленный в отношении индивидуального предпринимателя грр, где указано на факт нарушения им Федерального закона от <дата изъята> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и требования приказа Минтранса <номер изъят> от <дата изъята> о требовании оснащения транспортного средства устройством контроля за режимом труда и отдыха водителя транспортного средства - тахографа, так как будучи индивидуальным предпринимателем допустил выпуск на линию транспортное средство автомобиль «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> регион под управлением фри по маршруту Казань – Балтаси, водитель которого не предоставил распечатку с тахографа. С протоколом грр не согласился и указал в нем, что выпустил транспортное средство на линию с исправным тахографом, водитель не смог сделать распечатку; определение ведущего специалиста - эксперта Средне-Волжского МУГАДН от <дата изъята> о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ и проведении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя грр; сообщение сотрудника ГИБДД о нарушении законодательства на транспорте при перевозке пассажиров на автомобиле «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> регион принадлежащего <данные изъяты>» под управлением фри по маршруту Казань - Балтаси и фотоснимки к нему; копии водительского удостоверения фри и свидетельства о регистрации транспортного средства от <дата изъята>, согласно которому <данные изъяты>» является собственником транспортного средства «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> регион; сведения о договоре обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров от <дата изъята>; путевой лист от <дата изъята> выданный индивидуальным предпринимателем грр на автомобиль «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> регион под управлением фри по маршруту Балтаси - Казань - Балтаси; копия страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> регион от <дата изъята>, сроком страхования с <дата изъята> по <дата изъята>, согласно которому к управлению транспортным средством допущено неограниченное количество лиц; копия договора фрахтования от <дата изъята>, заключенного между фрахтователем грр и фрахтовщиком гам для доставки людей автобусом «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> регион по маршруту Балтаси - Казань - Балтаси.

В судебном заседании были исследованы также следующие материалы дела: сведения о привлекаемом лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Исходя из вышеуказанных доказательств, суд считает, что постановление должностного лица подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При составлении протокола об административном правонарушении факт выпуска на линию транспортного средства «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> регион под управлением фри без тахографа, с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, заявитель не признал. Этой позиции он последовательно придерживался и при рассмотрении дела должностным лицом, и при последующем обжаловании вынесенного должностным лицом Средне-Волжского МУГАДН, постановления.

Кроме указанного протокола других доказательств виновности индивидуального предпринимателя грр в том, что он выпустил на линию транспортное средство с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа и в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в материалах дела не имеется и при рассмотрении настоящей жалобы не представлено.

По смыслу закона протокол об административном правонарушении сам по себе не являются исключительным доказательством, предрешающим разрешение вопроса о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, и подлежит оценке в совокупности с другими материалами дела.

Между тем, имеющиеся в материалах дела протокол об административном правонарушении и сообщение сотрудника ГИБДД, не позволяют устранить сомнения в совершении заявителем вменяемого ему административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление должностного лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ведущим специалистом - экспертом Средне-Волжского МУГАДН, от <дата изъята> в отношении индивидуального предпринимателя грр, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Жалобу индивидуального предпринимателя грр удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его вручения, либо получения копии решения.

Судья: подпись Р.С. Кашапов