Решение № 2-371/2017 2-371/2017~М-323/2017 М-323/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2-371/2017

Дело N2-371/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2017 года с. Сарманово

Сармановский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Хайбрахманова Р.Р,

при секретаре Александровой С.Р,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Сармановского района РТ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в также в защиту интересов Российской Федерации к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Сармановская средняя общеобразовательная школа» Сармановского муниципального района РТ о понуждении устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сармановского района РТ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в также в защиту интересов Российской Федерации обратился в суд с заявлением к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Сармановская средняя общеобразовательная школа» Сармановского муниципального района РТ о понуждении устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, а именно просит обязать образовательное учреждение с целью безопасности учащихся, его посетителей установить в филиале МБОУ «Сармановская средняя общеобразвательная школа» - «Каташ-Каранская основная общеобразовательная школа» Сармановского муниципального района РТ систему видеонаблюдения, систему оповещения и управления эвакуацией, оборудовать стационарные телефоны автоматическим определителем номера, обеспечить физическую охрану на объекте.

На судебном заседании прокурор Рахматуллин И.Р. просил удовлетворить заявление сылаясь на выше изложенное и установить срок для устранения нарушения до 31 августа 2018 года.

Представитель ответчика ФИО1 директор «Сармановская средняя общеобразовательная школа» с требованим прокурора согласилась.

Третье лицо представитель ИК ФИО2 РТ извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела на судебное заседание не явились.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со ст. 20 и 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35 ФЗ «О противодействии терроризму» под терроризмом понимается идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

Террористической деятельностью признается деятельность, включающая в себя: организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта; подстрекательство к террористическому акту; пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

В целях противодействия терроризму и экстремизму необходимо реализация эффективных мер, направленных на обеспечение готовности сил и средств к ситуационному реагированию на возникающие террористические угрозы, минимизацию и ликвидацию последствий их проявлений, осуществление комплексного подхода к профилактике терроризма и экстремизма, выявление и снижение негативного влияния условий и факторов, способствующих возникновению проявлений терроризма и экстремизма. К числу мер по противодействию терроризма и экстремизма относится создание и поддержание необходимого уровня защищенности объектов. Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важных интересов личности, общества и государства.

В соответствии со статьями 20 и 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 13 ст. 30 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Обозначенные нарушения способствуют созданию негативных последствий в учреждении, в том числе несвоевременному принятию мер, направленных на незамедлительное извещение правоохранительных органов о террористических действиях, совершения преступлений и иных правонарушений, что ставит под угрозу здоровье и жизнь неопределенного круга лиц.

По данным заместителя начальника полиции отдела МВД РФ по Сармановскому району ФИО3 в МБОУ «Каташ-Каранская» ООШ отсутствует: физическая охрана, система видеонаблюдения, металлодетектор, система оповещения и управления эвакуацией, стационарные телефоны не оборудованы автоматическим определителем номера.

По Уставу МБОУ «Сармановская средняя общеобразовательная школа» Сармановского муниципального района РТ имеет филиал «Каташ-Каранская ООШ», расположеная в <...>.

Для комплексной безопаности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать помещение для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, систем оповещения и управления эвакуацией, оборудовать стационарные телефоны автоматическим определителем номера, обеспечить физическую охрану на объекте.

Согласно Уставу МБОУ «Сармановская средняя общеобразовательная школа» Сармановского муниципального района РТ - данное учреждение является муниципальным, расположено на территории Сармановского района. Учредителем, осуществляющим финансирование учреждения, является Исполнительный комитет Сармановского муниципального района РТ.

В силу п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.

Несоблюдение требований Федеральных законов «Об образовании в РФ» и вышеизложенных нормативных актов, создает угрозу причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц – как обучающихся, так и работников образовательного учреждения, чем нарушаются их права на охрану здоровья, предусмотренные ст. 41 Конституции РФ.

При таком положении дел заявление прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление прокурора Сармановского района РТ удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Сармановская средняя общеобразовательная школа» Сармановского муниципального района РТ установить в филиале МБОУ «Сармановская средняя общеобразвательная школа» - «Каташ-Каранская основная общеобразовательная школа» Сармановского муниципального района РТ систему видеонаблюдения, систему оповещения и управления эвакуацией, оборудовать стационарные телефоны автоматическим определителем номера, обеспечить физическую охрану на объекте в срок до 31 августа 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ в месячный срок через Сармановский районный суд РТ.

Судья: подпись Хайбрахманов Р.Р.

Копия верна

Решение не вступило в законную силу.

Судья: Хайбрахманов Р.Р.

Решение вступило в законную силу «______»___________2017 г.

Судья: Хайбрахманов Р.Р.