Решение № 2А-345/2018 2А-345/2018~М-292/2018 М-292/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2А-345/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Плешкова С.Ю.,

при секретаре Фадюшиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 04 сентября 2018 года в п. Юргамыш Курганской области административное дело по заявлению открытого акционерного общества «Российские железные дороги» к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Юргамышского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Курганской области ФИО1, ФИО2 отделу судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Курганской области, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Курганской области об уменьшении исполнительского сбора,

установил:

ОАО «РЖД» обратилось в Юргамышский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Юргамышского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО1 об уменьшении исполнительского сбора в котором указала, что

16.05.2017 года апелляционным определением Курганского областного суда было оставлено в силе решение Курганского городского суда по делу по иску Курганского транспортного прокурора об обязывании ОАО «РЖД» в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда установить тактильные указатели для пассажиров с недостатками зрения вдоль краев платформы станции Юргамыш в направлении Курган-Челябинск в соответствии с требованиями п.7.4.15 СП 59.13330.2012.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Юргамышского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №. Срок для добровольного исполнения установлен до 16.05.2018 года.

ДД.ММ.ГГГГ им вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в сумме 50000 рублей.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" обратиться в суд с иском об уменьшении размера исполнительского сбора.

Существенными обстоятельствами для уменьшить размера исполнительского сбора являются: приставом определен размер исполнительного сбора в 50000 рублей, без учета частичного исполнения решения суда, которое было выявлено при выходе по месту совершения исполнительных действий (ч.3 ст.112 Закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»); 20.06.2018 года совершен выход по месту совершения исполнительных действий с целью проверки исполнения решения суда. В ходе проверки установлено, что решение суда в полном объеме не исполнено, в направлении Курган - Челябинск тактильная плитка уложена по краям платформы не полностью, а именно слева и справа платформы ст.Юргамыш на расстоянии 28,79 метра платформы до её края, где находится указатель «Остановка первого вагона». То есть решение суда исполнено на 90 %. Исполнение продолжалось после указанного выхода по месту исполнительных действий; для исполнения решения суда закуплена тактильная плитка; частичное неисполнение решение суда связано с тем, что ОАО «РЖД» полагало необходимым отступить от края платформы с той и другой стороны не менее 25 метров при укладки плитки для остановки локомотива; до возбуждения исполнительного производства, так и в течение срока для добровольного исполнения принимались необходимые меры для исполнения - закуп тактильной платки, укладка плитки; вред действиями ОАО «РЖД» жизни и здоровью граждан не причинен (отсутствуют жалобы о возмещение вреда); кроме того, ОАО «РЖД» принимаются меры предусмотренные законодательством для обеспечения реализации прав инвалидов на беспрепятственное пользование в соответствии с ч. 7 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ.

В частности, ОАО "РЖД" приняты и введены в действие нормативные документы, регламентирующие правила организации оказания услуг маломобильным пассажирам по перевозке на железнодорожном транспорте, а именно: технология резервирования мест и организации перевозки пассажиров на местах для инвалидов в поездах дальнего следования, утвержденная распоряжением ОАО "РЖД" от 11 марта 2014 г. N 622р; регламент взаимодействия Центра содействия мобильности ОАО "РЖД" с участниками перевозочного процесса при обслуживании маломобильных пассажиров на железнодорожном транспорте, утвержденный распоряжением ОАО "РЖД" от 24 апреля 2014 г. N 1016р; стандарт ОАО "РЖД" "Услуги на железнодорожном транспорте. Требования к обслуживанию маломобильных пассажиров, утвержденный распоряжением ОАО "РЖД" от 24 декабря 2014 г. N 3102р, разработанный в соответствии с положениями Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ.

Полагают, что ОАО «РЖД» приняло все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.

На основании п.7 ст.112 от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" просили уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением Юргамышского районного отдела судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № до 37500 рублей.

В качестве административных ответчиков к участию в деле привлечены Управление федеральной службы судебных приставов России по Курганской области (далее УФССП России по Курганской области), Юргамышский ОСП УФССП России по Курганской области.

В судебное заседание представитель административного истца – ОАО «РЖД» не явился, представили заявление, в котором просили провести судебное заседание в их отсутствие, на заявленных требованиях настаивали.

Представители ответчиков Юргамышского ОСП УФССП России по Курганской области, УФССП России по Курганской области, заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Юргамышского отдела ОСП УФССП России по Курганской области ФИО1, в судебное заседание не явились, о его дате, времени и месте извещались.

ФИО1 просил рассмотреть административное дело в свое отсутствие, решение оставил на усмотрение суда.

Иные лица письменных заявлений или возражений не представили.

ОАО «РЖД», УФССП России по Курганской области, извещались о дате и времени судебного заседания заказанным письмом. Иные лица путем непосредственного вручения уведомления.

Суд определил, рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административного истца, административных ответчиков, судебного пристава-исполнителя, заинтересованных лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд полагает административные исковые требования ОАО «РЖД» к заместителю старшего судебного пристава Юргамышского отдела ОСП УФССП России по Курганской области ФИО1, ФИО2 ОСП УФССП России по Курганской области, УФССП России по Курганской области о снижении исполнительского сбора, обоснованным и подлежащими удовлетворению, на основании следующих правовых и фактических обстоятельств.

В судебном заседании установлено следующее: решением Курганского городского суда от 13.02.2017 года удовлетворены исковые требования Курганского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД», возложена обязанность в течении года с момента вступления в законную силу решения суда установить тактильные указатели для пассажиров с недостатками зрения вдоль краев платформы станции Юргамыш в направлении Курган-Челябинск Южно-Уральской железной дороги ОАО «РЖД» в соответствии с требованиями п. 7.4.15 СП 59.13330.2012.

Решение суда обжаловалось, было оставлено без изменения апелляционным определением Курганского областного суда от 16.05.2017 года, вступило в законную силу и направлено на принудительное исполнение.

Постановлением Юргамышского ОСП УФССП России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении ОАО «РЖД», должнику установлен срок для добровольного исполнения требований до 16.05.2018 года. Установленные обстоятельства подтверждаются: решением суда; апелляционным определением; постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В установленный приставом срок решение суда не было полностью исполнено, тактильные указатели установлены не до конца платформы на станции Юргамыш. Указанные обстоятельства подтверждается: фототаблицей; счет-фактурой приобретение плитки от ДД.ММ.ГГГГ; справкой и актом приемки Курганского участка пассажирских обустройств; актом совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем старшего судебного пристава Юргамышского ОСП УФССП России по Курганской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с ОАО «РЖД» в размере 50000 рублей. В этот же день назначен новый срок для исполнения решения суда - до 29.06.2018 года. Данные факты установлены согласно постановлений пристава-исполнителя.

ОАО «РЖД» обратилось с административным исковым заявлением о призвании действий судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Решением Юргамышского районного суда Курганской области от 21.06.2018 года в удовлетворении административных исковых требований отказано. Решение не обжаловалось, вступило в законную силу.

На сегодняшний момент решение Курганского городского суда исполнено.

В силу п. 11 ст. 30, п. 1 ст. 105, п.п. 1-7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30.07.2001 N 13-П признал исполнительский сбор санкцией штрафного характера, возложением на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату, зачисляемую в бюджет, в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве.

Как установлено в судебном заседании, к моменту вынесения постановления приставом-исполнителем о взыскании исполнительского сбора большая часть работ, указанных в решение суда была выполнена. С учетом степени виновности в невыполнении работ, частичного исполнения решения суда в установленный приставом срок, суд полагает административные исковые требования ОАО «РЖД» об уменьшении исполнительского сбора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административные исковые требования открытого акционерного общества «Российские железные дороги» к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Юргамышского районного отдела судебных приставов Управлению федеральной службы судебных приставов России по Курганской области ФИО1, ФИО2 отделу судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Курганской области, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Курганской области об уменьшении исполнительского сбора – удовлетворить.

Уменьшить исполнительский сбор, взысканный с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Юргамышского отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Курганской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 50000 рублей, на одну четверть до 37500 (тридцати семи тысяч пятьсот) рублей.

Решение составлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Юргамышский районный суд Курганской области.

Судья: С. Ю. Плешков