Решение № 12-550/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 12-550/2020

12-550/2020


РЕШЕНИЕ

<адрес> 11 сентября 2020 года

Судья Центрального районного суда <адрес> ФИО1, с участием представителя директора ООО «<данные изъяты>» ФИО3 – ФИО4, представителя Управления Росреестра по <адрес> ФИО5, рассмотрев жалобу директора ООО <данные изъяты>» ФИО3 на постановление № главного государственного инспектора в г.о. Тольятти и муниципальном районе Ставропольский по использованию и охране земель ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст.8.8 ч.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения,

у с т а н о в и л:

Постановлением № главного государственного инспектора в г.о. Тольятти и муниципальном районе Ставропольский по использованию и охране земель ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО <данные изъяты>» привлечено к административной ответственности по ст.8.8 ч.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

ООО «<данные изъяты>» вменено, что Обществом нарушены требования ст. 42 Земельного Кодекса РФ, а именно допущено использование части земельного участка с <данные изъяты>) не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием. На части земельного участка с разрешенным использованием: многоквартирные <адрес> этажей с подземной автостоянкой, располагается круглосуточная автостоянка площадью 3156 кв.м.

Полагая, что данное постановление является незаконным, директор ООО «<данные изъяты>» ФИО3 обратилась в суд с жалобой.

В судебном заседании представитель директора <данные изъяты>» ФИО3 – ФИО4, доводы жалобы поддержала в полном объеме, пояснила, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено незаконно и необоснованно, поскольку выводы административного органа не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам. В действиях <данные изъяты>» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ. При рассмотрении дела об административном правонарушении факта использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> является собственником земельного участка с кадастровым номером: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>», с разрешенным использованием «многоквартирные <адрес> этажей с подземной автостоянкой». Согласно «Правил землепользования и застройки городского округа Тольятти», утвержденных решением Думы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N 1059 и Карты градостроительного зонирования, поименованный земельный участок относится к территориальной зоне «Ж-4» - зона многоэтажной жилой застройки. Согласно ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №. Пунктом 2.6 Классификатора предусмотрен вид разрешенного использования - «многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)», предусматривающая размещение многоквартирных домов этажностью девять этажей и выше; благоустройство и озеленение придомовых территорий; обустройство спортивных и детских площадок, хозяйственных площадок и площадок для отдыха; размещение подземных гаражей и автостоянок. Поскольку после ДД.ММ.ГГГГ вид разрешенного использования земельного участка должен соответствовать утвержденному приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № Классификатору, соответствующая запись в сведениях кадастра о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером: <данные изъяты> не может быть произвольной и должна соответствовать виду разрешенного использования, предусмотренного Классификатором. Согласно информации, предоставленной Департаментом градостроительной деятельности Администрации г.о. Тольятти вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером: <данные изъяты> соответствует виду «многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) п.2.6», установленному Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №. Фактическое использование земельного участка с кадастровым номером: <данные изъяты> полностью соответствует установленному для него виду разрешенного использования.

Просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель Росреестра ФИО5 возражал против доводов жалобы заявителя и его представителя, считает, что оснований для отмены постановления не имеется, поскольку постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по делу № является законным и обоснованным. Просит обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Проверив жалобу, выслушав стороны, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст.8.8 КоАП РФ предусмотрено наступление административной ответственности за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи.

Земельный участок с КН <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, площадью 11033 кв.м., с категорией земель «земли населенных пунктов», разрешенным использованием «многоквартирные <адрес> этажей с подземной автостоянкой», принадлежит на праве собственности ООО <данные изъяты> (рег. запись № от 06.12.2013г.).

В соответствии с договором аренды №/д-19 от ДД.ММ.ГГГГ, между ООО <данные изъяты> и ИП ФИО6 указанный земельный участок предоставлен <данные изъяты> для организации круглосуточной автостоянкой.

Из сведений содержащихся в ответе главы г.о.Тольятти должностному лицу Росреестра, из акта обследования земельного участка, фотоматериалов, выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, «Правил землепользования и застройки г.о. Тольятти» утвержденных решением Думы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № и градостроительного зонирования, поименованный земельный участок относится к территориальной зоне «Ж-4» - зона многоэтажной жилой застройки, протокола об административном правонарушении, следует, что земельный участок с местоположением: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащий на праве собственности ООО «<данные изъяты>», относится к землям населенных пунктов, предназначен для возведения, застройки многоквартирного <адрес> этажей с подземной автостоянкой, площадь участка 11 033 кв.м., однако используется не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

На указанном земельном участке располагается и функционирует временно круглосуточная огороженная по периметру автостоянка площадью 3156 кв.м. и павильон охраны площадью 6 кв.м..

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1, пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу положений статей 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Оценивая представленные доказательства, суд считает, что они полностью подтверждают вину заявителя в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении земельного законодательства РФ.

С учетом изложенных сведений ООО «<данные изъяты>» обосновано привлечено к административной ответственности по ст.8.8 ч.1 КоАП РФ, назначено соразмерное наказание.

При назначении наказания административным органом учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.

Указанные, в том числе в жалобе доводы директора ООО <данные изъяты>» ФИО3, его представителя ФИО4, признаю несостоятельными, поскольку нарушений закона влекущих за собой отмену, изменение постановления Росреестра не установлено, а изложенные выше сведения достаточны для вывода о совершении ООО <данные изъяты>» вмененного правонарушения.

Передача собственником – ООО <данные изъяты>» указанного земельного участка в аренду и размещения арендатором на указанном земельном участке, предназначенном для застройки жилого многоквартирного дома с подземной автостоянкой, круглосуточной временной (на период аренды) подземной автостоянки, свидетельствует, что этот земельный участок собственником используется не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью и разрешенным использованием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, ст. 30. 8, ст. 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление № главного государственного инспектора в городском округе Тольятти и муниципальном районе Ставропольский по использованию и охране земель ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности по ст.8.8 ч.1 КоАП РФ в виде предупреждения, оставить без изменения, жалобу директора ООО <данные изъяты>» ФИО3 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> со дня вручения либо получения копии решения.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: ФИО1

Подлинный документ находится в деле № года

(63RS0№-79)

в Центральном районном суде <адрес>.