Решение № 2А-752/2018 2А-81/2019 2А-81/2019(2А-752/2018;)~М804/2018 М804/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2А-752/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24.01.2019г. п.Володарский

Володарский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Полузиной Е.С., при секретаре Уразалиевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Володарского района Астраханской области к администрации МО «Актюбинский сельсовет» о признании незаконным бездействия и обязании осуществить постановку на учёт бесхозяйного недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Володарского района Астраханской области обратился в суд, в интересах неопределенного круга лиц, с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия администрации МО «Актюбинский сельсовет» и обязании устранить выявленные нарушения. В обоснование требований указав, что в ДД.ММ.ГГГГ. произошло обрушение моста через <адрес> у <адрес>, который обеспечивает доступ в вышеуказанный населенный пункт. Данный мост находится на территории МО «Актюбинский сельсовет», не имеет собственника, эксплуатирующей организации, на балансе администрации МО «Володарский район» и администрации МО «Актюбинский сельсовет» не состоит, то есть является бесхозяйным. Обязанность по постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного возложена на органы местного самоуправления. Отсутствие собственника данного объекта и уполномоченной организации, осуществляющей контроль за его техническим состоянием, ведет к несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации, что создает опасность возникновения несчастных случаев, чрезвычайных ситуаций, иных неблагоприятных последствий для населения.

В судебном заседании помощник прокурора Володарского района Астраханской области Ковалев Д.О. с учетом уточнений требований, просил признать незаконным бездействие администрации МО «Актюбинский сельсовет»», выразившееся в не постановке на учет как бесхозяйного недвижимого имущества – пешеходного моста через <адрес> и обязать администрацию МО «Актюбинский сельсовет» в течении <данные изъяты> месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, принять меры по постановке на учет как бесхозяйного недвижимого имущества – пешеходного моста через <адрес>, расположенного на расстоянии <данные изъяты>. с южной стороны <адрес> Володарского района Астраханской области, путем обращения с соответствующим заявлением в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области.

Администрация МО «Актюбинский сельсовет» о времени и месте рассмотрения извещена, представитель не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии из представителя, требования с учетом уточнений признают. В предыдущем судебном заседании представитель администрации МО «Актюбинский сельсовет» ФИО1, исковые требования с учетом уточнений признал в полном объеме. ФИО1 пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ. произошло обрушение пешеходного моста через <адрес>. Данный мост крайне необходим для жителей поселка <адрес>, так как соединяет <адрес> на которой расположены домовладения с остальной частью поселка. В настоящее время администрацией МО «Актюбинский сельсовет» произведен ремонт моста, однако он нуждается в регулярном техническом обслуживании. Администрация МО «Актюбинский сельсовет» обязуется поставить пешеходный мост на учет как бесхозяйное имущество.

Администрации МО «Володарский район» о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представитель не явился. В предыдущем судебном заседании представитель администрации МО «Володарский район» ФИО2 не возражал против удовлетворения исковых требований с учетом уточнений.

Суд, выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему:

В силу ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно п. 4 "Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей", утвержденного приказом Министерства экономического развития России от 22.11.2013 N 701 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований...

Из ст. 1, п. г ч.2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" следует, что предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения. Органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Таким образом, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и тем самым в определенной степени создавать необходимые условия для контроля за ним.

В соответствии со ст. 8 Устава муниципального образования «Актюбинский сельсовет» к вопросам местного значения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования; создание условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; утверждение правил благоустройства территории муниципального образования, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; организация благоустройства территории муниципального образования.

Согласно п. 4.2.2 Правил благоустройства на территории муниципального образования «Актюбинский сельсовет», утв. Решением Совета муниципального образования «Актюбинский сельсовет» Володарского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, текущий и капитальный ремонт, содержание, строительство и реконструкция мостов в границах муниципального образования осуществляется специализированным организациям по договорам с администрацией муниципального образования «Актюбинский сельсовет» в соответствии с планом капитальных вложений, в рамках утвержденных целевых программ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на территории МО «Актюбинский сельсовет» Володарского района Астраханской области имеется бесхозяйное недвижимое имущество - пешеходный мост через <адрес> расположенный с южной стороны <адрес> на расстоянии <данные изъяты>.

Указанное сооружение в реестре государственной и муниципальной собственности не числится, информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества в ЕГРП отсутствует.

Данный мост является местом общего пользования, относится к объектам благоустройства <адрес>. В связи с отсутствием собственника пешеходного моста не проводится его текущий и капитальный ремонты, не обеспечивается надлежащее техническое состояние и безопасная эксплуатация.

Таким образом, пешеходный мост через <адрес>, расположенный с южной стороны <адрес> подлежит постановке администрацией МО «Актюбинский сельсовет» на учет в государственном регистрирующем органе как бесхозяйное недвижимое имущество.

Непринятие администрацией МО «Актюбинский сельсовет» соответствующих мер, по постановке пешеходного моста на учет, препятствует надлежащему содержанию моста и обеспечению его безопасности, снижает гарантии его безопасной эксплуатации, что влечет нарушение права на личную безопасность жизни и здоровья граждан, пользующихся данным мостом.

В соответствии со ст. 46, 157 КАС РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. В случае признания административным ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Представитель Администрации МО «Актюбинский сельсовет» ФИО1 (действующий по доверенности в которой оговорено право признания иска) исковые требования признал, о чем подал письменное заявление.

Суд принимает признание иска административным ответчиком, так как оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Не постановка пешеходного моста, расположенного в административных границах МО «Актюбинский сельсовет» Володарского района Астраханской области на учет в Управление Федеральной регистрационной службы, в установленном порядке, свидетельствует о невыполнении администрации указанного муниципального образования обязанности, вытекающей из положений ч.3 ст. 225 ГК РФ.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявление прокурора Володарского района Астраханской области о бездействии администрации Муниципального образования «Актюбинский сельсовет» является обоснованным. Принимая во внимание значимость пешеходного моста для осуществления жизнедеятельности населения и решения вопросов местного значения, суд приходит к выводу о возложении на Администрацию МО «Актюбинский сельсовет» обязанности осуществить постановку на учет бесхозяйного недвижимого имущества - пешеходного моста через <адрес>, расположенного на расстоянии <данные изъяты>. с южной стороны <адрес> Володарского района Астраханской области, путем обращения с соответствующим заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области.

Суд соглашается с доводами истца о применении ст. 187 КАС РФ и установлении срока для исполнения решения суда – в течении <данные изъяты> месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие администрации МО «Актюбинский сельсовет», выразившееся в не постановке на учет в орган осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество как бесхозяйного недвижимого имущества – пешеходного моста через <адрес> -незаконным.

Обязать администрацию МО «Актюбинский сельсовет» в течении <данные изъяты> месяцев с момента вступления данного решения суда в законную силу, осуществить постановку на учет в органе осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области) как бесхозяйного недвижимого имущества – пешеходного моста через <адрес>, расположенного с южной стороны <адрес> Володарского района Астраханской области.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через районный суд, вынесший решение. Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Полузина Е.С.