Решение № 2А-2328/2018 2А-2328/2018~М-2465/2018 М-2465/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 2А-2328/2018

Дело № 2а-2328/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 16 ноября 2018 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области:

в составе председательствующего судьи Широковой Н.В.,

при секретаре Костылевой Н.В.,

с участием прокурора ФИО3, специалиста ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кирово-Чепецкого городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством,

установил:

Кирово-Чепецкий городской прокурор, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством.

В обоснование административных исковых требований указано, что ФИО1, <дата> г.р., имеющий водительское удостоверение, выданное <дата>, категории «В,С», имеет медицинские противопоказания к осуществлению водительской деятельности, поскольку состоит на учете у врача-невролога КОГБУЗ «Кирово-Чепецкая ЦРБ» с <дата> по настоящее время с диагнозом «***). В связи с чем управление транспортным средством противопоказано.

Просит суд прекратить действие права на управление транспортным средством ФИО1, имеющего водительское удостоверение <адрес> от <дата>, категории «В,С», выданное РЭО ГИБДД МО МВД «Кирово-Чепецкий».

В судебном заседании представитель административного истца - прокурор ФИО3 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался путем направления заказной почтовой корреспонденции, которая возвращена в адрес суда по истечении срока хранения.

Представитель заинтересованного лица - ФИО2 МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен, представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, пояснения специалиста, исследовав и оценив представленные материалы дела, находит административные исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 и 3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Статьей 1079 Гражданского кодекса РФ установлено, что одним из источников повышенной опасности является использование транспортного средства.

Статьей 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в г. Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу абзаца 9 ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно частям 1 и 4 статьи 23.1 указанного Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно которому, противопоказанием к управлению транспортными средствами является болезнь нервной системы – эпилепсия. Код заболевания G40.

Согласно ч.5 ст. 46 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных паталогических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводивое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Исходя из вышеизложенного, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний. Управление транспортным средством – источником повышенной опасности – лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровья граждан, их прав и законных интересов.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, <дата> г.р., имеет водительское удостоверение <адрес> от <дата>, категории «В,С», выданное РЭО ГИБДД МО МВД «Кирово-Чепецкий».

Согласно выписки из истории болезни КОГБУЗ «Кирово-Чепецкая ЦРБ» от <дата>, ФИО1 с <дата> состоит на учете у врача-невролога с диагнозом ***

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста врач-невролог КОГБУЗ «Кирово-Чепецкая ЦРБ» ФИО5 пояснил, что ФИО1 с <дата> состоит на учете у врача-невролога. После выставления диагноза к неврологу обращался 1 раз <дата> по направлению ЦЗН, по специальности водитель погрузчика, работать не может в связи с заболеванием ***. *** препараты, назначенные в 2016 году, не принимает, на явки, назначенные врачом не является, диагноз не снят.

При таких обстоятельствах, исходя из требований норм действующего законодательства, имеющихся в деле доказательств, а также установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, учитывая, что имеющийся у ответчика диагноз «*** является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством, управление транспортными средствами ответчиком при наличии установленного диагноза создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, а также имущественный ущерб неопределенному кругу лиц, суд приходит к выводу, что наличие у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При указанных обстоятельствах, административные исковые требования, заявленные прокурором, соответствуют мере, требуемой для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, в связи с чем, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, <дата> года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения <адрес> от <дата>, категории «В,С», выданное РЭО ГИБДД МО МВД «Кирово-Чепецкий».

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий: Широкова Н.В.