Решение № 2-6106/2020 2-6106/2020~М-5513/2020 М-5513/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 2-6106/2020

Дело № 2-6106/2020

УИД75RS0001-02-2020-008049-34


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«26» октября 2020 года г.Чита

Центральный районный суд г.Читы в составе:

Председательствующего судьи Аксаненко Р.Т.

секретаре Голубевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения забайкальского края, ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края о признании права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком

у с т а н о в и л:

Истица обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующее.

ФИО1 является матерью троих детей: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Двое детей ФИО2 и ФИО3 трагически погибли ДД.ММ.ГГГГ. Отец детей отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю на основании приговора Ингодинского районного суда г.Читы от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ истица находится в отпуске по уходу за ребенком до трех лет. Размер получаемого пособия составляет 8103 руб..

После рождения сына истица обратилась в органы социальной защиты за оформлением пособия по уходу за ребенком и получением причитающихся выплат предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2017 г. № 4180ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

В выплате предусмотренных названным законом выплат истице отказано, так как в настоящее время семья истицы не является многодетной.

Не соглашаясь с отказом ответчиков в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 3 лет как многодетной семье, истица просит признать за ней право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 3-х лет с момента рождения сына ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2017 г. № 4180ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

В судебном заседании истица исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края» ФИО5 иск не признала, представила письменный отзыв.

Извещенный о времени и месте рассмотрения дела ответчик –Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края представителя в суд не направил.

На основании ст.167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав позицию сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес>, состоит на учете в Межрайонном филиале ГКУ «КЦСЗН» в связи с рождением первого ребенка.

Вступивший в законную силу с 01.01.2018 г. Федеральный закон от 28 декабря 2017 г. № 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" (далее - Федеральный Закон № 418-ФЗ) устанавливает основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка.

Право на ежемесячные выплаты имеют граждане, родившие первого или второго ребенка в случае рождения детей начиная с 01.01.2018 г..

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального Закона № 418-ФЗ право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка и обращения за назначением указанных выплат, утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 декабря 2017 г. № 889н (далее - Порядок №889н).

На основании п. 5 Приложения №2 Порядка №889н в перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка входят сведения о доходах, а именно сведения о доходах членов семьи:

а) справка с места работы (службы, учебы) либо иной документ, подтверждающий доход каждого члена семьи;

б) сведения о пособиях и выплатах заявителю (члену семьи заявителя) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации в качестве мер социальной поддержки;

в) сведения о получении пенсии, компенсационных выплат дополнительного ежемесячного обеспечения пенсионера;

г) справка (сведения) о выплачиваемых студентам стипендии и иных денежных выплат студентам, аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, докторантам, слушателям подготовительных отделений;

д) справка (сведения) о выплате пособия по безработице (материальной помощи и иных выплат безработным гражданам, о стипендии и материальной помощи, выплачиваемой гражданам в период прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости; о выплате безработным гражданам, принимающим участие в общественных работах, и безработным гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, в период их участия во временных работах, а также о

выплате несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период их участия во временных работах);

е) сведения о получении пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, а также единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации;

ж) сведения о ежемесячных страховых выплатах по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно части 8 ст. 4 Федерального Закона № 418-ФЗ среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих месяцу подачи заявления о назначении указанной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В силу ч.ч. 10-11 ст. 4 Федерального Закона № 418-ФЗ в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родители

(усыновители), опекуны ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло право на получение ежемесячной выплаты, супруги родителей несовершеннолетних детей и несовершеннолетние дети.

В состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, не включаются:

1) лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, лица, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда, а также лица, лишенные родительских прав;

2) лица, находящиеся на полном государственном обеспечении.

Таким образом, Федеральным законом № 418-ФЗ предполагается предоставление мер социальной поддержки при рождении (усыновлении) первого и соответственно второго ребенка.

ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края полагает, что предоставлении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка при рождении третьего ребенка будет противоречить действующему законодательству.

Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края в ответе от 10.02.2020 г. отказано в предоставлении вышеуказанной выплаты в связи с тем, что рожденный ребенок в 2019 г. является третьим.

При анализе установленных обстоятельств дела и приведенных правовых норм суд вместе с этим принимает во внимание следующее.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); семья, материнство и детство находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ч. 1 ст. 39). Конкретные способы и объемы такой защиты, предоставляемой тем

или иным категориям граждан Конституция РФ не устанавливает. Решение этих вопросов является прерогативой законодателя, который, как отмечалось в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, при определении гарантий реализации прав, закрепленных статьями 38 и 39 Конституции РФ, располагает достаточно широкой свободой усмотрения в выборе мер социальной защиты семьи и детей, критериев их дифференциации, регламентации условий и порядка предоставления; соответствующее правовое регулирование должно осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе конституционных принципов справедливости, равенства, гарантированности государством социальных прав.

Основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка установлены Федеральным законом № 418-ФЗ ".

Принимая во внимание, что Федеральным законом № 418-ФЗ, Порядком № 889н не установлено запрета на предоставление мер социальной поддержки при смерти старших детей, суд с учетом приведенных выше положений Конституции РФ гарантирующей обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, установление государственных пособий и иных гарантии социальной защиты, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме - признании за ФИО1 права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 3-х лет с момента рождения сына ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом № 418-ФЗ.

На основании ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 3-х лет с момента рождения сына ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2017 г. № 4180ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Аксаненко Р.Т.