Решение № 2-2836/2024 2-2836/2024~М-1415/2024 М-1415/2024 от 6 июня 2024 г. по делу № 2-2836/2024

УИД - 23RS0059-01-2024-002610-44

К делу № 2-2836/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сочи 07 июня 2024 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шевелева Н.С.

при секретаре судебного заседания Чепнян С.А.,

с участием старшего помощника прокурора Центрального района города Сочи Ильиной О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Лазаревского района города Сочи к Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> города Сочи обратился в Центральный районный суд города Сочи с исковым заявлением к Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края об обязании совершить определенные действия.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Лазаревского района г. Сочи проведена проверка соблюдения градостроительного, земельного законодательства в части обеспечения безопасности заброшенных зданий, строений и сооружений на территории Лазаревского района г. Сочи, в ходе которой установлено следующее. В ходе проверки выявлен объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадь 797 кв.м., видом разрешенного использования «Административное здание», является муниципальное образование город- курорт Сочи. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со сведениями ЕГРН по вышеуказанному адресу расположено здание с кадастровым номером №, площадью 203 кв.м, собственником которого является муниципальное образование город- курорт Сочи. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акту натурного осмотра земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок не огорожен. Согласно фототаблице на земельном участке расположено здание, которое не эксплуатируется, строительство (ремонт) и уход за зданием длительное время не осуществляется, земельный участок не огорожен. В настоящее время данное здание представляет собой нежилое строение (сооружение), которое находится в ветхом состоянии, окна в здании отсутствуют и не закрыты, входы в здание не закрыты. В здание имеется свободный доступ. Территория земельного участка вокруг спорного здания не огорожена. Доступ на территорию земельного участка и в спорное здание свободный, что обеспечивает доступ посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних граждан, к указанному объекту. При таком состоянии конструкции здание представляет собой источник повышенной опасности, который в случае обрушения может стать причиной возникновения чрезвычайной ситуации, сопряженной с угрозой для жизни и здоровья людей. В настоящее время объект представляет опасность для жизни и здоровья окружающих: позволяет третьим лицам беспрепятственно проникнуть на объект капитального строительства, таким образом, меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в целях безопасности, собственником здания не приняты. Кроме того, факт ненадлежащего содержания здания отражен в обобщенном представлении в адрес главы администрации г. Сочи за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. Так, в апреле 2020 года в одном из помещений указанного здания произошел конфликт между двумя лицами, в ходе которого одному из лиц был причинен тяжкий вред здоровью, повлекший по неосторожности смерть. Согласно ответу на представление за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ департаментом имущественных отношений администрации г. Сочи проводятся мероприятия по передаче данного объекта из муниципального образования город-курорт Сочи в государственную собственность Краснодарского края. По настоящее время вышеуказанный объект недвижимости в государственную собственность Краснодарского края не передан, меры по ограничению к нему доступа не приняты. Согласно информации департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № в настоящее время передача здания с кадастровым номером 23:49:0125008:1242 в государственную собственность не завершена, доступ к зданию не ограничен.

На основании изложенного, просит суд обязать администрацию муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, в течение 90 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0125009:49 по адресу: <адрес> а именно установить по периметру земельного участка, на котором располагается указанное здание, ограждение; закрыть дверные и оконные проемы в расположенном на территории земельного участка здании.

Представитель ответчика администрации города Сочи представил суду письменную информацию, согласно которой на сегодняшний день, Департаментом направлено письмо в адрес Министерства здравоохранения Краснодарского края о предоставлении информации о целесообразности передачи объекта недвижимого имущества - нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> из муниципальной собственности муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в собственность Краснодарского края. В случае поступления отказа Министерства здравоохранения Краснодарского края в принятии вышеуказанного имущества в собственность Краснодарского края, Департаментом будет рассмотрен вопрос о закреплении Объекта за отраслевым (функциональным) или территориальным органом администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, муниципальным предприятием (учреждением) с целью ограждения и проведения реконструкции Объекта.

В судебном заседании истец - старший помощник прокурора Центрального района города Сочи Ильина О.О. поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, на удовлетворении исковых требований, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала.

В судебном заседании представитель ответчика администрации города Сочи ФИО1, действующая на основании доверенности, иск не признал, поддержала доводы, изложенные в письме (предоставлении информации) от ДД.ММ.ГГГГ поддержал, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Прокуратурой Лазаревского района г. Сочи проведена проверка соблюдения градостроительного, земельного законодательства в части обеспечения безопасности заброшенных зданий, строений и сооружений на территории Лазаревского района г. Сочи, в ходе которой выявлен объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадь 797 кв.м, видом разрешенного использования «Административное здание», является муниципальное образование город- курорт Сочи. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со сведениями ЕГРН по вышеуказанному адресу расположено здание с кадастровым номером №, площадью 203 кв.м., собственником которого является муниципальное образование город- курорт Сочи. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту натурного осмотра земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок не огорожен. Согласно фототаблице на земельном участке расположено здание, которое не эксплуатируется, строительство (ремонт) и уход за зданием длительное время не осуществляется, земельный участок не огорожен.

В настоящее время данное здание представляет собой нежилое строение (сооружение), которое находится в ветхом состоянии, окна в здании отсутствуют и не закрыты, входы в здание не закрыты. В здание имеется свободный доступ.

Территория земельного участка вокруг спорного здания не огорожена. Доступ на территорию земельного участка и в спорное здание свободный, что обеспечивает доступ посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних граждан, к указанному объекту.

При таком состоянии конструкции здание представляет собой источник повышенной опасности, который в случае обрушения может стать причиной возникновения чрезвычайной ситуации, сопряженной с угрозой для жизни и здоровья людей.

В настоящее время объект представляет опасность для жизни и здоровья окружающих: позволяет третьим лицам беспрепятственно проникнуть на объект капитального строительства, таким образом, меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в целях безопасности, собственником здания не приняты.

Кроме того, факт ненадлежащего содержания здания отражен в обобщенном представлении в адрес главы администрации г. Сочи за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. Так, в апреле 2020 года в одном из помещений указанного здания произошел конфликт между двумя лицами, в ходе которого одному из лиц был причинен тяжкий вред здоровью, повлекший по неосторожности смерть.

Согласно ответу на представление за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ департаментом имущественных отношений администрации г. Сочи проводятся мероприятия по передаче данного объекта из муниципального образования город-курорт Сочи в государственную собственность Краснодарского края.

По настоящее время вышеуказанный объект недвижимости в государственную собственность Краснодарского края не передан, меры по ограничению к нему доступа не приняты.

Согласно информации департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № в настоящее время передача здания с кадастровым номером № в государственную собственность не завершена, доступ к зданию не ограничен.

Данное обстоятельство подтверждается представленным в судебное заседание представителем ответчика письмом о предоставлении информации от 07.0.62024 года №

По общему правилу, в силу ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон № 138-ФЗ) при прекращении эксплуатации здания или сооружения должны приниматься меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также выполняться мероприятия по утилизации строительного мусора.

Помимо изложенного, статья 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГРК РФ) также возлагает на застройщика (технического заказчика) обязанность обеспечить консервацию объекта капитального строительства при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев.

В соответствии с ч. 9 ст. 52 ГРК РФ, п. п. 2, 3 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802 (далее - правила консервации), п. 5.16 Строительных норм и правил РФ 12-01- 2004 «Организация строительства» (далее-СНиП "Организация строительства"), введены в действие постановлением Госстроя Российской Федерации от 19.04.2004 № 70, застройщик (заказчик), реализуя решение о консервации, обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (строительной площадки) в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения.

Аналогичное требование закреплено в ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) в соответствии с которой консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы не возникала угроза для жизни и здоровья граждан.

Поскольку заброшенное здание может использоваться несовершеннолетними для проведения свободного времени доступ на него должен быть пресечен через выполнение комплекса мероприятий по пресечению доступа через дверные и оконные проемы.

СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования.», утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 23.07.2001 № 80 (далее - СНиП 12-03-2001), также предусмотрено, что территория законсервированной стройки должна быть обеспечена защитным ограждением периметра, а в зоне прохода пешеходов ограждением с защитным козырьком.

Однако, согласно материалов дела, в течение длительного времени в отсутствие надлежащей консервации, подвергаясь постоянному воздействию сезонных перепадов температур, атмосферных осадков, состояние объекта не может быть освидетельствовано как соответствующее техническим регламентам.

При таком состоянии конструкции здания, находящегося на земельном участке, представляют собой источник повышенной опасности, который в случае обрушения может стать причиной возникновения чрезвычайной ситуации, сопряженной с угрозой для жизни и здоровья людей.

Согласно ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384 - ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Непринятие собственником здания мер, действий по предупреждению причинения вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированного доступу людей, создает угрозу жизни здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних детей, которые при наличии свободного доступа в здания могут причинить вред здоровью.

Согласно ст. 67.1 Конституции Российской Федерации дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей.

Кроме того, согласно ст. 56 Семейного кодекса РФ ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов.

Также пунктом 2.1.5. приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 №744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» прокурорам городов (районов) необходимо организовать своевременный надзор за исполнением законодательства, направленного на предотвращение несчастных случаев с детьми на объектах, несущих потенциальную опасность.

Статьей 45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление <адрес> города Сочи к Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, в течение 90 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г<адрес> а именно установить по периметру земельного участка, на котором располагается указанное здание, ограждение; закрыть дверные и оконные проемы в расположенном на территории земельного участка здании.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение месяца со дня составления его мотивированной части.

Председательствующий судья Н.С. Шевелев

Мотивированное решение суда изготовлено и подписано судьей 10.06.2024 года.

«Решение в законную силу на момент опубликования не вступило»

"Согласовано"