Решение № 2А-2992/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2А-2992/2017

Дело № 2а-2992/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2017 года г.Барнаул

Индустриальный районный суд г.Барнаула в составе председательствующего судьи Гончаровой Ю.В., при секретаре Оганнисян Т.Г., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, представителя заинтересованного лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю о признании незаконными решений об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности, об отказе в снятии с учета объекта недвижимости,

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО5 обратился в Октябрьский районный суд г.Барнаула с административным исковым заявлением к административному ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю о признании незаконным отказа административного ответчика в государственной регистрации прекращения права собственности ФИО6, ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 на жилой дом по адресу: <адрес>, по заявлению ФИО5

В обоснование исковых требований указано, что ФИО6, ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 являются участниками долевой собственности на жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>. Вступившим в законную силу определением Индустриального районного г.Барнаула от 08.10.2015 прекращено право собственности данных лиц на указанный жилой дом. ФИО5 обратился в Управление Росреестра по Алтайскому краю с заявлением о государственной регистрации прекращения права собственности на жилой дом. Административным ответчиком принято решение об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности, о чём ФИО12 уведомлен 02.03.2017. Основанием для отказа явилось отсутствие заявления всех иных собственников жилого дома, в настоящий момент статус жилого помещения относится к категории «ранее учтённые», не представлено достаточных и допустимых доказательств фактического отсутствия объекта. Данный отказ, по мнению административного истца, является незаконным, так как вступившим в законную силу судебным актом прекращено право собственности на объект, Росреестр не вправе давать ревизию вступившего в законную силу судебного акта. Также законом не установлена обязанность совместного обращения всех собственников с заявлением о государственной регистрации прекращения права собственности при наличии вступившего в законную силу судебного постановления об этом. С учетом этого не может быть принято во внимание отсутствие акта о сносе в установленной форме, наличие статуса «ранее учтённое» у помещения правового значения не имеет, поскольку предметом заявления являлось не фактический снос строения, а судебный акт о прекращении права собственности. Кроме того, предметом заявления являлась государственная регистрация прекращения права собственности на жилой дом, а не государственная регистрация снятия с кадастрового учёта. По существу это заявление не было рассмотрено, что также нарушает права административного истца. В этой связи отказ в государственной регистрации прекращения права собственности подлежит признанию незаконным. Указанный отказ нарушает права ФИО5 как собственника жилого дома и земельного участка, создаёт правовую неопределенность и невозможность распоряжаться участком, кроме того, нарушает право на исполнение вступившего в законную силу судебного акта.

В ходе рассмотрения дела административный истец дополнил требования, просил также признать незаконным отказ административного ответчика в государственном кадастровом учете снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимости - жилого дома по адресу: <адрес>, от 02.03.2017 ***, указывая, что основания для признания незаконным этого решения являются аналогичными тем, что заявлены в первоначальном иске в обоснование вывода о незаконности отказа в осуществлении государственной регистрации прекращения права собственности (л.д.***). Уточненное административное исковое заявление принято к производству Октябрьского районного суда г.Барнаула 22.05.2017.

22.05.2017 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФГБУ ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее Кадастровая палата) (л.д. ***).

Определением Октябрьского районного суда г.Барнаула от 14.06.2017 административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 передано по подсудности в Индустриальный районный суд г. Барнаула, определением судьи Индустриального районного суда г. Барнаула от 07.07.2017 дело принято к производству суда.

Административный истец ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, что подтверждается телефонограммой, направил своего представителя.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании подержал заявленные исковые требования, представил письменные пояснения. Также указал, что в уточненном иске содержится описка в указании даты отказа в государственном кадастровом учете снятия с учета объекта недвижимости.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее Росреестр) ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась. Письменный отзыв на административное исковое заявление ранее приобщен судом к материала дела (л.д.***).

Представитель заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, письменные возражения ране приобщены судом к материалам дела (л.д.***).

Заинтересованные лица ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. ФИО9, ФИО10 и ФИО11 просили о рассмотрении дела в своё отсутствие, что подтверждается телефонограммами.

В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) судом определено о рассмотрении административного дела при имеющейся явке.

Выслушав пояснения представителей административного истца, административного ответчика, заинтересованного лица, исследовав письменные материалы настоящего дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 той же статьи, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Согласно ч.1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец просит признать незаконными решения административного ответчика об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности от 06.03.2017 и об отказе в снятии с учета объекта недвижимости от 02.03.2017. С первоначальным иском административный истец обратился в суд 05.05.2017, с уточненным иском – 25.05.2017, т.е. срок обращения в суд с настоящим административным иском заявлением не пропущен.

В судебном заседании установлено, что определением Индустриального районного суда г.Барнаула от 08.10.2015 по делу ***, вступившим в законную силу 24.10.2015, производство по гражданскому делу по иску ФИО6, ФИО4, ФИО7 к ФИО13 А,Ф, ФИО9, ФИО10, ФИО11 о вселении, устранении препятствий в пользовании жилым помещением и земельным участком путем передачи ключей прекращено в связи с отказом от иска и утверждением мирового соглашения.

Мировым соглашением закреплено: право собственности ФИО13 А,Ф, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО6, ФИО7, ФИО4, на жилой дом по адресу: <адрес>, прекратить в связи с фактическим уничтожением объекта.

Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131); государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра, в котором должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения (пункт 1 статьи 8.1); уполномоченный в соответствии с законом орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество, проверяет полномочия лица, обратившегося с заявлением о государственной регистрации права, законность оснований регистрации, иные предусмотренные законом обстоятельства и документы (пункт 5 статьи 8.1).

До 01.01.2017 в Российской Федерации действовали Федеральный закон от 24.07.2007 №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) и Федеральный закон от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон №122-ФЗ).

С 01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закон о регистрации).

Согласно статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Таким образом, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав, а также предоставление сведений ЕГРП и ГКН на основании заявлений (запросов) и необходимых для этого документов, поступивших в территориальные органы Росреестра и Кадастровую палату до 01.01.2017, должны осуществляться по правилам, установленным Законом о кадастре и Законом №122-ФЗ, в частности, в отношении требований к представляемым для предоставления государственной услуги документам, оснований для приостановления (отказа) в государственной регистрации прав и т.п., с учетом изложенного ниже.

Законом №122-ФЗ регламентирован порядок регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Функции по регистрации этих прав возложены на Росреестр.

Согласно ст.9 Законом №122-ФЗ о регистрации государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы.

Права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав. Единый государственный реестр прав содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях (ст.12 Закона о регистрации).

В силу п.1 ст.13 Закона №122-ФЗ государственная регистрация прав проводится в следующем порядке:

- прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов;

- правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом;

- внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

- совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Государственная регистрация прав проводится в течение десяти рабочих дней со дня приема заявления и документов, необходимых для государственной регистрации, если иные сроки не установлены федеральным законом (п.3 ст.13 Закона №122-ФЗ).

Государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора Форма заявления о государственной регистрации прав и требования к его заполнению, а также требования к формату заявления о государственной регистрации прав в электронной форме утверждаются органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав (п.1 ст.16 Закона №122-ФЗ).

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, не вправе требовать у заявителя документы, необходимые для проведения государственной регистрации прав, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы в соответствии со статьей 17 настоящего Федерального закона являются основаниями для государственной регистрации прав (за исключением разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию) либо если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, самостоятельно запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) в соответствующих органах и организациях, если заявитель не представил их по собственной инициативе (п.2 ст.16 Закона№122-ФЗ).

Согласно ст.17 Закона №122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

В силу ст.19 Закона №122-ФЗ государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений. В день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав государственный регистратор обязан подготовить в письменной форме уведомление о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения и выдать или направить его заявителю (заявителям) в порядке, установленном пунктом 5 настоящей статьи. Заявитель (заявители) вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений. В случае, если государственная регистрация прав приостановлена по причине непредставления необходимых для государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам, заявитель (заявители) уведомляется (уведомляются) о его (об их) праве представить такие документы по собственной инициативе.

В указанных в пункте 1 настоящей статьи случаях государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на один месяц (п.2 данной нормы закона).

Государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на три месяца на основании поступившего в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявления в письменной форме правообладателя, стороны или сторон сделки либо уполномоченного им или ими на то лица при наличии у него надлежаще оформленной доверенности. В заявлении указываются причины, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации прав, и срок, необходимый для такого приостановления. Поступление в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявления о приостановлении государственной регистрации прав прерывает течение срока, установленного пунктом 3 статьи 13 настоящего Федерального закона. Срок, истекший до поступления указанного заявления, не засчитывается в новый срок (п.3 данной нормы закона).

До 01.01.2017 Кадастровая палата осуществляла деятельность по кадастровому учету объектов недвижимости в соответствии с Законом о кадастре и иными нормативными актами.

Закон о кадастре регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.

Согласно п.2 ст.16 Закона о кадастре постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

С заявлениями о снятии с учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости, с заявлениями о снятии с учета зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства также собственники земельных участков, на которых были расположены такие объекты недвижимости. С заявлениями о снятии с учета помещений вправе обратиться также собственники земельных участков, на которых были расположены соответствующие здания или сооружения, прекратившие существование (п.6 ст.20 Закона о кадастре).

В силу п.1 ст.26 Закона о кадастре орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (далее - решение о приостановлении), если такое приостановление допускается в соответствии с правилами настоящей статьи.

Согласно п.2 данной нормы закона осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если:

- имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления такого кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости (за исключением случаев, если при осуществлении такого кадастрового учета вносятся изменения в указанные кадастровые сведения) (подп.1);

- не представлены необходимые для кадастрового учета документы, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом такие документы или сведения, содержащиеся в них, могут запрашиваться в порядке межведомственного информационного взаимодействия (подп.4);

- заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона (подп.5).

В судебном заседании установлено, что 18.10.2016 в Росреестр поступило заявление от ФИО5 о государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, на основании определения Индустриального районного суда г. Барнаула от 08.10.2015 об утверждении мирового соглашения между истцами о прекращении права собственности в связи с фактическим уничтожением объекта.

В ходе проведения в рамках ст.19 Закона №122-ФЗ правовой экспертизы пакета документов государственным регистратором Росреестра было установлено наличие противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, а именно: в кадастровом паспорте от 07.10.2016 ***, поступившем в порядке внутриведомственного взаимодействия от Кадастровой палаты отсутствовала информация о снятии с кадастрового учета вышеуказанного объекта, также отсутствовали и иные основания прекращения права, указанные в п.1 ст.235 ГК РФ.

Кроме того, в нарушении абз.5 п.5 ст.18 Закона №122-ФЗ (в решении ошибочно указано на ст.17), согласно которому на регистрацию предоставляются копии актов органов государственной власти и актов органов местного самоуправления в форме документов на бумажном носителе, а также актов судов, установивших права на недвижимое имущество, в форме документов на бумажном носителе не менее чем в двух экземплярах, один из которых после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю, на государственную регистрацию заявителем предоставлялся 1 экземпляр правоустанавливающего документа (т.е. определения Индустриального районного суда г.Барнаула).

На основании изложенного государственная регистрация прекращения права общей долевой собственности на жилой дом была приостановлена государственным регистратором на срок до 11.11.2016, начиная с 13.10.2016 (л.д.***).

18.11.2016 от заявителя ФИО5 поступило заявление о приостановлении государственной регистрации по указанному пакету документов, в связи с чем государственным регистратором Росреестра на основании п.3 ст.19 Закона №122-ФЗ государственная регистрации прекращения права собственности была приостановлена, начиная с 18.11.2016 по 17.02.2017.

По результатам рассмотрения данных документов осуществление государственного кадастрового учета решением от 01.12.2016 *** было приостановлено на три месяца с 01.12.2016 по 01.03.2017 по основанию, предусмотренному п.5 ч.2 ст.26 Закона №122-ФЗ в связи с тем, что заявление и Акт обследования по содержанию не соответствуют требованиям Закона о кадастре.

Также судом установлено, что 26.11.2016 ФИО5 обратился в многофункциональный центр КАУ «МФЦ Алтайского края» с заявлением об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости носящие временный характер сведения об объектах недвижимости с кадастровым номером 22:63:010637:65 (л.д.45).

Решением должностного лица Кадастровой палаты от 01.12.2016 *** (на основании заявления о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости от 26.11.2016, акта обследования, подтверждающего прекращение существования объекта недвижимости от 08.11.2016) осуществление государственного кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 22:63:010637:65 было приостановлено на три месяца, с 01.12.2016 по 01.03.2017, по основанию, предусмотренному п.5 ч.2 ст.26 Закона о кадастре в связи с тем, что заявление и Акт обследования по содержанию не соответствуют требованиям Закона о кадастре (л.д.***).

В решении от 01.12.2016 указано, что согласно сведениям ГКН и представленного Акта обследования здание с кадастровым номером ***, расположенное по адресу: <адрес>, имеет статус «Ранее учтенный», а не «Временный», как указано в заявлении, таким образом заявление по содержанию не соответствует требованиям приказа *** «Об утверждении форм заявлений о государственном кадастровом учете недвижимого имущества». Также указано, что согласно сведениям государственного кадастра недвижимости, собственниками объекта недвижимости являются ФИО9, ФИО6, ФИО8, ФИО10, ФИО7, ФИО5 Представленное же заявление содержит сведении только о ФИО5, тогда как согласно Приказу от 30.09.2011 №529 «Об утверждении форм заявлений о государственном кадастровом учете недвижимого имущества», оно должно содержать сведения обо всех собственниках при наличии собственности на объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление. Представленный в приложении Акта обследования образ кадастровой выписки выполнен в полноцветном режиме отображения. Причиной, повлекшей принятие решения о приостановлении кадастрового учета изменений является несоответствие заявления и необходимых для кадастрового учета документов предъявляемым требованиям. Срок приостановления – три месяца.

При подаче заявителем соответствующего заявления специалист, принявший документы уведомил ФИО5 о наличии оснований для приостановления осуществления кадастрового учета, о чем сделана отметка на самом заявлении как специалистом Кадастровой палаты, так и заявителем о том, что он настаивает на приеме документов и о возможном отказе в осуществлении кадастровых процедур.

Как указывалось выше, с 01.01.2017 возникшие между сторонами правоотношения регламентируются Законом о регистрации, в силу ч.1 ст.3 которого государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами. На территории Алтайского края соответствующим органом является Росреестр.

Данным органом в связи с тем, что заявителем ФИО5 не устранены указанные в решениях о приостановлении приняты следующие решения:

- от 02.03.2017 *** об отказе в государственном кадастровом учете снятия с государственного кадастрового учёта объекта недвижимости - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.***);

- от 06.03.2017 *** об отказе в государственной регистрации прекращения права долевой собственности на объект недвижимости - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.***).

Данные отказы основаны на ст.27 Закона о регистрации, согласно которой в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Применение к возникшим в 2016 году правоотношениям между ФИО5 и Кадастровой палатой, Росреестром данного федерального закона о регистрации от 13.07.2015, вступившего в силу с 01.01.2017, не свидетельствует о незаконности действий государственного органа, поскольку данное применение закона установлено Письмом Минэкономразвития России от 22.12.2016 №39682-ВА/Д23и, согласно которому в случае, если решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по поступившим в орган регистрации прав до 1 января 2017 г. заявлениям и документам будет приниматься в 2017 г., такое решение об отказе полагают целесообразным принимать в соответствии со статьей 27 Закона №218-ФЗ с указанием причин, послуживших основанием для приостановления и не устраненных согласно действовавшему на момент поступления заявлений законодательству (указывая одновременно как положения статьи 27 Закона №218-ФЗ - в части основания для отказа, так и положения Закона №221-ФЗ, Закона №122-ФЗ - в части оснований для приостановления, неустранение которых повлекло принятие решения об отказе).

Доводы представителя административного истца о том, что административный ответчик не вправе был требовать совместного заявления от всех участников долевой собственности на объект недвижимости, а также давать правовую оценку определению Индустриального районного суда <адрес>, которым установлено прекращение права собственности, не свидетельствуют о незаконности оспариваемых решений об отказе в совершении действий.

Действительно, в силу ст.17 Закона №122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно п.1 ст.19 Закона №122-ФЗ государственная регистрация прав на основании судебного акта может приостанавливаться государственным регистратором при возникновении у него сомнений в подлинности представленных документов, а также при наличии оснований, указанных в пункте 4 настоящей статьи.

В отношении решения от 02.03.2017 об отказе в государственном кадастровом учете снятия с государственного кадастрового учёта объекта недвижимости суд учитывает следующее: согласно ч.6 ст.20 Закона о кадастре с заявлениями о снятии с учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости, с заявлениями о снятии с учета зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства также собственники земельных участков, на которых были расположены такие объекты недвижимости.

На момент обращения заявителем в Кадастровую палату с соответствующим заявлением 26.11.2016, право общей долевой собственности на объект недвижимости в установленном законом порядке не прекращено, а также в приложении к заявлению отсутствовало определение Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 08.10.2015 ***, которым утверждено мировое соглашение, заключенное между собственниками объекта недвижимости. Кроме того, заявление по содержанию не соответствовало требованиям, так как в заявлении статус недвижимого имущества указан «Временный», а по кадастровым документам дом числится как «Ранее учтенный».

В связи с чем должностное лицо Кадастровой палаты 01.12.2016 рассматривала заявления на общих основаниях (без учета наличия судебного акта) и обоснованно приняла решение о приостановлении кадастрового учета изменений, а, следовательно, законно и решение регистратора Росреестра от 02.03.2017 *** об отказе в государственном кадастровом учете снятия с государственного кадастрового учёта объекта недвижимости, так как указанные в решении о приостановлении недостатки не были устранены заявителем ФИО5

Основанием для отказа в государственной регистрации прекращения права долевой собственности на объект недвижимости 06.03.2017 явилось не устранение недостатков, указанных в решении о приостановлении, а именно: наличие противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, а именно: в кадастровом паспорте на строение отсутствовала информация о снятии с кадастрового учета вышеуказанного объекта, также отсутствовали и иные основания прекращения права, указанные в п.1 ст.235 ГК РФ. Кроме того, в нарушении абз.5 п.5 ст.18 Закона о регистрации, согласно которому на регистрацию предоставляются копии актов органов государственной власти и актов органов местного самоуправления в форме документов на бумажном носителе, а также актов судов, установивших права на недвижимое имущество, в форме документов на бумажном носителе не менее чем в двух экземплярах, один из которых после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю, на государственную регистрацию заявителем предоставлялся 1 экземпляр правоустанавливающего документа (т.е. определения Индустриального районного суда г.Барнаула).

Поскольку по состоянию на 06.03.2017 соответствующие документы ФИО5 не были представлены, Росреесторм 06.03.2017 принято решение об отказе в государственной регистрации прекращения права долевой собственности на объект недвижимости.

В данном случае суд соглашается с мнением административного истца о том, что такое основание как наличие противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, а именно: отсутствие в кадастровом паспорте строения информации о снятии с кадастрового учета вышеуказанного объекта и указание в судебном определении о прекращении права собственности в связи с фактическим уничтожением объекта, не могло являться основанием для принятия решения о приостановлении государственной регистрации, так как применение данного основания не предусмотрено ст.19 Закона №122-ФЗ.

В то же время одним из оснований принятия решения об отказе в регистрации прекращения права собственности указан абз.5 п.5 ст.18 Закона №122-ФЗ - отсутствие двух копий судебного акта, установившего права на недвижимое имущество, в форме документов на бумажном носителе.

Согласно п.1 ст.28 Закона №122-ФЗ права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом, двенадцатом, тринадцатом, четырнадцатом пункта 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.

Согласно десятому пункту ст.20 данного закона №122-ФЗ государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Таким образом, суд считает, у Росреестра имелись основания для принятия решения об отказе в государственной регистрации прекращения права. Доказательств того, что принятие решения об отказе было принято по истечении длительного времени со дня подачи первоначального заявления ФИО5 нарушило права заявителя, суду не представлено, поскольку, как указывалось выше, ФИО5 сам 18.11.2016 представил в Росреестр заявление о приостановлении государственной регистрации до 20.02.2017 для предоставления дополнительных документов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решения должностных лиц Росреестра не противоречат требованиям действовавшего законодательства, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю о признании незаконными решений об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности, об отказе в снятии с учета объекта недвижимости оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Барнаула.

Судья Ю.В.Гончарова